COM(2025) 192 Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle

EUROPEAN COMMISSION Brussels, 6.5.2025 COM(2025) 192 final Recommendation for a COUNCIL DECISION authorising the opening of negotiations of a Sustainable Investment Facilitation Agreement between the European Union and the Republic of Côte d'Ivoire EN EN  EXPLANATORY MEMORANDUM 1. CONTEXT OF THE PROPOSAL • Reasons for and objectives of the proposal The Competitiveness Compass of 29 January 2025 mentioned the need for the EU to “[seek] new ways of deepening partnerships and [create] benefits for our businesses”, including through Sustainable Investment Facilitation Agreements (hereinafter, “SIFAs”).1 In its Communication on a Trade Policy Review of 18 February 2021 2 the Commission announced its intention to “step up its engagement with African partners to unlock their economic potential, foster economic diversification and inclusive growth” and to “propose a new sustainable investment initiative to partners or regions in Africa and the Southern Neighbourhood interested in doing so […] in the form of stand-alone investment agreements or as part of the modernisation of existing trade agreements.” The European Commission concluded negotiations of a SIFA with Angola on 18 November 2022.3 The SIFA entered into force on 1 September 2024,4 and is the first EU agreement of its kind. The Commission is also exploring the possibility of negotiating SIFAs with other interested partner countries, including with the Republic of Côte d'Ivoire (hereinafter, “Côte d'Ivoire”). In 2023, the stock of EU foreign direct investment in Côte d'Ivoire amounted to EUR 4.3 billion, up from EUR 4.1 billion in 2022. The EU has concluded an interim Economic Partnership Agreement (hereinafter, “EPA”) with Côte d'Ivoire, which however does not contain provisions on investment facilitation. In light of the opportunity for the EU to deepen its investment relationship with Côte d'Ivoire, the possibility to engage in the negotiations of a SIFA was discussed in the context of the 6 th Côte d'Ivoire-EU EPA Committee, which took place in Abidjan on 12-13 October 2023.5 As a follow up, technical exploratory discussions were held with Côte d'Ivoire on the scope, content, and parameters of the SIFA. Following these discussions, on 6 March 2025, the two sides agreed to start their respective internal procedures to open formal negotiations for a SIFA. This Agreement would seek to improve the attraction, expansion and retention of foreign direct investment between the EU and Côte d'Ivoire, notably through investment facilitation measures, such as increasing the transparency and predictability of investment-related measures, streamlining investment authorisation procedures, and improving public-private dialogue through investor focal points and stakeholder involvement. The ultimate objective is 1 Communication from the Commission on a Competitiveness Compass for the EU, COM(2025) 30 final. 2 Communication from the Commission on a Trade Policy Review - An Open, Sustainable and Assertive Trade Policy, COM(2021) 66 final. 3 https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and- regions/southern-african-development-community-sadc/eu-angola-negotiations_en 4 See Council Decision (EU) 2024/829 of 4 March 2024 on the conclusion, on behalf of the Union, of the Sustainable Investment Facilitation Agreement between the European Union and the Republic of Angola, OJ L, 2024/829, 8.3.2024. 5 Relevé des conclusions du comité conjoint des 12-13 octobre 2023, APE Côte d'Ivoire - Union européenne https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af- fe32e36cbd0e/library/5714c6b1-a7b9-42c7-a73a-f5e5e5fa159a/details EN 1 EN  to foster a more transparent, efficient and predictable investment climate, and therefore encourage higher levels of foreign direct investment to Côte d'Ivoire. In doing so, this Agreement will promote sustainable development, economic growth, and job creation, as well as strengthen the bilateral investment relationship between the EU and Côte d'Ivoire. This Agreement will also provide a solid platform for contributing to the economic diversification of Côte d'Ivoire, as well as its integration into the global economy. • Consistency with existing policy provisions in the policy area The objectives of this Agreement are consistent with the Treaty on European Union (TEU), which provides that the EU should “encourage the integration of all countries into the world economy, including through the progressive abolition of restrictions on international trade.”6 Its objectives are also aligned with the Partnership Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and the Members of the Organisation of the African, Caribbean and Pacific States (ACP), of the other part, signed in Samoa on 15 November 2023, and in particular Articles 41 and 42 thereof.7 This Agreement advances the objectives of the Competitiveness Compass of 29 January 2025, which mentioned the need for the EU to ‘[seek] new ways of deepening partnerships and [create] benefits for our businesses’, including through SIFAs.8 It also follows-up on the above-mentioned Trade Policy Review Communication and the Trade and Sustainable Development review Communication of 2022.9 The Agreement is part of the EU’s comprehensive strategy with Africa,10 which “proposed that the EU develops more ambitious arrangements to facilitate, attract and support investment in Africa.” In addition, it is in line with the EU-African Union (AU) “Joint Vision for 2030”,11 adopted at the 6th EU-AU Summit, which underlined the joint commitment to “promote accountable, transparent, inclusive and responsive governance, in conformity with the relevant international instruments, to boost efforts towards improving investment and the business climate as well as towards unlocking and increasing responsible and sustainable African and European investments.” Its objectives are also consistent with the EU’s Global Gateway strategy launched in November 2021 and its first deliverable, the Africa-Europe Investment Package, agreed at the 6th EU-AU Summit, which aims to leverage EUR 150 billion in investments in Africa by 2027 in eleven priority areas, including economic integration, investment, and private sector development. The Global Gateway Africa-Europe Investment Package is the EU’s guiding framework to foster investment attractiveness in Africa, ensure that the regulatory environment is conducive to private sector engagement, and that investments bring all the potential benefits towards sustainable growth. The envisaged SIFA is fully consistent with, and complementary to the future Investment Facilitation for Development Agreement which has been negotiated within the World Trade 6 Article 21(2)(e) TEU. 7 https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8372-2023-REV-1/en/pdf 8 Communication from the Commission on a Competitiveness Compass for the EU, COM(2025) 30 final. 9 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Economic and Social Committee: “The power of trade partnerships: together for green and just economic growth”, COM(2022) 409 final. 10 2020 Joint Communication Towards a comprehensive Strategy with Africa https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/communication-eu-africa-strategy-join- 2020-4-final_en.pdf 11 https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf EN 2 EN  Organization.12 Lastly, the negotiating directives in the Annex are consistent with Council Decision (EU) 2020/13 of 19 December 2019 amending the negotiating directives for the negotiation of EPAs with the ACP countries and regions.13 • Consistency with other Union policies The objectives are consistent with other EU policies, notably the EU’s development policy. 2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY • Legal basis The legal basis for this act is the first subparagraph of Article 207(4), in conjunction with the second and third subparagraphs of Article 207(3) and Article 218(4) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). • Subsidiarity (for non-exclusive competence) The subject matter of the envisaged negotiations relate to the common commercial policy. According to Article 5(3) of the TEU, the subsidiarity principle does not apply in areas of exclusive EU competence. The common commercial policy is listed among the areas of exclusive competence of the Union in Article 3 of the TFEU. This policy includes the negotiation of trade agreements pursuant to, inter alia, Article 207 TFEU. • Proportionality The recommendation of the Commission is in line with the principle of proportionality, as the conclusion of an international agreement is the main instrument for assuming reciprocal rights and obligations with a subject of international law, such as a foreign country. • Choice of the instrument Decision of the Council of the European Union. 3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS • Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation Not applicable. 12 https://www.wto.org/english/tratop_e/invfac_public_e/invfac_e.htm 13 Council Decision (EU) 2020/13 of 19 December 2019 amending the negotiating directives for the negotiation of Economic Partnership Agreements with the African, Caribbean and Pacific countries and regions, to the extent that they fall within the competence of the Union (OJ L 6, 10.1.2020, p. 101). In particular, section 6.2, first paragraph of the 2019 negotiating directives, states as follows: “Investment. In accordance with the objective of "reducing and eventually eradicating poverty consistent with the objective of sustainable development" (and with regard to articles 1, 29, 75 to 78, and to Annex II to the Cotonou Agreement and the relevant provisions of its successor agreement, once applicable) the parties agree to establish a framework which shall facilitate, enhance and stimulate mutually beneficial sustainable investment between them, taking into account multilateral initiatives on investment facilitation. This framework will be based on principles of non-discrimination, openness, transparency and stability. The parties will foster the development of attractive and stable investment environments by supporting stable and transparent rules for investors, and seek to improve financial inclusion and access to finance.” EN 3 EN  • Stakeholder consultations From June to November 2020, the Commission carried out a public consultation14 seeking input from the European Parliament, Member States, stakeholders, and civil society on the review of the European Union’s trade policy, including on ways to strengthen the EU’s trade and investment relationships with the neighbouring countries and Africa. The Commission regularly consults stakeholders inter alia in the Expert Group on Trade Agreements15 and the Civil Society Dialogue.16 • Collection and use of expertise This proposal relies on external expertise gathered in the context of a project carried out