OTSUS
19.07.2022 nr 1-2/22-059
Regionaalse raadioloa väljaandmine Lääne-Viru või
Ida-Viru maakonnas Taevaraadio OÜ-le,
väljaandmisest keeldumine AS-le Postimees Grupp
Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 1, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg 5, § 43 ja
§ 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud nõuandva
komisjoni 28.06.2022 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi
annan välja
1. regionaalse raadioloa Lääne-Viru või Ida-Viru maakonnas (edaspidi levipiirkond nr 7)
Taevaraadio OÜ-le (reg. kood: 10028146, aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna
linnaosa, Pärnu mnt 139f) programmi Sky Raadio edastamiseks,
määran
2. Taevaraadio OÜ programmi Sky Raadio regionaalse raadioloa tingimused järgnevalt:
2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;
2.2. päevasel ajal (kell 06.00 – 19.00) peab edastama tegevusloa omaniku toodetud või
tellitud programmi, mille sõnasaadete maht on vähemalt 38%;
2.3. programmis edastatavate muusikateoste mahust on Eesti autorite teoste
miinimummaht 18%;
2.4. programmi sõnasaated on vene keeles;
2.5. programmi peamine sihtrühm on vene- ja läänemaailma, sealhulgas eesti muusikat
eelistav raadiokuulaja, 25-55 aastased uuema muusika austajad;
2.6. programmi levipiirkond on Lääne-Viru või Ida-Viru maakond;
2.7. regionaalse raadioloa kehtivusaeg on 01.08.2022- 16.11.2024,
keeldun välja andmast
3. regionaalset raadioluba Lääne-Viru või Ida-Viru maakonnas AS-le Postimees Grupp.
Põhjendused
4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
(edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 31.01.2022 eelseisvast raadioloa konkursist
Lääne-Virumaa või Ida-Virumaa levipiirkonnas (edaspidi levipiirkond nr 7).
5. Kultuuriministeerium seadis 09.03.2022 MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4 alusel regionaalsele
raadioloale levipiirkonnas nr 7 järgmised kõrvaltingimused:
5.1. raadioprogrammi sõnasaated on vene keeles;
5.2. sõnasaadete osakaal programmis peab päevasel ajal (kell 06.00–19.00) olema
2
vähemalt 20%;
5.3. programmis edastatavate muusikateoste mahust on Eesti autorite loodud
muusikateoste osa vähemalt 15%.
6. Kultuuriminister seadis seejuures valikmenetluses parima pakkumise
väljaselgitamiseks järgmised hindamise alused.
6.1. Kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või
mittetäitmise alusel.
6.2. Kõrvaltingimuste „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu
kajastavate saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht
programmis“ hindamisel lähtutakse esmalt miinimumnõude täitmisest ning seejärel
eelistatakse kandidaati, kelle programmis vastav osakaal või maht on suurim.
6.3. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse
kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale.
6.4. Vastavas levipiirkonnas levivate raadioprogrammide mitmekesisuse tagamise
kaalutlusel peab olema kuulajatele pakkuda võimalikult erinevatele sihtrühmadele
suunatud programmide suurem valik.
6.5. Üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutajatele
võimalikult võrdsete tingimuste loomisega selles levipiirkonnas ja antud loaliikide
lõikes laiemalt.
7. TTJA peadirektor kuulutas 13.05.2022 käskkirjaga nr 1-7/22-007-TI välja raadiolubade
konkursi, määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi
komisjon) koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste
hindamise korra (edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste
esitamise tähtpäevaks 31.05.2022.
8. Nimetatud tähtpäevaks esitasid regionaalsele raadioloale levipiirkonnas nr 7 taotluse
järgmised isikud järgmiste andmetega:
8.1. Taevaraadio OÜ (programm Sky Raadio);
8.2. AS Postimees Grupp (programm DFM).
Eesti
autorite
Sõnasaadete Sõnasaadete teoste
Taotleja keel osakaal osa Sihtrühm
vene- ja läänemaailma,
sealhulgas eesti muusikat
Taevaraadio OÜ eelistav raadiokuulaja, 25-
(programm Sky 55 aastased uuema
Raadio) vene keel 38% 18% muusika austajad
Postimees Grupp noor (16-32)
AS (programm
DFM) vene keel 21% 16%
9. TTJA tuvastas, et esitatud taotlused vastavad meediateenuste seadusele, kultuuriministri
kehtestatud kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele.
