Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded” muutmine

Sotsiaalministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/329 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded” muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. Määruse eelnõu, M_Mahlatooted.pdf 2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_Mahlatooted.pdf 3. Määruse eelnõu lisa, Lisa1_Mahlatooted.pdf Sama arvamuse avaldamiseks: Põllumajandus- ja Toiduamet, Tervise Arengu Instituut, Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda, Eestimaa Talupidajate Keskliit ning Eesti Kaupmeeste Liit Evelin Kivima 5687 9510 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU 21.04.2025 MÄÄRUS Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded” muutmine Määrus kehtestatakse toiduseaduse § 12 lõike 4 ja § 38 lõike 4 alusel. § 1. Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“ muutmine Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruses nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Mahlatooted käesoleva määruse tähenduses on: 1) mahl; 2) mahl kontsentreeritud mahlast; 3) tõmmismahl; 4) kontsentreeritud mahl; 5) mahlapulber; 6) nektar; 7) vähendatud suhkrusisaldusega mahl; 8) vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast; 9) vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl.“; 2) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „§ 13“ tekstiosaga „§ 85“; 3) määrust täiendatakse §-ga 41 järgmises sõnastuses: „§ 41. Vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl (1) Vähendatud suhkrusisaldusega mahl saadakse § 2 lõikes 1 nimetatud mahlatootest, milles looduslikult sisalduvate suhkrute kogust on §-s 7 sätestatud nõuetele vastavat töötlemisviisi kasutades vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra ning mis säilitab samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused.  (2) Vähendatud suhkrusisaldusega mahla valmistamisel on lubatud seda segada mahlaga, püreega või nende mõlemaga. (3) Vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast saadakse § 3 lõikes 1 nimetatud mahlatootest, milles looduslikult sisalduvate suhkrute kogust on §-s 7 sätestatud nõuetele vastavat töötlemisviisi kasutades vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra ning mis säilitab samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused, või mis on saadud vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahla taastamisel joogiveega, mis vastab veeseaduse § 85 lõike 2 alusel kehtestatud joogivee nõuetele. (4) Vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast valmistamisel on lubatud seda segada mahlaga, mahlaga kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega mahlaga, püreega või kontsentreeritud püreega või mitme eelnimetatud mahlatootega. (5) Vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl saadakse § 4 lõikes 2 nimetatud mahlatootest, milles looduslikult sisalduvate suhkrute kogust on §-s 7 sätestatud nõuetele vastavat töötlemisviisi kasutades vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra ning mis säilitab samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused, või mis on saadud vähendatud suhkrusisaldusega mahlast teatava osa vee füüsikalise eraldamise teel. (6) Kui vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl on ette nähtud tarbijale üleandmiseks, peab mahlast olema eraldatud vähemalt 50 protsenti vett. (7) Vähendatud suhkrusisaldusega mahla, vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahla võib taastada sobiva füüsikalise töötlemisviisi abil saadud lõhna, maitset, viljaliha ja puuviljarakke. (8) Vähendatud suhkrusisaldusega mahlale ja vähendatud suhkrusisaldusega mahlale kontsentreeritud mahlast võib lisada vett koguses, mis on vajalik suhkrusisalduse vähendamiseks töötlemisel kaotatud vee taastamiseks.“; 4) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: „(11) Mahlatoodete, välja arvatud nektari valmistamisel on keelatud kasutada magusaineid.“; 5) paragrahvi 6 lõike 4 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) suhkrutooteid või mett või neid mõlemaid kuni 20 protsenti lisa 2 punktis 1 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist, kuni 15 protsenti lisa 2 punktis 2 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist ja kuni 10 protsenti lisa 2 punktis 3 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist või;“; 6) paragrahvi 7 täiendatakse punktidega 13 ja 14 järgmises sõnastuses: „13) nisust, hernestest, kartulitest või päevalilleseemnetest saadud taimseid valke selitamiseks; 14) vähendatud suhkrusisaldusega mahlas, vähendatud suhkrusisaldusega mahlas kontsentreeritud mahlast ning vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahlas looduslikult sisalduvate suhkrute koguse vähendamiseks kasutatavat membraanfiltrimist ja pärmiga kääritamist, millega säilitatakse kõik samadest puuviljadest saadud keskmise mahla 2 olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused.“; 7) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses: „(21) Nimetuse „kookosmahl“ asemel võib kasutada nimetust „kookosvesi“, kui selline toode on ekstraheeritud otse kookospähklist ilma kookospähkli viljaliha pressimiseta.“; 8) paragrahvi 8 lõike 7 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „Ilma et see piiraks määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 22 kohaldamist, esitatakse § 3 lõikes 1 või § 41 lõikes 3 nimetatud mahlatoote ja § 2 lõikes 1 või § 41 lõikes 1 nimetatud mahlatoote segude, samuti täielikult või osaliselt ühest või mitmest kontsentreeritud tootest saadud nektari märgistusel vastavalt sõnad „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“.“; 9) paragrahvi 8 lõike 10 teine lause sõnastatakse järgmiselt: „Selliste väidete esitamise korral peavad nektari märgistusel olema ka sõnad „sisaldab looduslikult esinevaid suhkruid“.“; 10) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: (11) Sõnu „Mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid suhkruid“ võib esitada märgistusel §-des 2 ja 3 nimetatud mahlatoodete nimetusega samas vaateväljas.“; 11) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) Mahlatooteid, mis viiakse turule või mida märgistatakse enne 14. juunit 2026. aastal ja enne nimetatud kuupäeva kehtinud nõuete kohaselt, võib turustada kuni varude lõppemiseni.“; 12) normitehnilist märkust 1 täiendatakse tekstiosaga „direktiiviga (EL) 2024/1438 (ELT L, 2024/1438, 24.05.2024).“; 13) lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud); 14) lisa 2 punkti 1 alapunktis 21 asendatakse sõna „küdooniad“ tekstiosaga „küdooniad (Cydonia oblonga L.)“. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 14. juunil 2026. a. (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 3 Lisa 1 Brixi miinimumväärtused taastatud mahlas ja taastatud pürees 4  SELETUSKIRI Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded” muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõu on välja töötatud toiduseaduse § 12 lõike 4 ja § 38 lõike 4 alusel. Määrusega muudetakse põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määrust nr 921 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“. Määruse eelnõu puhul on tegemist Euroopa Liidu õiguse üle võtmisega, mille lõpptähtpäev on 14. detsember 2025. a. Määruse muutmine on tingitud vajadusest võtta üle mahlatoodete nõuded, mis on kehtestatud nõukogu direktiiviga 2001/112/EÜ2 toiduks ettenähtud puuvilja ja marja mahlade ning teatavate samalaadsete toodete kohta, mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2024/14383, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2001/110/EÜ4 mee kohta, direktiivi 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja- ja marjamahlade ja teatavate samalaadsete toodete kohta, direktiivi 2001/113/EÜ5 inimtoiduks ettenähtud puuvilja- ja marjadžemmi, -želee ja tsitrusmarmelaadi ning magustatud kastanipüree kohta ning direktiivi 2001/114/EÜ6 teatavate inimtoiduks ettenähtud osaliselt või täielikult veetustatud piimakonservide kohta. Määruse muutmisega luuakse uusi võimalusi erinevate mahlatoodete turule toomiseks, arvestades tarbija ootust teha tervislikemaid valikuid. Määruse muutmisega ei kehtestata täiendavaid riigisiseseid nõudeid Nõuete muutmisega luuakse uusi võimalusi erinevate mahlatoodete turule toomiseks, samal ajal leevendades seni kehtivaid nõudeid või täpsustades nende sõnastusi. Tehnoloogia arengu ja toidukeskkonna tervislikkuse edendamise vajadusest tulenevalt on lubatud turule viia mahlatooted, mille suhkrusisaldus on vähendatud. Erinevates mahlatoodetes lubatakse täiendavaid töötlemisviise ja -aineid. Praegu kehtivate nõuete kohaselt ei tohi mahlad sisaldada lisatud suhkruid ning nende puhul ei ole võimalik kasutada väidet „ilma lisatud suhkruta“, kuid tarbijate teadlikkuse tõstmiseks lubatakse edaspidi mahla ja mahla kontsentreeritud mahlast märgistusel esitada vabatahtlikult teavet selle kohta, et mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid suhkruid. Väiksema suhkrusisaldusega nektarite tootmise võimaldamiseks on vähendatud lisatava suhkru ja mee kogust sõltuvalt valmistamisel kasutatava puuvilja liigist. Muudatused toetavad „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukavas aastani 2030 esitatud toiduohutuse tegevussuuna eesmärke „Eestis toodetud ja tarbitav toit on ohutu“ ja „tarbija teadlikkus toiduohutusest on kõrge ja tehtud valikud on tervist toetavad“. Määrus jõustub 14. juunil 2026. aastal. 