by the World Bank and commissioned by the European Commission. The report notably identified that investors17 put forward, as critical factors affecting their investment decisions in developing countries, the lack of transparency and predictability in dealing with public agencies, the sudden change in the laws and regulations, and the delays in obtaining government permits and approvals. Those are the areas that would be covered by the proposed SIFA. • Impact assessment Investment facilitation commitments in the SIFA focus on the application of good governance principles and good regulatory practices, including transparency, predictability, and administrative efficiency, in a partner country’s investment framework (investment laws, regulations, and procedures). The impact of these investment facilitation measures relates largely to the implementation of the Agreement by a partner country and the long-term improvement in its investment environment. The overall impact is also affected by individual investments that such an improved investment framework may attract. The SIFA codifies practices that are already well-established within the EU. • Regulatory fitness and simplification This proposal seeks to recommend the adoption by the Council of a decision authorising the opening of negotiations of a SIFA with Côte d'Ivoire. The proposal does not entail exchange of data, automation of processes, use of digital systems or the provision of public services. Consequently, the ‘digital by default’ principle does not apply, as it does not introduce specific digital requirements. • Fundamental rights The initiative fully respects the Charter of Fundamental Rights of the European Union. 4. BUDGETARY IMPLICATIONS The initiative does not have budgetary implications. 14 https://policy.trade.ec.europa.eu/consultations/consultation-trade-policy-review_en 15 http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/ 16 http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531 17 See World Bank, Retention and Expansion of Foreign Direct Investment, Political Risk and Policy Responses, http://documents1.worldbank.org/curated/en/387801576142339003/pdf/Political-Risk-and- Policy-Responses.pdf EN 4 EN  5. OTHER ELEMENTS • Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements The negotiations of the SIFA are expected to be concluded in 2026. • Explanatory documents (for directives) Not applicable. • Detailed explanation of the specific provisions of the proposal The provisions aim to recommend the adoption by the Council of a decision authorising the opening of negotiations and nominating the Union negotiator. The Council may address directives to the negotiator. EN 5 EN  Recommendation for a COUNCIL DECISION authorising the opening of negotiations of a Sustainable Investment Facilitation Agreement between the European Union and the Republic of Côte d'Ivoire THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first subparagraph of Article 207(4), in conjunction with the second and third subparagraphs of Article 207(3) and Article 218(4) thereof, Having regard to the recommendation from the European Commission, Whereas: Negotiations should be opened with a view to concluding a Sustainable Investment Facilitation Agreement with the Republic of Côte d'Ivoire, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 The Commission is hereby authorised to negotiate, on behalf of the Union, a Sustainable Investment Facilitation Agreement with the Republic of Côte d'Ivoire. Article 2 The negotiating directives are set out in the Annex to this Decision. Article 3 The negotiations shall be conducted in consultation with [name of the special committee to be inserted by the Council]. Article 4 This Decision and its Annex will be made public immediately after their adoption. Article 5 This Decision is addressed to the Commission. Done at Brussels, For the Council The President EN 6 EN EUROPEAN COMMISSION Brussels, 6.5.2025 COM(2025) 192 final ANNEX ANNEX to the Recommendation for a Council Decision authorising the opening of negotiations of a Sustainable Investment Facilitation Agreement between the European Union and the Republic of Côte d'Ivoire EN EN  ANNEX Negotiating directives for the negotiations of a Sustainable Investment Facilitation Agreement between the European Union and the Republic of Côte d'Ivoire I. OBJECTIVES, SCOPE, AND KEY PRINCIPLES 1. The aim of a Sustainable Investment Facilitation Agreement (hereinafter “Agreement”) with the Republic of Côte d'Ivoire should be to create a more attractive, transparent, and predictable investment climate in order to facilitate, enhance, and stimulate mutually beneficial sustainable investments. 2. The overall objective of this Agreement should be to improve the mobilisation, attraction, expansion and retention of foreign direct investment between the European Union and the Republic of Côte d'Ivoire, especially for micro-, small-, and medium-sized enterprises, on the basis of modern and simplified rules, measures and procedures based on principles of impartiality, openness, transparency, and stability. 3. This Agreement should be comprehensive and ambitious, take into account the outcome of the WTO negotiations on the Investment Facilitation for Development Agreement, and the specific development challenges faced by the Republic of Côte d'Ivoire. This Agreement should, in principle, apply to all economic sectors and encompass the whole life cycle of investments, including activities before, during, and following establishment. 