10. Konkursi korra punkti 1.4 kohaselt suunatakse ühele loale mitme nõuetekohase taotluse
laekumise korral taotlused komisjonile valikmenetluses parima pakkumise hindamiseks
ja TTJA peadirektorile ettepanekute tegemiseks.
3
11. Komisjon hindas taotlusi TTJA peadirektori 15.06.2022 käskkirjaga nr 1-7/22-008-TI
kinnitatud raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni töökorra (edaspidi
komisjoni töökord) järgi.
12. Konkursi korra punkti 7.5 kohaselt võib kõrvaltingimuste hindamisel mitme taotluse
võrdväärseks osutumise korral lisaks hinnata taotlejate majanduslikku olukorda,
võrreldes äriplaani ja investeerimisprogrammi ning muude saadud andmete põhjal
taotlejate jätkusuutlikkust kavandatava programmi tootmisel ja edastamisel.
13. Konkursi korra punkti 7.6 järgi hindab komisjon taotlusi kohapunktidega (nt üks punkt
ehk esimene koht kõige rohkem nõuetele vastavale taotlusele). Valikmenetluses osutub
parimaks pakkujaks komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige
väiksema punktisumma saanud pakkuja.
14. Komisjoni töökorra punkti 2.6 kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud
taotleja kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale
välja tegevusluba. Parimaks mitte osutunud taotlejate kohta tehakse TTJA
peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest.
15. Komisjoni hindamisel tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt:
15.1. Taevaraadio OÜ (programm Sky Raadio) 9 punkti
15.2. AS Postimees Grupp (programm DFM) 12 punkti
16. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna 7 osas ettepaneku anda regionaalne
raadioluba Taevaraadio OÜ-le, kes tegi valikmenetluses parima pakkumise. Komisjoni
hinnangul vastas Taevaraadio OÜ taotlus kõige paremini kultuuriministri kehtestatud
kõrvaltingimustele. Sky Raadio programmil on sõnalise osa ja Eesti autorite loodud
teoste maht programmis suurem kui teiste taotlejate programmides. Komisjoni
hinnangul pakutakse uudisväärtuslikku infot, sisukat programmi, mis mitmekesistab
kuulajate valikuid selles levipiirkonnas. Komisjon tegi ettepaneku keelduda tegevusloa
väljaandmisest sama tegevusluba taotlenud AS-le Postimees Grupp kuna kogumis
hinnates jäid nende taotlus alla parimale pakkujale.
17. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud
kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr
3 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes alljärgnevatest kaalutlustest.
18. Kultuuriminister on levipiirkonnas nr 7 seadnud sõnasaadete miinimummahuks 20% ja
määranud, et Eesti autorite loodud muusikateoste osa programmis on vähemalt 15%.
Kultuuriministri juhiste kohaselt tuleb nende kriteeriumite puhul eelistada kandidaati,
kelle programmis vastav osakaal või maht on suurim. Kõrgeim sõnasaadete osakaal
(38%) ja Eesti autorite loodud muusikateoste osa programmis (18%) on Taevaraadio
OÜ-l.
19. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 7 (Lääne-Viru või
Ida-Viru maakond) tuleb regionaalne raadioluba välja anda Taevaraadio OÜ-le
(programm Sky Raadio).
20. ASi Postimees Grupp (programm DFM) taotlustes on nii sõnasaadete osakaal kui Eesti
autorite loodud muusikateoste osa väiksemad kui Taevaraadio OÜ (programm Sky
Raadio) programmis. Seetõttu on paremuselt teiseks pakkujaks levipiirkonnas nr 7 AS
Postimees Grupp (programm DFM).
4
21. Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest
teada saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
peadirektorile (Endla 10A, 10142 Tallinn, e-post
[email protected]) haldusmenetluse
seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082
Tallinn, e-post
[email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus
sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor