Loetelu

MINISTRI MÄÄRUSE EELNÕU MINISTRI MÄÄRUS Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehtavate ekspertiiside loetelu Määrus kehtestatakse kohtuekspertiisiseaduse § 11 lõike 2 alusel. § 1. Kriminalistikaekspertiisid Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehakse järgmisi kriminalistikaekspertiise: 1) alaealiste seksuaalse väärkohtlemisega seonduv infotehnoloogiaekspertiis; 2) alkoholiekspertiis; 3) autotehniline ekspertiis; 4) bioloogilise materjali ekspertiis; 5) bioloogilise suguluse hindamise ekspertiis; 6) biomeetriaekspertiis; 7) DNA-ekspertiis; 8) DNA-tõendi kaalu hindamise ekspertiis; 9) dokumendiekspertiis; 10) hõõglambiekspertiis; 11) hääleekspertiis; 12) infotehnoloogiaekspertiis; 13) jäljeekspertiis; 14) kiuekspertiis; 15) kujutiseekspertiis; 16) käekirjaekspertiis; 17) lasujäägiekspertiis; 18) liiklustehniline ekspertiis; 19) liiklustrassoloogiaekspertiis; 20) lõhkeaineekspertiis; 21) lõhkeseadeldise- ja plahvatuseekspertiis; 22) metalliekspertiis; 23) mündiekspertiis; 24) narkootilise aine ekspertiis; 25) näoekspertiis; 26) paberrahaekspertiis; 27) põlevvedelikuekspertiis; 28) relvaekspertiis, sealhulgas tulirelvaekspertiis ja külmrelvaekspertiis; 29) sõrmejäljeekspertiis; 30) toksikoloogiaekspertiis; 31) tulekahjuekspertiis; 32) varem analüüsitud DNA-profiilide võrdlemise ekspertiis; 33) värvkatteekspertiis; 34) muu aine ekspertiis. § 2. Kohtuarstlikud ekspertiisid Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehakse järgmisi kohtuarstlikke ekspertiise: 1) arstlik kohtutoksikoloogiaekspertiis joobe määramiseks; 2) isiku kohtuarstlik ekspertiis seksuaalse enesemääramise vastases süüteoasjas; 3) isiku kohtuarstlik ekspertiis tervisekahjustuse kindlakstegemiseks; 4) isiku kohtuarstlik ekspertiis terviseseisundi kindlakstegemiseks; 5) kohtuantropoloogiaekspertiis; 6) komisjoni tehtav kohtuarstlik ekspertiis; 7) narkootiliste ja psühhotroopsete ainete koguse hindamise ekspertiis; 8) surnu kohtuarstlik ekspertiis; 9) toksiliste ainete mõju hindamise ekspertiis. § 3. Kohtupsühhiaatria- ja psühholoogiaekspertiisid süüteoasjades Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehakse süüteoasjades järgmisi kohtupsühhiaatria- ja psühholoogiaekspertiise: 1) kohtupsühhiaatriaekspertiis; 2) kohtupsühhiaatria- ja psühholoogiaekspertiis; 3) psühholoogiaekspertiis. § 4. Määruse jõustumine Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 1. septembrist 2023. a. (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet justiitsminister (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Saar kantsler  Justiitsministri määruse „Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehtavate ekspertiiside loetelu“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Seoses kohtuekspertiisiseaduse (KES) 1 tervikteksti vastuvõtmisega Riigikogus 2023. aasta 18. jaanuaril ja selle jõustumisega 2023. aasta 1. septembril on vajalik kehtestada justiitsministri määrus „Ekspertiisiasutuses tehtavate ekspertiiside loetelu“, mille volitusnorm tuleb KES-i § 11 lõikest 2. Kuni 2023. aasta 1. septembrini kehtinud KES-i alusel oli antud justiitsministri 18. jaanuari 2008. a määrus nr 4 „Riiklikus ekspertiisiasutuses tehtavate ekspertiiside loetelu“ 2. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiitsministeeriumi kriminaalpoliitika osakonna karistusõiguse ja menetluse talituse nõunik Anne Kruusement (53321991, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Airi Kapanen (530 7448, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Senisega võrreldes tehtava muudatuse taustast üldisemalt Oluline erinevus uue ja kuni 2023. aasta 31. augustini kehtinud KES-i vahel seisneb selles, et seaduse eelmine redaktsioon loetles konkreetsed ekspertiisiliigid, mida ekspertiisiasutuses tehakse. Loetelu ei olnud küll lõplik ja ekspertiisiasutuse põhimäärusega võis näha ette seaduses nimetamata ekspertiise, kuid selline loetelu ei vasta enam tänapäeva arusaamadele kohtuekspertiisi liikidest ja nimetustest. Näiteks loetakse kohtubioloogiaekspertiiside alla DNA- ja keemiaekspertiisid, kuid tänapäeval enam sellist liigitust ei kasutata. ENFS 3-i järgi jaotuvad kohtuekspertiisid kohtuarstlikeks ja kriminalistika ekspertiisideks, kuid ka selline liigitus ei ole päris täpne. Teadusvaldkondade alusel oleks ekspertiisid võimalik jagada teaduslik-tehnilisteks, meditsiinilis-bioloogilisteks ja füüsikalisteks ning loodusteaduslikeks ekspertiisideks. Selline jaotus oleks ent liialt kunstlik ja nimetused keeleliselt lohisevad. Arvestades vajadust luua seaduse tasandil võimalikult paindlik regulatsioon, mida täpsustatakse alamaktidega, ei kasutata 2023. aasta 1. septembril jõustuvas KES-is enam konkreetset ekspertiiside loetelu ja nende liigitamist teadusvaldkondade järgi. Seadus annab Eesti Kohtuekspertiisi Instituudile (EKEI) volituse teha ekspertiise ja vajaduse korral uuringuid kas 1 RT I, 11.03.2023, 62 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/13365049 3 ENFSI (European Network of Forensic Science Institutes) on Euroopa kohtuekspertiisiasutuste koostöövõrgustik (64 asutust 36 riigist), mille eesmärk on kohtuekspertiisiasutuste koostöö edendamine ja kvaliteeditasemete ühtlustamine läbi akrediteerimise, sh uurimisvaldkondade (ekspertiisiliikide) harmoneerimine. 