1 Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määrus nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“. 2 Nõukogu direktiiv 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja ja marja mahlade ning teatavate samalaadsete toodete kohta. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2024/1438, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2001/110/EÜ mee kohta, direktiivi 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja- ja marjamahlade ja teatavate samalaadsete toodete kohta, direktiivi 2001/113/EÜ inimtoiduks ettenähtud puuvilja- ja marjadžemmi, -želee ja tsitrusmarmelaadi ning magustatud kastanipüree kohta ning direktiivi 2001/114/EÜ teatavate inimtoiduks ettenähtud osaliselt või täielikult veetustatud piimakonservide kohta 4 Nõukogu direktiiv 2001/110/EÜ mee kohta. 5 Nõukogu direktiiv 2001/113/EÜ inimtoiduks ettenähtud puuviljadžemmide, -želeede ja -marmelaadide ning magustatud kastanipüree kohta 6 Nõukogu direktiiv 2001/114/EÜ teatavate toiduks ettenähtud täielikult või osaliselt veetustatud piimakonservide kohta Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse osakonna toidu üldnõuete valdkonna peaspetsialist Evelin Kivima (tel 5687 9510; [email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul ([email protected]) ja eelnõu keeletoimetaja on sama osakonna Leeni Kohal (tel 5698 3427; [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõus kavandatu kohaldub mahla, mahla kontsentreeritud mahlast, tõmmismahla, kontsentreeritud mahla, mahlapulbri, nektari, vähendatud suhkrusisaldusega mahla, vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahla (edaspidi mahlatooted) suhtes. Toidu nimetus annab tarbijale esmase teabe toidu kohta ja sellest peab selguma, mis toiduga on tegemist. Nimetus peab aitama tarbijal mõista toidu olemust ja eristada seda teistest toodetest. Tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1169/20117 artiklist 17 peab toidu nimetusena esmajärjekorras kasutama selle seaduslikku nimetust ning selle nimetuse puudumise korral üldtuntud nimetust või kirjeldust. Seaduslike nimetuste puhul on õigusaktidega kehtestatud koostise ja kvaliteedinõuded, millele sellise nimetusega toode peab vastama. Sellisteks seaduslikeks nimetusteks on ka käesolevas määruses sätestatud puuviljadest ja marjadest valmistatud mahlatoodete nimetused. Eelnõu § 1 punktis 1 muudetakse määruse reguleerimisala. Kui seni laienesid määruse nõuded mahlale, mahlale kontsentreeritud mahlast, tõmmismahlale, kontsentreeritud mahlale, mahlapulbrile ja nektarile, siis eelnõus kavandatud muudatusega lisanduvad reguleerimisalasse uued mahlatoodete kategooriad: vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl. Eelnõu § 1 punktis 2 sätestatakse, et mahl kontsentreeritud mahlast saadakse kontsentreeritud mahla taastamisel joogiveega, mis vastab veeseaduse § 85 lõike 2 alusel kehtestatud joogivee nõuetele. Tegemist on põllumajandusministri määruses nr 92 kasutatud viite ajakohastamisega, kuna veeseadust on muudetud. Eelnõu § 1 punktis 3 sätestatakse uute mahlatoodete kategooriate (vähendatud suhkru- sisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl) nõuded koostisele. Praegu kehtivate nõuete kohaselt ei tohi selliste vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodete puhul kasutada nimetusi „mahl“, „mahl kontsentreeritud mahlast“ või „kontsentreeritud mahl“, sest need mahlatooted ei vasta põllumajandusministri määruses nr 92 kehtestatud nõuetele, st on valmistatud kasutades vastava määruse §-s 7 mittelubatud töötlemisviise ning selliste mahlatoodete suhkru üldsisaldus on väiksem kui puuviljast ja marjast saadud mahla vastav näitaja. Mahla, mahla kontsentreeritud mahlast ning kontsentreeritud mahla looduslikult esinevate suhkrute vähendamise võimaldamiseks luuakse uued mahlatoodete kategooriad ning kehtestatakse nõuded nende toodete põllumajandusministri määruse nr 92 §-s 6 kehtestatud lubatud koostisosade ning §-s 7 kehtestatud lubatud töötlemisviiside ja ainete kohta. Vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl saadakse vastavatest mahlatoodetest nagu mahl, mahl kontsentreeritud mahlast ja kontsentreeritud mahl ning nende looduslikult esinevate suhkrute kogust on vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra, kasutades §-s 7 sätestatud nõuetele vastavat töötlemisviisi, mis säilitab samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused. Selleks et tagada kooskõla toidu kohta esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1169/2011, milles käsitletakse toidualase teabe esitamist tarbijale. 