4. This Agreement should aim to ensure the right conditions for foreign direct investment to be conducive to sustainable development, while preserving the ability of the Parties to regulate the activity of investors in their respective territories. 5. This Agreement should focus on foreign direct investment to the exclusion of other forms of investment, such as short-term capital movements or portfolio investments. This Agreement should not create new, or modify existing obligations, on the protection of investments, investor-state dispute settlement or preferential market access conditions, and should not cover procedural requirements for the temporary entry and stay of natural persons for business purposes. II. PROPOSED CONTENT OF THE RULES AND COMMITMENTS 6. This Agreement should include specific provisions on matters such as: – Improving the transparency, predictability and coherence of investment-related measures (including, inter alia, electronic publication and availability of measures of general application and the legal framework applicable to investment; opportunity to comment on draft regulatory measures, information on investment incentives); – Streamlining and speeding up administrative procedures and requirements, as well as ensuring good governance in authorisation procedures (including, inter alia, administrative procedures and documentation requirements; use of applications in electronic format; timeframes and periods for the submission and administration of applications; good governance standards in the processing of applications; transparency on the payment of fees; one-stop shop/single window types of mechanisms for applications for authorisation); EN 1 EN  – Enhancing the participation of stakeholders (including, inter alia, focal points to serve as first points of contact for investors’ inquiries; relations with stakeholders; dispute prevention and problem-solving mechanisms; impact assessments; domestic inter-agency coordination; linkages between foreign investors and the host economy); – Contributing to sustainable development and responsible investment (including, inter alia, promotion and enforcement of relevant internationally agreed standards, rules, and commitments on labour, environment, and climate; commitment to relevant internationally recognised instruments on responsible business conduct; dialogue and cooperation on investment-related labour, environmental, and climate issues of mutual interest; implementation of key international conventions and principles to prevent and combat money laundering, terrorism financing, tax fraud and tax evasion); – Facilitating the sustainability of investments in value chains and sectors of mutual interest (notably the cocoa sector, building on the commitments set out in the Sustainable Cocoa Initiative and the Roadmap on Sustainable Cocoa, with a view to further facilitate investment and the implementation of relevant sustainability legislation); – Reinforcing bilateral cooperation on ways to facilitate investment and ensure the implementation of this Agreement (including, inter alia, capacity building aimed at improving the investment climate and assisting in the implementation of this Agreement, including the sustainable development provisions; institutional arrangements to oversee implementation and share information and best practices; mediation and State-to-State dispute settlement mechanisms). EN 2 EN EUROOPA KOMISJON Brüssel, 6.5.2025 COM(2025) 192 final Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle ET ET  SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST • Ettepaneku põhjused ja eesmärgid 29. jaanuari 2025. aasta konkurentsivõime kompassis märgiti, et EL peab „otsima uusi viise, kuidas tihendada partnerlussuhteid ja luua Euroopa ettevõtjatele eeliseid“, sealhulgas kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute kaudu1. Oma 18. veebruari 2021. aasta teatises kaubanduspoliitika läbivaatamise kohta2 teatas komisjon, et kavatseb suurendada „[...] koostööd Aafrika partneritega, et vallandada nende majanduslik potentsiaal, edendada majanduse mitmekesistamist ja kaasavat majanduskasvu“ ning teha „[...] sellest huvitatud Aafrika ja lõunanaabruse partneritele või piirkondadele ettepaneku uue kestliku investeerimisalgatuse kohta [...] iseseisvate investeerimislepingute vormis või olemasolevate kaubanduslepingute ajakohastamise osana“. Euroopa Komisjon viis 18. novembril 2022 lõpule läbirääkimised Angolaga sõlmitava kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu3 üle. Kestlike investeeringute hõlbustamise leping jõustus 1. septembril 20244 ja on esimene omataoline ELi leping. Komisjon uurib ka võimalust pidada kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute üle läbirääkimisi teiste huvitatud partnerriikidega, sealhulgas Côte d’Ivoire’i Vabariigiga (edaspidi „Côte d’Ivoire“). 2023. aastal oli ELi välismaiste otseinvesteeringute maht Côte d’Ivoire’is 4,3 miljardit eurot (2022. aastal 4,1 miljardit eurot). EL on sõlminud Côte d’Ivoire’iga vahepealse majanduspartnerluslepingu, mis ei sisalda siiski sätteid investeeringute hõlbustamise kohta. Pidades silmas ELi võimalust süvendada investeerimissuhteid Côte d’Ivoire’iga, arutati Côte d’Ivoire’i ja ELi majanduspartnerluslepingu komitee 6. kohtumisel 12.