Kaire Luht
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
[email protected] Meie 10.03.2025 nr 11.3-2/25/549 -1
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn
Väikesaarte programmi hindamismetoodika
muudatuse kooskõlastamine
Tulenevalt riigihalduse ministri 29.05.2018 määruse nr 26 „Väikesaarte programm“ § 15 lõikest 2
on Riigi Tugiteenuste Keskus kohustustatud kehtestama § 15 lõikes üks nimetatud kriteeriumidele
vastavuse hindamismetoodika ja avalikustama selle § 22 lõike 2 punktis 1 nimetatud taotlusvooru
väljakuulutamisega.
Väikesaarte programmi kehtiva hindamismetoodika 3. kriteeriumi hinde 4 tingimus vajas
täpsustamist, kuna praeguses sõnastuses on vastuolu hinde ja hinnangu vahel. Muudatus ei muuda
tingimusi taotleja suhtes rangemaks.
Hindamismetoodika 3. kriteeriumi hinde 4 tingimuste osas täpsustatakse, et maksimaalse hinde
saamise eelduseks ei ole hankelepingu sõlmimine, vaid asjaolu, et taotleja on võrreldavate
hinnapakkumiste võtmise, hanke- või ostumenetlusega välja selgitanud projekti tegevuste
turuhinna.
Põhjuseks on asjaolu, et taotlejad korraldavad hankeid või ostumenetlusi tingimusel, et hanke- või
ostuleping sõlmitakse positiivse rahastusotsuse korral ning hoolimata taotluse kõrgest
ettevalmistuse tasemest ei ole võimalik praeguse sõnastusega ettevalmistuse taset maksimaalse
hindega hinnata.
Eeltoodust tulenevalt palume kooskõlastada kirjale lisatud Väikesaarte programmi
hindamismetoodika muudatus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Helge-Ülle Luide
Sotsiaal- ja regionaalarengu talituse juhataja
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340
Lisa: Väikesaarte programmi hindamismetoodika
Tiina Loorand 663 1888
[email protected]
VÄIKESAARTE PROGRAMMI HINDAMISMETOODIKA
1. Hindamiskomisjon hindab vastavaks tunnistatud taotlusi järgmiste kriteeriumite lõikes:
1.1 Projekti mõju programmi eesmärkide täimisele 50 % taotluse maksimaalsest koondhindest
1.2 Projekti tegevuste jätkusuutlikkus 30 % taotluse maksimaalsest koondhindest
1.3 Projekti ettevalmistuse tase 20 % taotluse maksimaalsest koondhindest
2. Taotlusi hinnatakse kolmes kriteeriumis, skaalal 0 – 4:
4 – väga hea
3 – hea
2 – keskpärane
1 – nõrk
0 – puudulik
Kui kriteeriumi taseme kirjeldus (0, 2, 4) koosneb mitmest hinnatavast komponendist, millest mõned on
täidetud ja mõned täitmata, siis tuleb hinnata vahehinnetega (1, 3).
3. Hinnang taotlusele loetakse positiivseks, kui sellele hindamisel antud kaalutud keskmine koondhinne
on vähemalt 2,5.
4. Hinnang taotlusele loetakse negatiivseks ning taotlus ei kuulu rahuldamisele juhul, kui sellele
hindamisel antud kaalutud keskmine koondhinne jääb alla 2,5 või vähemalt ühe kriteeriumi keskmine
hinne hinnatakse hindega 1 või madalam.
5. Positiivse hinnangu saanud taotlused järjestatakse saadud hinde alusel pingeritta. Võrdse koondhinde
puhul võrreldakse 1. kriteeriumi hinnet, seejärel 2. kriteeriumi hinnet ja siis 3. kriteeriumi hinnet.
Kriteerium 1. Projekti mõju programmi eesmärkide täitmisele. Osakaal taotluse koondhindest 50%
Hindamisel arvestatakse järgnevaid aspekte:
1. Kas projekt panustab programmi eesmärgi saavutamisse? Kuivõrd mõjutab projekt saare
kogukonna elukvaliteeti?
2. Kas teenus saarel puudub või on olemas? Kui teenus on saarel olemas, siis milline on teenuse
praegune kvaliteet? Kes on arendatava teenuse sihtrühm? Kas on teenusele alternatiive?
Hinne Taseme kirjeldus Hinde kirjeldus
Projekti eesmärk ja tegevused ei vasta programmi eesmärgile. Projektis Puudulik
kirjeldatud tegevused ei ole seotud esmatähtsa teenuse kättesaadavuse ega
kvaliteedi parandamisega, seeläbi ei mõjuta projekt sihtgrupi elukvaliteeti.
1
0 Projekti tulemusena valmiv ehitis või soetatud vahendid ei ole projekti lõpuks
kasutusele võetavad.
Projektiga loodav teenus on varasemalt olemas ja hea kvaliteediga. Teenuse
kasutamise sihtgrupp on ebaselge, määratlemata või suunatud peamiselt saare
külastajatele/suvitajatele. Teenuse osutamiseks on olemas otstarbekamad
alternatiivid.
