Pille Tees
Teie 27.01.2026
Eestimaa Loomakaitse Liit
Meie 11.02.2026 nr 8-4/32-6
[email protected]
Vastus täiendavale pöördumisele
Austatud Eestimaa Loomakaitse Liit!
Täname teid vastuse eest ning hindame väga teie järjekindlat panust loomade heaolu kaitsel.
Tähelepanu juhtimine järelevalvepraktika kitsaskohtadele on oluline ning mõistame, et soovite nende
probleemide lahendamiseks laiemat õigusloomeprotsessi.
Samal ajal peame siiski selgitama, et loomakaitsevaldkonnas menetlusõiguslike või muude õiguslike
muudatuste algatamine ei kuulu Justiits- ja Digiministeeriumi juhtimisvaldkonda. Vabariigi Valitsuse
seaduse § 65¹ kohaselt on loomakaitse korraldamine, järelevalve ning vastavate õigusaktide eelnõude
koostamine Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala. See hõlmab ka Põllumajandus-
ja Toiduameti töökorraldust ning järelevalve mehhanismide kujundamist.
Justiits- ja Digiministeeriumi roll on tagada menetlusõiguse üldine raamistik ning õiguskaitseasutuste
toimimine. Meie ülesanne ei ole luua eraldi esindusmehhanisme valdkondlikele menetlusvälistele
isikutele ega kujundada ümber kannatanu mõistet viisil, mis looks erandi ühe konkreetse valdkonna
jaoks. Kohtumenetluses ja süüteomenetluses on esindusõigus seotud subjekti enda õigustega ning
loom ei ole Eesti õiguskorras õigussubjekt. Seetõttu ei ole meil võimalik toetada mudelit, kus loomale
antakse eraldi esindaja või kaebeõigust teostav institutsioon.
Mõistame teie muret järelevalve tõhususe üle ning tunnistame, et tegemist on poliitiliste valikute ja
täitevvõimu korralduslike otsustega, sh ressursside ja prioriteetide seadmisega. Teie valdkonnas aga
kuuluvad need küsimused Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi pädevusse ning seetõttu on uue
õigusloomealgatuse initsiatiiv nende käes.
Justiits- ja Digiministeerium saab omalt poolt panustada menetlusõiguslike küsimuste analüüsiga ja
vajadusel anda sisendeid kriminaal- ja väärteomenetluse regulatsiooni puudutavatesse aruteludesse,
kuid me ei saa juhtida ega algatada loomakaitse üldise korralduse ja järelevalvega seotud
õigusloomeprotsessi. Õigusloome peab olema selgelt koordineeritud ning lähtuma valdkondlikust
vastutusest, nagu see on sätestatud Vabariigi Valitsuse seaduses.
Täname teid veel kord pühendumuse eest ning kinnitame, et oleme valmis osalema aruteludes, mis
puudutavad meie valdkonda. Samas ei ole meil võimalik võtta juhtrolli loomakaitsega seotud
menetlusõigusliku eelnõu algatamisel.
Lugupidamisega
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
(allkirjastatud digitaalselt)
Mari Haav
[email protected]
2