Rahandusministeerium Teie 27.01.2025 nr 1.1-26/453-1,
[email protected] RAM/25-0079/-1K/
Meie 05.03.2025 nr 1.2-3/229-3
Hasartmänguseaduse muutmise seaduse
väljatöötamiskavatsusest
Lugupeetud minister
Täname, et olete esitanud kooskõlastamiseks hasartmänguseaduse muutmise seaduse
väljatöötamiskavatsuse.
Toetame algatust kehtestada täiendavaid meetmeid, et muu hulgas kaitsta senisest enam
hasartmängusõltuvusega inimesi ja ennetada sõltuvuse tekkimist. Kooskõlastame esitatud
väljatöötamiskavatsuse alljärgnevate märkustega.
1. HAMP1-i kantud isikule turundusmaterjalide saatmise lõpetamine ja HAMP-i kandmise
avalduses märgitava tähtaja pikendamine
Toetame täiendavaid meetmeid, et kaitsta neid, kes püüavad oma hasartmängusõltuvusest
vabaneda.
2. Osavusmängu vanusepiirang
Olete toonud välja, et Maksu- ja Tolliameti hinnangul on kaughasartmänguna korraldatava
osavusmängu vanusepiir kehtestatud liiga kõrgena, arvestades madalat võidusummat,
vanuspiiri puudumist maismaa osavusmängudes ja ka asjaolu, et loteriis osalemise
vanusepiir on 16 ja totos2 osalemise vanusepiir on 18. Rõhutame, et vaatamata madalale
võidusummale, on osavusmäng veebi keskkonnas siiski sõltuvust tekitav hasartmäng ning
seetõttu ei tohiks seda tarbida alaealised. Seega ei toeta me kaughasartmänguna
korraldatava osavusmängu vanusepiiri langetamist.
3. Loterii kaughasartmänguna
Toetame põhimõtet, et e-kiirloteriid ei tohiks mängida alla 16-aastased isikud. Teeme
ettepaneku hasartmängude mängimise minimaalseks vanusepiiriks sätestada läbivalt 18
eluaastat. Seda tehes tuleks lisaks VTK-s viidatud noorte hasartmängukäitumist
puudutavatele uuringutele arvestada ka noorte vaimset tervist käsitlevate uuringutega.
1 Hasartmängu mängimise piirangutega isikute nimekiri
2 HasMS § 3 p 3: totod – mängud, mille tulemus sõltub mängija ennustatud sündmuse
toimumisest, toimumata jäämisest või toimumise viisist, kusjuures sündmus, mille suhtes mängija
ennustuse teeb, on väljaspool hasartmängukorraldaja kontrolli, võidu saamine sõltub ennustuse
paikapidavusest ning võidu suurus sõltub panuse suurusest ja enne panuse tegemist määratud
võidu koefitsiendist (kihlvedu) või hasartmängukorraldaja poolt määratud protsendist panuste
summast, õigesti ennustanute arvust ja nende panuste suurusest (totalisaator)
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Kindlasti tuleks noori puudutavate otsuste üle peetavatesse aruteludesse kaasata ka noored
ise. Konsulteerida tasub ka MTÜga Lastekaitse Liit, kes koordineerib noorte targema
internetikasutusega tegelevat projekti Targalt internetis.
4. Alaealise toto mängukohas viibimise keeld
Toetame ettepanekut, et alaealise toto mängukohas viibimise keeld tuleks sätestada ka
hasartmänguseaduse materiaalosas. Alaealise viibimine hasartmängukohas normaliseerib ja
eksponeerib hasartmängude tarbimist.
Hasartmänguseaduse üks eesmärkidest on haavatavate sihtgruppide kaitsmine. Langetades
vanusepiiranguid ning lubades alaealistel viibida kohtades, kus mängitakse hasartmängu,
eirab tugevalt selle eesmärgi täitmist. Toote uuringute ülevaates välja, et kõige enam on
hasartmängusõltuvuse riskirühma kuuluvaid inimesi just laste ja noorte, 15-20 aastaste seas
ning vähemalt igakuiselt mängib hasartmänge 7% 11-16-aastastest lastest. Ka veebi
keskkonnas on hasartmängude tarbimine tõusutrendis. Seega jääb arusaamatuks, miks
soovitakse seaduse muudatustega suurendada laste ja noorte ligipääsu hasartmängudele
ning seeläbi tõsta sõltuvusriski veelgi.
Alaealiste puhul ei saa rääkida vähem sõltuvust tekitavate hasartmängude eelistamisest.
Noorukieas, mis kestab kuni 25. eluaastani, toimub ajus ulatuslik areng, muutes noored eriti
vastuvõtlikuks sõltuvust tekitavatele tegevustele. Sõltumata sellest, kas hasartmängude
võidud on suured või väikesed, võib nende varajane kogemine suurendada
sõltuvuskäitumise riski. Seetõttu on laste arengut silmas pidades oluline lükata
hasartmängude tarbimist edasi võimalikult hilisesse vanusesse, et vähendada sõltuvuse
tekkimise riski. On oluline, et noored mõistaksid hasartmängude ja lotomängu tagajärgi ning
oleksid teadlikud, et sellistel tegevustel võivad olla pikaajalised negatiivsed mõjud. Seega
peaks hasartmängude tarbimise kõige madalam vanusepiir olema läbivalt 18 eluaastat.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
terviseminister
Kaidi Meristo
[email protected]