2 1924/20068, peab suhkrusisaldus võrreldes keskmise mahla, mahla kontsentreeritud mahlast ning kontsentreeritud mahlaga, millest toode saadakse, olema vähendatud vähemalt 30 protsenti. Sellest tulenevalt on vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodetele nõue suhkru vähendamiseks vähemalt 30 protsenti. Täiendavalt sätestatakse vähendatud suhkrusisaldusega mahla ja vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast veega taastamise nõuded. Vähendatud suhkrusisaldusega mahlale ja vähendatud suhkrusisaldusega mahlale kontsentreeritud mahlast võib lisada vett koguses, mis on suhkrusisalduse vähendamiseks töötlemisel kaotatud vee taastamiseks vajalik. Eelnõu § 1 punktis 4 tehakse tehnilised muudatused, et tekst oleks lihtsamini mõistetav. Muudetud teksti kohaselt on täpsustatud, et mahlatoodete, välja arvatud nektari, valmistamisel on keelatud kasutada magusaineid. Praeguste nõuetega võrreldes sisulisi muudatusi ei toimu. Eelnõu § 1 punktis 5 diferentseeritakse nektarile suhkru lisamise lubatud kogust sõltuvalt puuvilja liigist. Vastavalt praegu kehtivatele nõuetele võib nektar sisaldada lisatud suhkruid, mett või mõlemat kuni 20 protsenti valmistoote kogumassist. Tarbijate tervisliku toitumise toetamiseks on oluline parandada toidukeskkonda. Üheks viisiks seda teha on pakkuda tarbijatele parema koostisega tooteid. Mahlatoodete puhul on selliseks võimaluseks pakkuda väiksema suhkrusisaldusega nektareid. Nektarites vähendatakse seetõttu lisatava suhkru ja mee kogust vastavalt valmistamisel kasutatud puuviljade ja marjade looduslikule happesusele. Puuviljade ja marjade happesuse järgi on need jagatud kolme kategooriasse ning vastavalt sellele on kehtestatud ka lisada lubatud suhkru kogused. Nektar võib sisaldada suhkrutooteid või mett või neid mõlemaid kuni 20 protsenti lisa 2 punktis 1 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist (nt musta sõstra, jõhvika ja ploomi), 15 protsenti lisa 2 punktis 2 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist (nt mango, banaani ja papaia) ja 10 protsenti lisa 2 punktis 3 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist (nt õuna, pirni ja ananassi). Eelnõu § 1 punktis 6 võimaldatakse mahlatoodete täiendavad lubatud töötlemisviisid ja -ained. Lubatud töötlemisviiside ja ainetena lisatakse nisust, hernestest, kartulitest või päevalilleseemnetest saadud taimsed valgud selitamiseks. Lisaks sätestatakse vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodete (vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl) lubatud töötlemisviisid. Vähendatud suhkrusisaldusega mahla, vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ning vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahla puhul kasutatakse töötlemisviise looduslikult esinevate suhkrute koguse vähendamiseks niivõrd, et nende käigus säilitatakse kõik samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused. Sellisteks töötlemisviisideks on membraanfiltrimine ja pärmiga kääritamine. Eelnõu § 1 punktis 7 võimaldatakse nimetuste kookosmahl ja kookosvesi sünonüümina kasutust. Rahvusvahelises Codex Alimentarius’e üldstandardis puuvilja- ja marjamahlade ning -nektarite kohta (CXS 247–2005), on sätestatud, et nimetus „kookosvesi“ on nimetuse „kookosmahl“ sünonüüm; kookosmahl saadakse otse kookospähklist ilma kookospähkli tuuma pressimata. Seetõttu kavandatakse eelnõus säte, mille kohaselt võib nimetuse „kookosmahl“ asemel kasutada nimetust „kookosvesi“, kui selline toode on ekstraheeritud otse kookospähklist ilma kookospähkli viljaliha pressimiseta. Eelnõu § 1 punktis 8 luuakse täiendavad võimalused teatud mahlatoodete segude märgistusel kasutatavate sõnade „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“ kasutamiseks. Sätte muutmine on tingitud uute vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodete kategooriate lisandumisest. Ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1924/2006 toidu kohta esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete kohta. 3 1169/2011 artikli 22 kohaldamist, esitatakse mahla kontsentreeritud mahlast või vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ja mahla või vähendatud suhkrusisaldusega mahla segude, samuti täielikult või osaliselt ühest või mitmest kontsentreeritud tootest saadud nektari märgistusel vastavalt sõnad „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“. See tähendab, et märget „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“ võib kasutada järgmiste mahlatoodete segude märgistusel: mahl kontsentreeritud mahlast ja mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega mahl, mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega mahl ning vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja mahl. Märget „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“ võib kasutada täielikult või osaliselt ühest või mitmest kontsentreeritud tootest saadud nektari märgistusel. Kui nektar on saadud ainult kontsentreeritud mahladest, kasutatakse märget „kontsentreeritud mahla(de)st“, ning kui kontsentreeritud mahla ja mahla segust, siis kasutatakse märget „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“. Eelnõu § 1 punktis 9 tehakse tehnilised muudatused, millega täpsustatakse sõnastust nektari märgistusel esitatava teabe kasutusel suhkru sisalduse kohta. Vastavalt põllumajandusministri määruse nr 92 § 8 lõikele 10 võib väiteid selle kohta, et nektarile pole lisatud suhkruid, või teisi tarbija jaoks samasisulisi väiteid esitada ainult siis, kui nektar ei sisalda lisatud mono- või disahhariide või teisi magustamise eesmärgil lisatud toite, kaasa arvatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1333/2008 nimetatud magusained. Kui nektar sisaldab looduslikke suhkruid, esitatakse lisaks väitele märgistusel teave „sisaldab looduslikult esinevaid suhkruid“. Eelnõus on eelneva lause puhul kavandatud selgem sõnastus, mis väljendab täpsemalt, et sellise väite esitamise korral peavad nektari märgistusel olema ka sõnad „sisaldab looduslikult esinevaid suhkruid“. Praeguste nõuetega võrreldes sisulisi muudatusi ei toimu. Eelnõu § 1 punktis 10 luuakse võimalus kasutada mahla märgistusel teavet suhkru sisalduse kohta. Eelnõus kavandatakse, et sõnad „Mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid suhkruid“ võib olla märgistusel mahla ja mahla kontsentreeritud mahlast nimetusega samas vaateväljas. Selle märke eesmärk on tõsta tarbijate teadlikkust suhkru sisalduse erinevusest mahla ja nektari puhul. Põllumajandusministri määruse nr 92 § 8 lõikes 10 on sätestatud, et nektari puhul, mis ei sisalda lisatud suhkruid ega magusaineid, võib esitada toitumisalase väite „ilma lisatud suhkruta“ või mõnda muud väidet, millel on tarbija jaoks tõenäoliselt sama tähendus, koos sõnadega „sisaldab looduslikult esinevaid suhkruid“. Erinevalt nektarist ei tohi mahlad sisaldada lisatud suhkruid ning nende puhul ei tohi kasutada väidet „ilma lisatud suhkruta“. Selleks et võimaldada tarbijatel teha teadlikumaid valikuid, lubatakse mahlade märgistusel esitada vabatahtlikult teavet selle kohta, et mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid suhkruid. Eelnõu § 1 punktis 11 esitatakse üleminekusäte, mis tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1438 artiklist 6. Selle kohaselt võib mahlatooteid, mis viiakse turule või märgistatakse enne 14. juunit 2026. a ja enne nimetatud kuupäeva kehtinud nõuete kohaselt, turustada kuni varude lõppemiseni. Eelnõu § 1 punktis 12 täiendatakse normitehnilist märkust viitega Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile (EL) 2024/1438. Eelnõu § 1 punktis 13 kehtestatakse normitehnilistel põhjustel lisa 1 uues sõnastuses. Uue muudatusena sätestatakse Brixi miinimumväärtus kookospähklist saadud taastatud mahlas ja taastatud pürees. Brixi miinimumväärtus on 4,5. Eelnõu § 1 punktis 14 täpsustatakse küdoonia liiginimetusena Cydonia oblonga L., et eristada seda jaapani küdooniast (Chaenomeles japonica) ehk ebaküdooniast. Küdoonia ja jaapani küdoonia on erinevad küdooniasordid. 4 Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumise tähtpäev. Nimetatud tähtpäev tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1438 artiklis 5 sätestatud ajast, milleks on 14. juuni 2026. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas nõukogu direktiiviga 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja ja marja mahlade ning teatavate samalaadsete toodete kohta, mida täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2024/1438, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2001/110/EÜ mee kohta, direktiivi 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja- ja marjamahlade ja teatavate samalaadsete toodete kohta, direktiivi 2001/113/EÜ inimtoiduks ettenähtud puuvilja- ja marjadžemmi, -želee ja tsitrusmarmelaadi ning magustatud kastanipüree kohta ning direktiivi 2001/114/EÜ teatavate inimtoiduks ettenähtud osaliselt või täielikult veetustatud piimakonservide kohta. Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisel ei kehtestata täiendavaid riigisiseseid nõudeid. 4. Määruse mõjud Määruse sihtrühmaks on mahlatoodete (mitteloomne toit) käitlemisega tegelevad toidukäitlejad. Põllumajandus- ja Toiduameti Järelevalve Infosüsteemi andmetel (seisuga 22. jaanuar 2025) on Eestis 579 teavitatud käitlejat, kes on märkinud põhikäitlemisvaldkonnaks „mitteloomset toitu ja liittoitu käitlevad ettevõtted“ ning kellest 69 tegeleb mittealkohoolsete jookidega. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1438 koostamise etapis on komisjoni poolt koostatud mõjuhinnang9, millega on tehtud mõjude eelhindamine ja mõjustatud huvirühmade kaasamine. Eelnõu koostaja hinnangul ei kaasne eelnõus kavandatavate muudatuste rakendamisega otseseid ega olulisi mõjusid järgmistes valdkondades: riigi julgeolek ja välissuhted, majandus, elu- ja looduskeskkond, regionaalareng, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldus. Mõningane mõju kaasneb riigivalitsemisele. Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi aruannet. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega lisakulutusi riigieelarvest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega uusi tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 14. juunil 2026. aastal. Tooteid, mis lastakse turule või märgistatakse enne 14. juunit 2026. a vastavalt seni kehtinud nõuetele, võib jätkuvalt turustada kuni varude lõppemiseni. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile. Samuti saadetakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Tervise Arengu Instituudile, Eesti Toiduainetööstuse Liidule, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale, Eestimaa Talupidajate Keskliidule ning Eesti Kaupmeeste Liidule. 9 Commission Staff Working Document. Impact Assessemnt report „Revision of EU marketing standards for agricultural products to ensure the uptake and supply of sustainable products“ Register of Commission Documents - COM(2023)201 5 (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 6  Põllumajandusministri 6. novembri 2014 määrus nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded” Lisa 1 (regionaal- ja põllumajandusministri … … 2025 määruse nr… sõnastuses) BRIXI MIINIMUMVÄÄRTUSED TAASTATUD MAHLAS JA TAASTATUD PÜREES Puuvilja üldnimetus Botaaniline nimetus Brixi miinimumväärtused Õun1 Malus domestica Borkh. 11,2 Aprikoos2 Prunus armeniaca L. 11,2 Banaan2 Musa × paradisiaca L. (v.a 21,0 jahubanaanid) Must sõstar1 Ribes nigrum L. 11,0 Kookospähkel1 Cocos nucífera L. 4,5 Viinamari1 Vitis vinifera L. või selle 15,9 hübriidid Vitis labrusca L. või selle hübriidid Greip1 Citrus × paradisi Macfad. 10,0 Guajaav2 Psidium guajava L. 8,5 Sidrun1 Citrus limon (L.) Burm. f. 8,0 Mango2 Mangifera indica L. 13,5 Apelsin1 Citrus sinensis (L.) Osbeck 11,2 Granadill1 Passiflora edulis Sims 12,0 Virsik2 Prunus persica (L.) Batsch 10,0 var. persica Pirn2 Pyrus communis L. 11,9 Ananass1 Ananas comosus (L.) Merr. 12,8 Vaarikas1 Rubus idaeus L. 7,0 Hapukirss1 Prunus cerasus L. 13,5 Maasikas1 Fragaria × ananassa Duch. 7,0 Mandariin1 Citrus reticulata Blanco 11,2 Tomat1 Lycopersicon esculentum 5,0 Mill. 1 Mahla puhul määratakse minimaalne suhteline tihedus sellisena, nagu see on suhtes veega 20/20 °C juures. 2 Püree puhul määratakse üksnes korrigeerimata Brixi miinimumväärtus (happesuse korrigeerimiseta). EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0439 - Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded” muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 12.05.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f7948cd3-9ba4-465d-a417-4cbaa3400e1a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f7948cd3-9ba4-465d-a417-4cbaa3400e1a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main