1 Hinnete 0 ja 2 vahepealne hinne, kus hinde „2“ vajalikud tingimused ei ole Nõrk
osaliselt täidetud.
Projektiga loodav teenus on saarel varasemalt olemas, kuid kvaliteet ei ole piisav Keskpärane
või teenust on juba varasema taotlusvooruga toetatud.
Projekti eesmärk ja tegevused vastavad osaliselt programmi eesmärgile. Projekt
parandab esmatähtsa teenuse kättesaadavust ja/või kvaliteeti. Teenus on suunatud
2
osale saarel elavast sihtgrupist, projekti mõju sihtgrupi elukvaliteedile on
keskpärane. Projekti tulemusena valmiv ehitis või soetatud vahendid on projekti
lõpuks eesmärgipäraselt kasutusse võetavad. Teenuse osutamiseks on olemas
alternatiivid.
Hinnete 2 ja 4 vahepealne hinne, kus hinde „4“ vajalikud tingimused ei ole Hea
3
osaliselt täidetud.
Saarel puudub projektiga loodav teenus ning projektiga ei taastata varasemalt Väga hea
katkenud teenust.
Projekti eesmärk ja tegevused vastavad programmi eesmärgile ning projekt tagab
uue esmatähtsa teenuse.
Teenus on suunatud saarel elavale sihtgrupile, kelle elukvaliteet paraneb projekti
4 tulemusel oluliselt. Projekti tulemusena valmiv ehitis või soetatud vahendid on
projekti lõpuks eesmärgipäraselt kasutusse võetavad.
Teenuse osutamiseks puuduvad samaväärsed alternatiivid.
Kriteerium 2. Projekti tegevuste jätkusuutlikkus. Osakaal taotluse koondhindest 30%
Hinnatakse esmatasandi teenuse osutamise jätkusuutlikkust pärast projekti lõppu. Hinnatakse ainult
programmi eesmärke toetavaid abikõlblikke tegevusi.
Hindamisel arvestatakse järgmiseid aspekte:
1. Kuivõrd on taotluses põhjendatud vajadust teenuse järele pikemaajaliselt?
2. Kas taotluses on realistlikult kirjeldatud teenuse osutamise kulusid ja nende katteallikaid tulevikus?
2
3. Milline on teenuse osutamise valmisolek pärast projekti lõppu? Kas taotluses on realistlikult
kirjeldatud teenuse osutamiseks (kvalifitseeritud) vajaliku inimressursi olemasolu? Kas pärast
projekti lõppu on teenus koheselt kasutatav või on vajadus jätkuinvesteeringuteks?
Hinne Taseme kirjeldus Hinde kirjeldus
Teenuse osutamine ei ole jätkusuutlik. Puudulik
Taotlusest ei selgu vajadus teenuse järele tulevikus ja/või esitatud andmed
teenuse vajalikkuse kohta ei ole tõendatud.
Taotluses ei ole kirjeldatud teenuse osutamise kulusid (nt püsikulud, hooldus,
koolitused, uuringud vms) või kirjeldatud kulud on ebarealistlikud ning kulude
0
katteallikaid ei ole kirjeldatud (kui teenuse osutamisega kaasnevad edasised
kulud). Taotluses ei ole hinnatud (kvalifitseeritud) inimressursi vajadust teenuse
osutamiseks või see on ebarealistlik. Projekti tulemusena ei ole võimalik teenust
koheselt osutama hakata, teenuse osutamine vajab jätkuinvesteeringuid, aga
nende tegemine ei ole kirjeldatud.
Hinnete 0 ja 2 vahepealne hinne, kus hinde „2“ vajalikud tingimused ei ole Nõrk
1
osaliselt täidetud.
Teenuse osutamine on eeldatavalt jätkusuutlik. Keskpärane
Taotluses on teenuse vajadus kirjeldatud, kuid teenuse osutamise vajadus
tulevikus ei ole piisavalt tõendatud.
Taotluses on osaliselt kirjeldatud teenuse osutamise kulusid (nt. püsikulud,
hooldus, koolitused, uuringud vms), kuid osaliselt on kulud alahinnatud ning
esineb tõenäosus, et vajalikud katteallikad ei ole seeläbi tagatud (kui teenuse
2
osutamisega kaasnevad edasised kulud).
Taotluses on kirjeldatud (kvalifitseeritud) inimressursi vajadust teenuse
osutamiseks, kuid selle olemasolu on kaheldav. Projekti tulemusena on võimalik
teenust osutama hakata, kuid esineb vajadus jätkuinvesteeringuteks.
Jätkuinvesteeringud on taotluses osaliselt kirjeldatud, kuid investeeringute
teostamise ajagraafik või maht ja katteallikad on ebaselged.
Hinnete 2 ja 4 vahepealne hinne, kus hinde „4“ vajalikud tingimused ei ole Hea
3
osaliselt täidetud.
Teenuse osutamise jätkusuutlikkus on tagatud. Väga hea
Taotluses on teenuse vajadus pikemas ajalises perspektiivis selgelt ja põhjalikult
4
kirjeldatud ning tõendatud.
