Käskkiri

OTSUS 19.07.2022 nr 1-2/22-055 Regionaalse raadioloa väljaandmine Ida-Viru maakonnas AS-le Postimees Grupp ning väljaandmisest keeldumine Ring FM Media OÜ-le Meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p 1, § 35 lg 2, § 39 lg 1, § 40 lg 5, § 43 ja § 44 lg 1 alusel ning arvestades raadiolubade taotluste hindamiseks moodustatud nõuandva komisjoni 28.06.2022 toimunud hindamiskoosoleku tulemusi annan välja 1. regionaalse raadioloa Ida-Viru maakonnas (edaspidi levipiirkond nr 9) AS-le Postimees Grupp (reg. kood: 10184643, aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Tartu mnt 80) programmi Raadio Kuku edastamiseks, määran 2. ASi Postimees Grupp programmi Raadio Kuku regionaalse raadioloa tingimused järgnevalt: 2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas; 2.2. päevasel ajal (kell 06.00 – 19.00) peab edastama tegevusloa omaniku toodetud või tellitud programmi, mille sõnasaadete maht on vähemalt 80%; 2.3. programmis edastatavate muusikateoste mahust on Eesti autorite teoste miinimummaht 26%; 2.4. programmi sõnasaated on eesti keeles; 2.5. programmi peamine sihtrühm on sõnasaadete keskset päevakajalisi sündmusi ning ühiskonnaelu, poliitikat ja kultuuri kajastavat programmi eelistav raadiokuulaja; 2.6. programmi levipiirkond on Ida-Viru maakond; 2.7. regionaalse raadioloa kehtivusaeg on 01.08.2022- 16.11.2024, käsin 3. käesoleva otsusega väljastatav raadioluba liita AS-le Postimees Grupp 06.07.2019 otsusega nr 1-10/19-206 väljastatud tegevusloaga, keeldun välja andmast 4. regionaalset raadioluba Ida-Viru maakonnas taotluse esitanud Ring FM Media OÜ -le. Põhjendused 5. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 31.01.2022 eelseisvast raadioloa konkursist Ida-Virumaa levipiirkonnas (levipiirkond nr 9).  2 6. Kultuuriministeerium seadis 09.03.2022 MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4 alusel regionaalsele raadioloale levipiirkonnas nr 9 järgmised kõrvaltingimused: 6.1. raadioprogrammi sõnasaated on eesti keeles; 6.2. sõnasaadete osakaal programmis peab päevasel ajal (kell 06.00–19.00) olema vähemalt 20%; 6.3. programmi peamine sihtrühm on sõnasaadete keskset päevakajalisi sündmusi ja ühiskonnaelu, poliitikat ja kultuuri kajastavat programmi eelistav raadiokuulaja. 7. Kultuuriminister seadis seejuures valikmenetluses parima pakkumise väljaselgitamiseks järgmised hindamise alused. 7.1. Kõrvaltingimust „raadioprogrammi sõnasaadete keel“ hinnatakse selle täitmise või mittetäitmise alusel. 7.2. Kõrvaltingimuste „sõnasaadete osakaal programmis“, „levipiirkonna elu kajastavate saadete maht programmis“ ja „Eesti autorite teoste miinimummaht programmis“ hindamisel lähtutakse esmalt miinimumnõude täitmisest ning seejärel eelistatakse kandidaati, kelle programmis vastav osakaal või maht on suurim. 7.3. Kõrvaltingimuse „raadioprogrammi peamine sihtrühm“ juures hinnatakse kavandatava raadioprogrammi vastavust raadioprogrammi peamisele sihtrühmale. 7.4. Vastavas levipiirkonnas levivate raadioprogrammide mitmekesisuse tagamise kaalutlusel peab olema kuulajatele pakkuda võimalikult erinevatele sihtrühmadele suunatud programmide suurem valik. 7.5. Üldjoontes võrdsete pakkumiste korral arvestatakse raadioteenuse osutajatele võimalikult võrdsete tingimuste loomisega selles levipiirkonnas ja antud loaliikide lõikes laiemalt. 8. TTJA peadirektor kuulutas 13.05.2022 käskkirjaga nr 1-7/22-007-TI välja raadiolubade konkursi, määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni edaspidi (edaspidi komisjon) koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra (edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks 31.05.2022. 9. Nimetatud tähtpäevaks esitasid regionaalsele raadioloale levipiirkonnas nr 9 taotluse järgmised isikud järgmiste andmetega: 9.1. AS Postimees Grupp (programm Raadio Kuku); 9.2. Ring FM Media OÜ (programm Virumaa Tre Raadio). Sõnasaadete Sõnasaadete Taotleja keel osakaal Sihtrühm Sõnasaadete keskset päevakajalisi sündmusi ning ühiskonnaelu, poliitikat ja kultuuri kajastavat AS Postimees Grupp programmi eelistav (programm Raadio Kuku) eesti keel 80% raadiokuulaja Levipiirkonna kohaliku elu infot ning kultuuri-, Ring FM Media OÜ ühiskonnaelu- ja (programm Virumaa Tre uudistesaateid koos Raadio) eesti keel 35% mitmekülgse  3 muusikavalikuga eelistav raadiokuulaja 10. TTJA tuvastas, et esitatud taotlused vastavad meediateenuste seadusele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele ja konkursi korra nõuetele. 