1 ise või oma lepingupartnerite kaudu ja nende täpse loetelu kinnitab valdkonna eest vastutav minister. Kehtestatavast määruse eelnõust Eelnõu koosneb neljast paragrahvist. Paragrahvis 1 on loetletud käesoleval ajal EKEI-s tehtavad kriminalistika valdkonna ekspertiisid ja §-s 2 kohtuarstlikud ekspertiisid. Võrreldes senise loeteluga on lisandunud olemuselt uus ekspertiis, mida teevad koostöös kriminalistikaosakonnad. Nimelt on b i o m e e t r i a e k s p e r t i i s selline ekspertiis, kus uuritakse tõenäolist biomeetrilist materjali (nt verekahtlasi jälgi) ja olenevalt saadavast biomeetriast tehakse kas DNA-ekspertiis või sõrmejäljeekspertiis või mõlemad. Selline ekspertiisiliik on välja töötatud põhjusel, et menetlejal ei ole alati teada, millist biomeetrilist materjali ja milliseid jälgi sündmuskohalt leitud ese sisaldab. EKEI eksperdid teevad spetsiaalsete uuringutega selle kindlaks ja annavad vastavalt oma arvamuse. Paragrahvis 3 on loetletud psühhiaatria- ja psühholoogiaekspertiisid, mida peamiselt tehakse EKEI lepingupartnerite juures, kuna EKEI-s töötab väga väikese koormusega üks psühhiaater, kes teeb väikese arvu ekspertiise aastas. Kuna süüteoasjades tellitakse psühhiaatria- ja psühholoogiaekspertiise EKEI kaudu, kes edastab need tegemiseks oma lepingupartneritele, on loetelus nimetatud ka need ekspertiisid. Ekspertiiside tegemine lepingupartnerite kaudu on reguleeritud KES §-s 13. Paragrahvis 4 on esitatud määruse jõustumise aeg. Määrus jõustub tagasiulatuvalt 1. septembril 2023, samal päeval jõustub ka KES-i uus terviktekst. Määruse jõustumine tagasiulatuvalt ei tekita probleeme, kuna loetelus olevaid ekspertiise tehakse EKEI-s kogu aeg ja see ei muutu. Käesolev määrus on vajalik kehtestada KES-is volitusnormi asukoha muutumise tõttu. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kavandatav muudatus Määrusega kehtestatakse ekspertiiside loetelu, mis sisult on informatiivne loetelu sellest, milliseid ekspertiise on võimalik EKEI-st tellida. Sihtrühm Muudatuse sihtrühmaks on EKEI eksperdid, kes teevad loetletud ekspertiise, ning ekspertiise tellivad kohtud ja kriminaalmenetluse kohtueelsed menetlejad. 2 EKEI-s tehti 2022. a jooksul kokku 11 250 ekspertiisi ja uuringuakti. Sotsiaalsed, sealhulgas demograafilised mõjud Muudatusel puuduvad sotsiaalsed mõjud. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele ning avaliku sektori kuludele ja tuludele Kuna ekspertiiside tellimine ja tegemine jääb endiseks, ei muutu selles osas midagi. Määruse mõju on kokkuvõttes minimaalne. 5. Määruste rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei nõua lisakulusid aga ei too kaasa -tulusid. Määrus ei too kaasa sisulisi muudatusi EKEI senises tegevuses. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub tagasiulatuvalt 1. septembril 2023. a seoses KES-i tervikteksti jõustumisega samal kuupäeval. Määruse jõustumine tagasiulatuvalt ei tekita probleeme ekspertiiside tellijatele ega tegijatele, kuna loetelus olevaid ekspertiise tehakse EKEI-s kogu aeg ja see ei muutu. Käesolev määrus on vajalik kehtestada KES-is volitusnormi asukoha muutumise tõttu. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lg 1 kohaselt kooskõlastamiseks Siseministeeriumile ja Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigiprokuratuurile ja Eesti Kohtuekspertiisi Instituudile. Kooskõlastamise eesmärk on teavitada loetelu kehtestamisest ekspertiiside tellijaid, kuigi nad ei saa lisada või muuta EKEI-s käesoleval ajal tehtavaid ekspertiisiliike. 3  Siseministeerium Sotsiaalministeerium Meie 30.08.2023 nr 8-1/5759 Riigiprokuratuur Eesti Kohtuekspertiisi Instituut Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehtavate ekspertiiside loetelu Saadame kooskõlastamiseks määruse eelnõu, millega kehtestatakse Eesti Kohtuekspertiisi Instituudis tehtavate ekspertiiside loetelu. Palume erandkorras tagasisidet määruse eelnõule ja seletuskirjale võimalikult kiiresti, kuid hiljemalt 5. septembril, kuna kohtuekspertiisiseadus, mis kehtestab volitusnormi määruse andmiseks jõustub 1.septembril 2023. a. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt samuti 1. septembrist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet justiitsminister Anne Kruusement 53321991 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898