–13. oktoobril 2023 Abidjanis võimalust pidada läbirääkimisi kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute üle5. Järelmeetmena toimusid Côte d’Ivoire’iga tehnilised ettevalmistavad arutelud kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu ulatuse, sisu ja parameetrite üle. Pärast neid arutelusid leppisid pooled 6. märtsil 2025 kokku käivitada oma sisemenetlused, et alustada ametlikke läbirääkimisi kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu sõlmimiseks. Selle lepinguga püütakse parandada välismaiste otseinvesteeringute ligimeelitamist, laiendamist ja säilitamist ELi ja Côte d’Ivoire’i vahel, eelkõige investeeringute hõlbustamise meetmete kaudu, nagu investeeringutega seotud meetmete läbipaistvuse ja prognoositavuse suurendamine, investeeringute autoriseerimismenetluste ühtlustamine ning avaliku ja erasektori dialoogi parandamine investorite teabekeskuste ja sidusrühmade kaasamise kaudu. Lõppeesmärk on toetada läbipaistvamat, tõhusamat ja prognoositavamat 1 Euroopa Komisjoni teatis „ELi konkurentsivõime kompass“ (COM(2025) 30 final). 2 Komisjoni teatis „Kaubanduspoliitika läbivaatamine – avatud, kestlik ja jõuline kaubanduspoliitika“ (COM(2021) 66 final). 3 https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and- regions/southern-african-development-community-sadc/eu-angola-negotiations_et 4 Vt nõukogu 4. märtsi 2024. aasta otsus (EL) 2024/829 Euroopa Liidu ja Angola Vabariigi vahelise kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu liidu nimel sõlmimise kohta (ELT L, 2024/829, 8.3.2024). 5 Côte d’Ivoire’i ja ELi majanduspartnerluslepingu komitee 12.–13. oktoobri 2023. aasta kohtumise järelduste kokkuvõte https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36-a438-40fd-a7af- fe32e36cbd0e/library/5714c6b1-a7b9-42c7-a73a-f5e5e5fa159a/details. ET 1 ET  investeerimiskeskkonda ja seega tõsta välismaiste otseinvesteeringute taset Côte d’Ivoire’is. Nii edendab leping kestlikku arengut, majanduskasvu ja töökohtade loomist ning tugevdab kahepoolseid investeerimissuhteid ELi ja Côte d’Ivoire’i vahel. Samuti on leping kindel platvorm Côte d’Ivoire’i majanduse mitmekesistamiseks ja selle lõimimiseks maailmamajandusse. • Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega Lepingu eesmärgid on kooskõlas Euroopa Liidu lepinguga, milles on sätestatud, et Euroopa Liidul tuleks „ergutada kõikide riikide integreerimist maailmamajandusse, muuhulgas rahvusvahelise kaubanduse tõkete järkjärgulise kaotamise kaudu“6. Samuti on selle eesmärgid kooskõlas ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide (AKV) organisatsiooni liikmete vahelise partnerluslepinguga, mis allkirjastati 15. novembril 2023 Samoas, eriti selle artiklitega 41 ja 427. Selle lepinguga edendatakse 29. jaanuari 2025. aasta konkurentsivõime kompassi eesmärke, nimelt vajadust, et EL „[otsiks] uusi viise, kuidas tihendada partnerlussuhteid ja luua meie ettevõtjatele eeliseid“, sealhulgas kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute kaudu8. Samuti on see jätkuks eespool nimetatud kaubanduspoliitika läbivaatamise teatisele ning 2022. aasta teatisele kaubanduse ja kestliku arengu läbivaatamise kohta9. Leping on osa ELi igakülgsest Aafrika-strateegiast,10 mille kohaselt peaks EL töötama välja ambitsioonikama korra, et hõlbustada, meelitada ligi ja toetada investeeringuid Aafrikas. Lisaks on see kooskõlas ELi ja Aafrika Liidu ühise visiooniga aastani 2030 („A Joint Vision for 2030“),11 mis võeti vastu ELi ja Aafrika Liidu kuuendal tippkohtumisel ja milles rõhutati ühist kohustust edendada vastutustundlikku, läbipaistvat, kaasavat ja reageerimisvõimelist valitsemist, võttes arvesse asjakohaseid rahvusvahelise õiguse akte, et suurendada jõupingutusi investeerimiskliima ja ettevõtluskeskkonna parandamiseks ning vastutustundlike ja kestlike Aafrika ja Euroopa investeeringute kasutuselevõtmiseks ja suurendamiseks. Lepingu eesmärgid on kooskõlas ka 2021. aasta novembris käivitatud ELi strateegiaga „Global Gateway“ ja selle esimese väljundi – Aafrika-Euroopa investeeringute paketiga, milles lepiti kokku ELi ja Aafrika Liidu kuuendal tippkohtumisel ja mille eesmärk on kaasata 2027. aastaks Aafrikas 150 miljardi euro väärtuses investeeringuid 11 prioriteetses valdkonnas, mis hõlmavad muu hulgas majandusintegratsiooni, investeeringuid ja erasektori arengut. Strateegia „Global Gateway“ Aafrika-Euroopa investeeringute pakett on ELi suunav raamistik, mille eesmärk on suurendada investeeringute atraktiivsust Aafrikas, tagada soodus regulatiivne keskkond erasektori kaasamiseks ja investeeringute parim võimalik kasutamine kestliku majanduskasvu heaks. Kavandatav kestlike investeeringute hõlbustamise leping on täielikult kooskõlas ja täiendab tulevast arenguks vajalike investeeringute hõlbustamise lepingut, mille üle on peetud 6 ELi lepingu artikli 21 lõike 2 punkt e. 7 https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-8372-2023-REV-1/et/pdf 8 Euroopa Komisjoni teatis „ELi konkurentsivõime kompass“ (COM(2025) 30 final). 9 Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule ja Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele: „Kaubanduspartnerluste jõud: ühiselt rohelise ja õiglase majanduskasvuni (COM(2022) 409 final). 10 2020. aasta ühisteatis „Tervikliku Aafrika strateegia suunas“ https://eur-lex.europa.eu/legal- content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A52020JC0004 11 https://www.consilium.europa.eu/media/54412/final_declaration-en.pdf ET 2 ET  läbirääkimisi Maailma Kaubandusorganisatsioonis12. Lisaks on lisas esitatud läbirääkimisjuhised kooskõlas nõukogu 19. detsembri 2019. aasta otsusega (EL) 2020/13, millega muudetakse läbirääkimisjuhiseid läbirääkimiste pidamiseks majanduspartnerluslepingute sõlmimiseks AKV riikide ja piirkondadega13. • Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega Eesmärgid on kooskõlas muude ELi poliitikavaldkondadega, eelkõige ELi arengupoliitikaga. 2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS • Õiguslik alus Käesoleva õigusakti õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes artikli 207 lõike 3 teise ja kolmanda lõigu ning artikli 218 lõikega 4. • Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) Kavandatavate läbirääkimiste sisu on seotud ühise kaubanduspoliitikaga. ELi lepingu artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata subsidiaarsuse põhimõtet valdkondades, mis kuuluvad ELi ainupädevusse. Ühine kaubanduspoliitika on Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 3 loetletud valdkonnana, mis kuulub liidu ainupädevusse. See poliitika hõlmab kaubanduslepingute üle läbirääkimiste pidamist muu hulgas ELi toimimise lepingu artikli 207 kohaselt. • Proportsionaalsus Komisjoni soovitus on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna rahvusvaheline leping on peamine vahend, mille abil koos rahvusvahelise õiguse subjekti, näiteks välisriigiga, võetakse vastastikusi õigusi ja kohustusi. • Vahendi valik Euroopa Liidu Nõukogu otsus. 3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED • Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll Ei kohaldata. 12 https://www.wto.org/english/tratop_e/invfac_public_e/invfac_e.htm 13 Nõukogu 19. detsembri 2019. aasta otsus (EL) 2020/13, millega muudetakse läbirääkimisjuhiseid läbirääkimiste pidamiseks majanduspartnerluslepingute sõlmimiseks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani riikide ja piirkondadega sel määral, mil need kuuluvad liidu pädevusse (ELT L 6, 10.1.2020, lk 101). Eelkõige on 2019. aasta läbirääkimisjuhiste punkti 6.2 esimeses lõigus sätestatud järgmine: „Investeeringud. Kooskõlas eesmärgiga „vähendada vaesust ja see lõpuks kaotada kooskõlas kestliku arengu eesmärgiga“ (ning võttes arvesse Cotonou lepingu artikleid 1, 29, 75–78 ja II lisa ning sellele järgneva lepingu (kui seda hakatakse kohaldama) asjakohaseid sätteid) lepivad lepinguosalised kokku raamistiku loomises, mis hõlbustab, tõhustab ja stimuleerib nendevahelisi vastastikku kasulikke kestlikke investeeringuid, võttes arvesse mitmepoolseid algatusi investeeringute hõlbustamise valdkonnas. Kõnealune raamistik põhineb diskrimineerimiskeelu, avatuse, läbipaistvuse ja stabiilsuse põhimõtetel. Lepinguosalised edendavad atraktiivse ja stabiilse investeerimiskeskkonna arengut, toetades investorite jaoks stabiilseid ja läbipaistvaid reegleid, ning püüavad parandada finantsalast kaasatust ja juurdepääsu rahastamisele.“ ET 3 ET  • Konsulteerimine sidusrühmadega Komisjon korraldas 2020. aasta juunist novembrini toimunud avaliku konsultatsiooni,14 et saada Euroopa Parlamendilt, liikmesriikidelt, sidusrühmadelt ja kodanikuühiskonna organisatsioonidelt teavet Euroopa Liidu kaubanduspoliitika läbivaatamise kohta, sealhulgas selle kohta, kuidas tugevdada ELi kaubandus- ja investeerimissuhteid naaberriikide ja Aafrikaga. Komisjon konsulteerib korrapäraselt sidusrühmadega, muu hulgas kaubanduslepingute eksperdirühmas15 ja kodanikuühiskonna dialoogi16 raames. • Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Ettepanek tugineb välisekspertide teabele, mis koguti Euroopa Komisjoni tellitud ja Maailmapanga teostatud projekti tulemusel. Projekti aruande kohaselt osutasid investorid17 sellistele arengumaadesse tehtavaid investeerimisotsuseid mõjutavatele teguritele nagu läbipaistvuse ja prognoositavuse puudumine riigiasutustega suhtlemisel, seaduste ja eeskirjade ootamatu muutmine ning viivitused valitsuse lubade ja heakskiitude saamisel. Kavandatud kestlike investeeringute hõlbustamise leping hõlmabki neid valdkondi. • Mõju hindamine Kestlike investeeringute hõlbustamise lepingus sätestatud investeeringute hõlbustamise kohustused keskenduvad hea valitsemistava põhimõtete ja hea reguleerimistava kohaldamisele, sealhulgas partnerriigi investeerimisraamistiku (investeerimisalased õigusaktid, eeskirjad ja menetlused) läbipaistvusele, prognoositavusele ja haldustõhususele. Nende investeeringute hõlbustamismeetmete mõju on suures osas seotud lepingu rakendamisega partnerriigi poolt ja tema investeerimiskeskkonna pikaajalise paranemisega. Üldist mõju mõjutavad ka üksikud investeeringud, mida selline parandatud investeerimisraamistik võib ligi meelitada. Kestlike investeeringute hõlbustamise leping kodifitseerib ELis juba väljakujunenud tavad. • Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine Käesoleva ettepaneku eesmärk on soovitada nõukogul võtta vastu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle Côte d’Ivoire’iga. Ettepanek ei käsitle andmevahetust, protsesside automatiseerimist, digisüsteemide kasutamist ega avalike teenuste osutamist. Järelikult ei kohaldata põhimõtet „vaikimisi digitaalne“, kuna sellega ei kehtestata konkreetseid digitaalseid nõudeid. • Põhiõigused Algatus on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga. 4. MÕJU EELARVELE Algatus ei mõjuta eelarvet. 14 https://policy.trade.ec.europa.eu/consultations/consultation-trade-policy-review_et 15 http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/ 16 http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531 17 Vt Maailmapanga aruanne „Retention and Expansion of Foreign Direct Investment, Political Risk and Policy Responses“, http://documents1.worldbank.org/curated/en/387801576142339003/pdf/Political- Risk-and-Policy-Responses.pdf. ET 4 ET  5. MUU TEAVE • Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord Läbirääkimised kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle viiakse eeldatavasti lõpule 2026. aastal. • Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul) Ei kohaldata. • Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus Sätete eesmärk on soovitada nõukogul võtta vastu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi ja nimetatakse ametisse liidu läbirääkija. Nõukogu võib anda läbirääkijale juhiseid. ET 5 ET  Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 207 lõike 3 teise ja kolmanda lõigu ning artikli 218 lõikega 4, võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust ning arvestades järgmist: Tuleks alustada läbirääkimisi eesmärgiga sõlmida kestlike investeeringute hõlbustamise leping Côte d’Ivoire’i Vabariigiga, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Komisjonile antakse luba pidada liidu nimel läbirääkimisi kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle Côte d’Ivoire’i Vabariigiga. Artikkel 2 Läbirääkimisjuhised on esitatud käesoleva otsuse lisas. Artikkel 3 Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse [erikomiteega, mille nime lisab nõukogu]. Artikkel 4 Käesolev otsus ja selle lisa tehakse avalikuks vahetult pärast nende vastuvõtmist. Artikkel 5 Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile. Brüssel, Nõukogu nimel eesistuja ET 6 ET . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Välisministeerium / / ; Riigikantselei / / 4-2/25-01078 Resolutsiooni teema: ELi ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu läbirääkimised Adressaat: Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada seisukohad järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle, COM (2025) 192. EISi toimiku nr: 25-0215 Tähtaeg: 09.06.2025 Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Välisministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 04.06.2025 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada 11.06.2025 EL koordinatsioonikogu istungil. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 09.06.2025. Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 01.06.2025 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201 EUROOPA KOMISJON Brüssel, 6.5.2025 COM(2025) 192 final ANNEX LISA järgmise dokumendi juurde: Soovitus: Nõukogu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle ET ET  LISA Läbirääkimisjuhised läbirääkimisteks Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelise kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle I. EESMÄRGID, KOHALDAMISALA JA PEAMISED PÕHIMÕTTED 1. Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelise kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu (edaspidi „leping“) eesmärk peaks olema luua atraktiivsem, läbipaistvam ja prognoositavam investeerimiskeskkond, et hõlbustada, edendada ja stimuleerida vastastikku kasulikke kestlikke investeeringuid. 2. Lepingu üldeesmärk peaks olema parandada Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vahelist välismaiste otseinvesteeringute kaasamist, ligimeelitamist, laiendamist ja säilitamist, eelkõige mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks, tuginedes kaasaegsetele ja lihtsustatud normidele, meetmetele ja menetlustele, mis põhinevad mittediskrimineerimise, avatuse, läbipaistvuse ja stabiilsuse põhimõtetel. 3. Leping peaks olema kõikehõlmav ja ambitsioonikas ning selles tuleks arvesse võtta arenguks vajalike investeeringute hõlbustamise lepingu üle peetavate WTO läbirääkimiste tulemusi ja konkreetseid arenguprobleeme, millega Côte d’Ivoire’i Vabariik silmitsi seisab. Lepingut tuleks põhimõtteliselt kohaldada kõigi majandussektorite suhtes ja see peaks hõlmama investeeringute kõiki etappe, sealhulgas tegevust enne ja pärast ettevõtte asutamist ning selle ajal. 4. Lepingu eesmärk peaks olema tagada õiged tingimused selleks, et välismaised otseinvesteeringud saaksid soodustada kestlikku arengut, säilitades samal ajal osaliste suutlikkuse reguleerida investorite tegevust oma territooriumil. 5. Lepingus tuleks keskenduda välismaistele otseinvesteeringutele, jättes kõrvale muud liiki investeeringud, nagu lühiajalised kapitali ümberpaigutused või portfelliinvesteeringud. Lepinguga ei tohiks luua uusi ega muuta kehtivaid kohustusi seoses investeeringute kaitsega, investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamisega või eelistingimustel turulepääsuga ning see ei tohiks hõlmata menetlusnõudeid füüsiliste isikute ärilisel eesmärgil ajutiselt riiki sisenemise ja seal viibimise kohta. II. NORMIDE JA KOHUSTUSTE KAVANDATAV SISU 6. Leping peaks sisaldama erisätteid järgmiste küsimuste kohta: – Investeeringutega seotud meetmete läbipaistvuse, prognoositavuse ja sidususe parandamine (muu hulgas üldkohaldatavate meetmete ja investeeringute suhtes kohaldatava õigusraamistiku elektrooniline avaldamine ja kättesaadavus, võimalus esitada märkusi regulatiivsete meetmete eelnõude kohta, teave investeerimisstiimulite kohta); – haldusmenetluste kiirendamine ja -nõuete ühtlustamine ning hea juhtimistava tagamine loaandmismenetlustes (muu hulgas haldusmenetlused ja dokumenteerimisnõuded, elektrooniliste taotluste kasutamine, taotluste esitamise ja haldamise ajakavad ja ajavahemikud, taotluste menetlemise hea juhtimistava ET 1 ET  standardid, tasude maksmise läbipaistvus, ühtse