11. Konkursi korra punkti 1.4 kohaselt suunatakse ühele loale mitme nõuetekohase taotluse laekumise korral taotlused komisjonile valikmenetluses parima pakkumise hindamiseks ja TTJA peadirektorile ettepanekute tegemiseks. 12. Komisjon hindas taotlusi TTJA peadirektori 15.06.2022 käskkirjaga nr 1-7/22-008-TI kinnitatud raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni töökorra (edaspidi komisjoni töökord) järgi. 13. Konkursi korra punkti 7.5 kohaselt võib kõrvaltingimuste hindamisel mitme taotluse võrdväärseks osutumise korral lisaks hinnata taotlejate majanduslikku olukorda, võrreldes äriplaani ja investeerimisprogrammi ning muude saadud andmete põhjal taotlejate jätkusuutlikkust kavandatava programmi tootmisel ja edastamisel. 14. Konkursi korra punkti 7.6 järgi hindab komisjon taotlusi kohapunktidega (nt üks punkt ehk esimene koht kõige rohkem nõuetele vastavale taotlusele). Valikmenetluses osutub parimaks pakkujaks komisjoni liikmete antud hinnete alusel kujunenud pingereas kõige väiksema punktisumma saanud pakkuja. 15. Komisjoni töökorra punkti 2.6 kohaselt tehakse hindamisel parima tulemuse saanud taotleja kohta TTJA peadirektorile ettepanek anda parima pakkumise teinud taotlejale välja tegevusluba. Parimaks mitte osutunud taotlejate kohta tehakse TTJA peadirektorile ettepanek keelduda tegevusloa väljaandmisest. 16. Komisjoni hindamisel tulemusena jaotusid kohapunktid taotlejate vahel järgnevalt: 16.1. AS Postimees Grupp (programm Raadio Kuku) 7 punkti 16.2. Ring FM Media OÜ (programm Virumaa Tre Raadio) 14 punkti 17. Komisjon tegi TTJA peadirektorile levipiirkonna 9 osas ettepaneku anda regionaalne raadioluba AS-le Postimees Grupp, kes tegi valikmenetluses parima pakkumise. Komisjoni hinnangul vastas ASi Postimees Grupp taotlus kõige paremini kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimustele, sealhulgas peamise sihtrühma nõudele. Komisjoni arvates pakutakse kõrge ajakirjandusliku kvaliteediga raadioprogrammi, mis mitmekesistab kuulajate valikuid. Postimees Grupp AS-i taotluses on programmi Raadio Kuku sõnalise osa maht suurem võrreldes Ring FM Media OÜ taotluses pakutuga. Komisjon leidis, et raadio Kuku programm on mitmekesisem. 18. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimuste, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga teeb levipiirkonnas nr 3 konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse lähtudes alljärgnevatest kaalutlustest. 19. Kultuuriminister on Ida-Viru maakonnas levipiirkonnas nr 9 seadnud sõnasaadete miinimummahuks 20%. Kultuuriministri juhiste kohaselt tuleb selle tingimuse puhul eelistada kandidaati, kelle programmis vastav osakaal on suurim. Kõrgeim sõnasaadete osakaal (80%) on ASi Postimees Grupp taotluses. ASi Postimees Grupp programm Raadio Kuku vastab hästi ka kultuuriministri seatud sihtrühmale.  4 20. Lähtudes eeltoodust otsustab TTJA peadirektor, et levipiirkonnas nr 9 (Ida-Viru maakond) tuleb regionaalne raadioluba välja anda AS-le Postimees Grupp (programm Raadio Kuku). 21. ASi Postimees Grupp programmile Raadio Kuku on juba väljastatud tegevusluba raadioprogrammi pakkumiseks. Kuivõrd tingimused varem väljastatud tegevusloal ja käesoleval kattuvad, siis pean põhjendatuks liita käesolev raadioluba AS-le Postimees Grupp 05.07.2019 otsusega nr 1-10/19-206 väljastatud tegevusloaga. 22. Ring FM Media OÜ taotluses toodud sõnasaadete osa programmis on märgatavalt väiksem kui ASi Postimees Grupp pakutu. Eeltoodu tõttu on paremuselt teiseks pakkujaks levipiirkonnas nr 9 (Ida-Viru maakond) Ring FM Media OÜ. 23. Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla 10A, 10142 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor