KORRALDUS
20.03.2025 nr DM-131380-6
Männiku XXVI/XXVII uuringuruumi enampakkumise nurjunuks tunnistamine
I. OTSUS
Arvestades alljärgnevat ning võttes aluseks maapõueseaduse § 26, § 34 lg-d 2 ja 8,
keskkonnaministri 19.07.2017 määruse nr 23 „Geoloogilise uuringu loa ja maavara
kaevandamise loa saamise õiguse enampakkumise ning põlevkivi kaevandamise aastamäära osa
ja tagantjärele kaevandatava põlevkivi koguse kaevandamise õiguse enampakkumisel müümise
täpsustatud nõuded ning kord ja enampakkumise alghind“ (edaspidi määrus nr 23) § 11
otsustab Keskkonnaamet:
1.1. Tunnistada 06.03.2025 korraldusega nr DM-131380-3 algatatud Männiku
XXVI/XXVII uuringuruumi enampakkumine nurjunuks.
1.2. Tagastada tagatisraha Marina Minerals OÜ -le (registrikood 11349875) ja AS-le
Silikaat (registrikood 10022296).
II. ASJAOLUD
Katastriüksusele Männiku polügoon (katastritunnus 71801:001:0983), mille riigivara valitseja
on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, on geoloogilise
uuringu loa (edaspidi uuringuloa) saamiseks esitatud kaks taotlust:
1. Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Jalgpalli tn 21, Kesklinna linnaosa,
Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas 30.12.2024 Männiku XXVI uuringuruumi uuringuloa
taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 30.12.2024 nr DM-130606-1,
e d a s p i d i uuringuluba). Parandatud taotlus esitati 10.01.2025 (DM-130606-3) ja
korrigeeritud taotlus 26.02.2025 (DM-130606-15). Teade taotluse menetlusse võtmisest on
avaldatud 17.01.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.
2. AS Silikaat (registrikood 10022296, aadress Pärnu mnt 238, Nõmme linnaosa, Tallinn,
Harju maakond, Eesti) esitas 06.02.2025 Männiku XXVII uuringuruumi geoloogilise
uuringuloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti süsteemis KOTKAS 06.02.2025 nr
DM-131153-1). Teade taotluse menetlusse võtmisest on avaldatud 14.02.2025 ametlikus
väljaandes Ametlikud Teadaanded.
Maapõueseaduse (MaaPS) § 33 lõike 7 alusel, kui 30 päeva jooksul esimesena esitatud
uuringuloa taotlusest avalikkuse teavitamisest arvates esitatakse samale riigile kuuluvale
maapõue osale teine uuringuloa taotlus ja esitatud taotlusi ei saa ühel ajal rahuldada, selgitatakse
välja isik, kelle taotlust loa andja edasi menetleb, uuringuloa saamise õiguse enampakkumise
teel. MaaPS § 34 lõike 2 kohaselt korraldab enampakkumise geoloogilise uuringu loa andja,
Keskkonnaamet.
Keskkonnaamet algatas 06.03.2025 korraldusega nr DM-131380-3 Männiku XXVI/XXVII
uuringuruumi enampakkumise (edaspidi enampakkumine) ja edastas selle enampakkumise
osalejatele.
MaaPS § 34 lõikes 3 on sätestatud, et loa andja avaldab enampakkumise korraldamise kohta
teate Ametlikes Teadaannetes (edaspidi AT). Vastav teade on AT-s avaldatud 06.03.2025.
III. KAALUTLUSED
3.1. Õiguslik alus
MaaPS § 34 lõike 2 kohaselt korraldab enampakkumise geoloogilise uuringu loa andja, kelleks
on MaaPS § 26 alusel Keskkonnaamet.
MaaPS § 34 lõike 11 kohaselt on uuringuloa saamise õiguse enampakkumise täpsustatud
nõuded kehtestatud määrusega nr 23.
MaaPS § 34 lõike 5 kohaselt enampakkumine korraldatakse nõuetekohaste taotluste vahel,
millele ei rakendu käesolevast seadusest tulenevad uuringuloa andmisest keeldumise alused,
mille esinemise hindamine on enampakkumise korraldamise ajal võimalik.
Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 68 lg 3 p 2 sätestab, et otsustaja jätab avaliku
enampakkumise tulemused kinnitamata, kui enampakkumisel rikuti õigusaktidega sätestatud
korda enampakkumise tulemust mõjutanud ulatuses.
MaaPS § 34 lõike 8 alusel tunnistatakse enampakkumine nurjunuks, kui selle käigus põhjustest
olenemata ei selgu enampakkumise võitja.
Määruse nr 23 § 11 lg 1 kohaselt tunnistab loa andja enampakkumise nurjunuks, kui selle
käigus, olenemata põhjustest, ei selgu enampakkumise võitja, näiteks ei tehtud ühtegi
pakkumust või ükski pakkumus ei vastanud nõuetele.
Määruse nr 23 § 15 alusel tagastatakse tagatisraha 14 tööpäeva jooksul enampakkumise
tulemuste kinnitamise või enampakkumise nurjunuks tunnistamise päevast arvates.
3.2. Kaalutlused enampakkumise nurjunuks tunnistamisel
Keskkonnaamet algatas 06.03.2025 korraldusega nr DM-131380-3 enampakkumise.
Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 3 palus Keskkonnaamet 17.01.2025 kirjaga DM-130606-8
Männiku XXVI uuringuruumi riigivara valitseja volitatud asutuse nõusolekut Riigi
Kaitseinvesteeringute Keskuse (edaspidi RKIK) valitsemisalas oleva katastriüksuse
2(4)
kasutamiseks geoloogilise uuringu tegemise eesmärgil.