kontaktpunkti tüüpi mehhanismid loataotluste jaoks); – sidusrühmade osaluse suurendamine (muu hulgas kontaktasutused, mis oleksid investoritele esmaseks kontaktpunktiks, suhted sidusrühmadega, vaidluste ennetamise ja probleemide lahendamise mehhanismid, mõju hindamine, riigisisene asutustevaheline koordineerimine, sidemed välisinvestorite ja vastuvõtva riigi majanduse vahel); – kestliku arengu ja vastutustundlike investeeringute toetamine (sealhulgas asjakohaste rahvusvaheliselt kokkulepitud töö- ja keskkonnaalaste (k.a kliima) standardite ning normide edendamine ja jõustamine, kohustus järgida asjakohaseid vastutustundliku ettevõtluse alaseid rahvusvaheliselt tunnustatud dokumente, dialoog ja koostöö vastastikust huvi pakkuvates investeerimisega seotud töö- ja keskkonnaküsimustes (k.a kliima), rahapesu, terrorismi rahastamise, maksupettuste ja maksudest kõrvalehoidmise ennetamise ja nende vastu võitlemise peamiste rahvusvaheliste konventsioonide ja põhimõtete rakendamine); – investeeringute kestlikkuse edendamine väärtusahelates ja vastastikust huvi pakkuvates sektorites (eelkõige kakaosektoris, tuginedes säästva kakao algatuses ja säästva kakao tegevuskavas sätestatud kohustustele, et veelgi hõlbustada investeeringuid ja asjakohaste kestlikkusalaste õigusnormide rakendamist); – investeeringute hõlbustamise ja lepingu rakendamise tagamise viiside alase kahepoolse koostöö tugevdamine (muu hulgas suutlikkuse suurendamine eesmärgiga parandada investeerimiskliimat ja aidata kaasa lepingu, sealhulgas kestliku arengu sätete rakendamisele, institutsiooniline korraldus rakendamisküsimuste järelevalveks ning teabe ja parimate tavade jagamiseks, vahendus- ja riikidevaheliste vaidluste lahendamise mehhanismid). ET 2 ET 30.05.2025 Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle COM(2025) 192 final Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule Kujundada seisukoht Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 04.06.2025 KOKi esitamise tähtpäev 11.06.2025 Peavastutaja: VÄM. Kaasvastutaja: MKM Ettepaneku selgitus: Läbirääkimismandaadi andmine Euroopa Komisjonile pidada liidu nimel läbirääkimisi Côte d’Ivoire’i Vabariigiga kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute üle. Sarnane leping on ELil varem sõlmitud Angolaga. Sisukokkuvõte Euroopa Komisjon on esitanud soovituse nõukogu otsuseks (COM(2025) 192 final) anda luba läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu sõlmimiseks. Soovituse lisana on esitatud vastavad läbirääkimisjuhised. 2025. aasta 29. jaanuaril avaldatud konkurentsivõime kompassis märgiti, et EL peab „otsima uusi viise, kuidas tihendada partnerlussuhteid ja luua Euroopa ettevõtjatele eeliseid“, sealhulgas kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute kaudu. Leping on kooskõlas ka ELi 2020. avaldatud igakülgse Aafrika-strateegiaga. Partnerlus- ja kaubandussuhete tugevdamine ja mitmekesistamine üle maailma on olnud ka üks pikaajalisi prioriteete Eesti Euroopa Liidu poliitikas. Eesti Aafrika regioonistrateegia 2020-2030 tõdeb samuti vajadust partnerlusel ja vastastikustel huvidel põhinevateks suheteks Aafrika riikidega. Sarnane, esimene omataoline ELi leping on varem sõlmitud Angolaga (jõustus 1. septembril 2024) ning komisjon on jätkanud võimaluste uurimist pidada kestlike investeeringute hõlbustamise lepingute üle läbirääkimisi teiste huvitatud partnerriikidega, sealhulgas Côte d’Ivoire’i Vabariigiga. 2023. aastal oli ELi välismaiste otseinvesteeringute maht Côte d’Ivoire’is 4,3 miljardit eurot. EL on sõlminud Côte d’Ivoire’iga vahepealse majanduspartnerluslepingu, mis ei sisalda aga sätteid investeeringute hõlbustamise kohta. Antud lepinguga püütakse parandada välismaiste otseinvesteeringute ligimeelitamist, laiendamist ja säilitamist ELi ja Côte d’Ivoire’i vahel, eelkõige investeeringute hõlbustamise meetmete kaudu, nagu investeeringutega seotud meetmete läbipaistvuse ja prognoositavuse suurendamine, investeeringute autoriseerimismenetluste ühtlustamine ning avaliku ja erasektori dialoogi parandamine investorite teabekeskuste ja sidusrühmade kaasamise kaudu. Eesmärgid  Edendada kahepoolseid investeerimissuhteid ELi ja Côte d’Ivoire’i vahel Leping toetaks läbipaistvamat, tõhusamat ja prognoositavamat investeerimiskeskkonda, luues ELi ettevõtjatele eeliseid ja tõstes välismaiste otseinvesteeringute taset Côte d’Ivoire’is.  Toetada kestlikku arengut, majanduskasvu ja töökohtade loomist Leping aitaks mh kaasa Côte d’Ivoire’i majanduse mitmekesistamisele ja selle lõimimisele maailmamajandusse ning aitaks tugevdada ELi laiemat positsiooni regioonis Mõju ja sihtrühm Majandus Ettevõtlus Mõju sihtrühmale: Loob uusi võimalusi investoritele, tagab läbipaistvama ja prognoositava investeerimiskeskkonna Aafrikast huvitatud Eesti ettevõtjatele Côte d’Ivoire’is Kaasamine Ettevõtjad, investorid ja neid koondavad liidud, sh Kaubandus-Tööstuskoda 2 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 5.1/25-0215 - COM(2025) 192 Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Côte d’Ivoire’i Vabariigi vaheliste kestlike investeeringute hõlbustamise lepingu üle Arvamuse andmine eelnõu kohta Välisministeeriumile vastavalt Riigikantselei 01.06.2025 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Tähtaeg: 04.06.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/4eb2d446-df0d-4412-968c-8a8cc0acb01e Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/4eb2d446-df0d-4412-968c-8a8cc0acb01e?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main