Teenuse osutamise kulud on realistlikult läbimõeldud ja kirjeldatud ning edasiste
3
kaasnevate kulude katteallikad on tõendatud/kirjeldatud.
Taotluses on selgelt kirjeldatud teenuse osutamiseks vajaliku (kvalifitseeritud)
inimressurssi olemasolu või on detailselt ja realistlikult kirjeldatud tegevuskava
selle olemasolu tagamiseks projekti lõppemisel. Projekti tulemusena hakatakse
teenust kavandatud mahus ja kvaliteedis koheselt osutama.
Kriteerium 3. Projekti ettevalmistatuse tase. Osakaal taotluse koondhindest 20%
Hindamisel arvestatakse järgmiseid aspekte:
Milline on projekti elluviimise valmisolek? Hinnatakse ainult programmi eesmärke toetavaid abikõlblikke
tegevusi.
Hinne Taseme kirjeldus Hinde kirjeldus
Projekti eesmärgi saavutamiseks vajalike tegevuste ja eelarve osas ei ole Puudulik
selgitatud, milliseid tegevusi on plaanis teha, kuidas need on seotud eesmärgi
saavutamisega ja kuidas on kujunenud projekti eelarve.
Projekti tegevuste lähteülesanne puudub.
Taotleja olemasolev taristu või muud ressursid ei ole piisavad tegevuste
0 elluviimiseks. Projekti teostamise riske ei ole hinnatud või on projekti
elluviimisega seotud riskid kõrged ning maandamata.
Ehitustööde korral:
Projektile on lisatud tööde iseloomust lähtuv eelprojekt. Projektile lisatud
hinnakalkulatsioon ei vasta tegevustele või selle mahule, hinnad ei ole vastavuses
konkreetsete tegevuste turuhindadega. Hankemenetluse läbiviimisega ei ole
alustatud, hinnapakkumisi ei ole võetud.
Vara soetuse ja koolituse korral:
Eelarve tugineb taotleja poolt esitatud hinnale, hinnapakkumisi ei ole võetud,
hankemenetlusega ei ole alustatud.
1 Hinnete 0 ja 2 vahepealne hinne, kus hinde „2“ vajalikud tingimused ei ole Nõrk
osaliselt täidetud.
Projekti eesmärgi saavutamiseks vajalikest tegevustest ja eelarvest ei ole üheselt Keskpärane
arusaadav, milliseid tegevusi on plaanis teha, kuidas need on seotud eesmärgi
saavutamisega ja kuidas on kujunenud projekti eelarve.
Projekti tegevuste lähteülesandes on jäetud kirjeldamata lõpptulemuse jaoks
olulised tingimused.
2 Taotleja olemasolev taristu või muud ressursid tagavad üldjoontes piisava toe
4
tegevuste rakendamiseks. Projekti elluviimise riske on hinnatud, nende
maandamine on realistlikult planeeritud ning kõiki olulisi riske on võimalik
maandada.
Ehitustööde korral:
Projektile on lisatud tööde iseloomust lähtuv eelprojekt. Projektile lisatud
hinnakalkulatsioonist ei selgu tegevuste maht ja ühikuhinnad. Hankemenetluse
läbiviimisega ei ole alustatud, hinnapakkumisi ei ole võetud või on võetud
pakkujalt, kellel puudub majandustegevuse registri (MTR) registreering.
Vara soetuse ja koolituse korral:
Projektile on lisatud taotleja koostatud hinnakalkulatsioon ja hinnapakkumisi ei
ole võetud või hankemenetlusega ei ole alustatud.
Hinnete 2 ja 4 vahepealne hinne, kus hinde „4“ vajalikud tingimused ei ole Hea
3
osaliselt täidetud.
Projekti eesmärgi saavutamiseks vajalikud tegevused ja eelarve on üheselt Väga hea
arusaadavalt välja toodud ja dokumenteeritud.
Projekti lähteülesanne on põhjalik ja toetab projekti eesmärgi saavutamist. Kõik
olulised tingimused on lähteülesandes kirjeldatud.
Taotleja olemasolev taristu või muud ressursid tagavad piisava toe tegevuste
rakendamiseks. Projekti elluviimise riske on hinnatud ning kõik olulised riskid on
madalad, neid riske saab väheste vahenditega maandada ning nende maandamine
on realistlikult planeeritud.
4 Ehitustööde korral:
Projektile on lisatud tööde iseloomust lähtuv eelprojekt. Saadud on
lähteülesandele vastavad võrreldavad hinnapakkumised vastava MTR
registreeringuga ettevõtetelt, mis sisaldavad tegevuste mahtusid ja ühikuhindu,
või on saadud hinnapakkumine/hinnapakkumised hanke või ostu tulemusena.
Vara soetuse ja koolituse korral:
Projektile on lisatud lähteülesandele vastavad võrreldavad hinnapakkumised
vastavat teenust osutavatelt ettevõtetelt või on saadud
hinnapakkumine/hinnapakkumised hanke või ostu tulemusena.
5