12.02.2025 kirjaga nr 4-4/25/352-3 vastas RKIK järgmiselt: RKIK-il ei ole olemasoleva info
põhjal vastuväiteid Männiku XXVI uuringuruumis geoloogilise uuringu teostamisega, kui
arvestatakse alljärgnevate tingimustega:
1. Geoloogilise uuringu välitööde teostamise aeg ning täpsed asukohad tuleb eelnevalt
kooskõlastada RKIK-iga.
2. Vastavalt maapõueseaduse § 27 lõikele 10 saadetakse uuringuloa taotluse kohta antava
haldusakti eelnõu kooskõlastamiseks RKIK-ile.
Märgime täiendavalt, et geoloogilise uuringuga nõustumine Männiku XXVI uuringuruumis ei
anna eeldust selleks, et RKIK nõustub võimaliku hilisema kaevandustegevusega samal alal. Kui
tulevikus soovitakse sellel alal teostada maavarade kaevandamist, siis tuleb kavandatav tegevus
ja selle kohta antav haldusakti eelnõu esitada arvamuse avaldamiseks ja kooskõlastamiseks
RKIK-ile, kes lähtub oma seisukoha koostamisel sellest, kas konkreetne kavandatav tegevus
ohustab riigikaitselist ehitist või riigikaitselisele ehitisele määratud või kavandatud ülesannete
täitmist või riigikaitselise ehitise töövõimet.
17.02.2025 kirjaga DM-130606-12 edastas Keskkonnaamet RKIK arvamuse ettevõttele Marina
Minerals OÜ seisukoha võtuks.
Marina Minerals OÜ teatas 25.02.2025 e-kirjaga, et on tingimustega tutvunud ning nendega
nõus.
Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 3 palus Keskkonnaamet 14.02.2025 kirjaga DM-131153-5
Männiku XXVII uuringuruumi riigivara valitseja volitatud asutuse nõusolekut RKIK
valitsemisalas oleva katastriüksuse kasutamiseks geoloogilise uuringu tegemise eesmärgil.
11.03.2025 kirjaga nr 4-4/25/982-3 vastas RKIK järgmiselt: Taotletav uuringuruumi ala asub
riigikaitselise ehitise, Männiku harjutusväli, alal. Uuringuruumi ala kattub osaliselt Männiku
harjutusväljal asuva laske- ja õppevälja ohualaga. Ohuala on ala, kuhu ohtliku tegevuse ajal
võivad sattuda kuulid, killud jms ning see on ala, milles viibimine on eluohtlik ja keelatud.
Keskkonnaamet saatis uuringuruumi taotluse RKIK-ile lähtudes maapõueseaduse § 27 lõikest 3.
Kuna uuringuruumi ala asub riigikaitselise ehitise maa-alal, siis tuleb RKIK-il avaldada
vastavalt maapõueseaduse § 27 lõikele 5 arvamust ka riigikaitselise ehitise töövõimele tekkiva
mõju kohta.
RKIK ei nõustu geoloogilise uuringuga taotluses esitatud uuringuruumi ala piires.
Uuringuruumi ala ei tohi kattuda Männiku harjutusväljal asuva laske- ja õppevälja ohualaga.
Palume muuta taotlust selliselt, et uuringuruumi ala ei kattuks nimetatud ohualaga ning esitada
taotlus seejärel uuesti RKIK-ile arvamuse avaldamiseks. Uuringuruumi ala piiride
täpsustamisel teha koostööd RKIK-iga (
[email protected] või
[email protected]).
Keskkonnaamet edastas 12.03.2025 kirjaga DM-131153-7 RKIK arvamuse ettevõttele AS
Silikaat seisukoha võtuks.
AS Silikaat palus 14.03.2025 ja 17.03.2025 e-kirjadega oksjonil oleva uuringuruumi ala täpseks
3(4)
selgitamiseks, enampakkumise pakkumiste ja deposiidi esitamise tähtaegu pikendada kuni on
selgunud täpne võimalik uuringuala. AS Silikaat leiab, et on vajalik välja selgitada RKIK ühene
seisukoht, et enampakkumise saaks korraldatud võrdsetel alustel mõlema osapoole jaoks.
Määruse nr 23 § 1 lg 4 p 1 kohaselt määratakse enampakkumise korraldamise otsuses
enampakkumise objekt, mille kohta määratakse objekti nimetus, asjakohasel juhul
enampakkumise objekti piirid, pindala, maavara kogus või muud enampakkumise objekti
iseloomustavad andmed või asjaolud.
Enampakkumise menetluse käigus on selgunud, et RKIK-il puudub ühtne seisukoht mõlema
taotluse kohta. Sellest tulenevalt on vaja muuta enampakkumise objektiks oleva uuringuruumi
piire ja/või pindala, mistõttu ei ole võimalik viia läbi 06.03.2025 enampakkumise korraldamise
otsuses väljatoodud piirides ja pindalas enampakkumist võrdsetel alustel. Käesoleval hetkel ei
ole võimalik väita, et võimalik piiride ja/või pindala muutus ei mõjutaks enampakkumise
tulemust.
Seega tunnistab Keskkonnaamet MaaPS § 34 lg 8 ja määruse nr 23 § 11 lg 1 alusel
enampakkumise nurjunuks.
IV. VAIDLUSTAMINE
Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest, esitades vaide
haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule
halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Siret Punnisk
juhataja
maapõuebüroo
Teadmiseks: Kliimaministeerium, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus
Aare Mark
vanemspetsialist
maapõuebüroo
4(4)