Raha taotlemine Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist

Rahandusministeerium [email protected] Meie 17.02.2025 nr 1.8-1/469-1 Raha taotlemine Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist Lugupeetud rahandusminister Sotsiaalministeerium taotleb Vabariigi Valitsuse sihtotstarbeliste vahendite reservist julgeolekumaksuga seotud IT arenduste ja rakendamise kuludeks kokku 1 194 580 eurot, sealhulgas:  Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele XX programmi 944 580 eurot, lisandub käibemaks (investeering);  Sotsiaalministeeriumile Inimkeskse tervishoiu programmi 50 000 eurot (tulemusvaldkond Tervis);  Sotsiaalkindlustusametile Vanemaealiste programmi 140 000 eurot ja Laste ja perede programmi 60 000 eurot (tulemusvaldkond Heaolu). Taotluse esitamise aluseks on riigieelarve seaduse § 58 lõige 2 ning Vabariigi Valitsuse 31.07.2014. a määruse nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 1 punkt 2 ja § 3 lõige 3. Vabariigi Valitsuse 23.01.2025 istungil heaks kiidetud tegevuste loetelus, milleks võib kasutada Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisi reservi vahendeid, on julgeolekumaksuga seotud IT arendus- ja rakenduskuludeks ette nähtud 1 311 984 eurot. Reservitaotluse kogusumma vajadus on täpsustunud, see ei ületa Vabariigi Valitsuse poolt tegevuste elluviimiseks otsustatud eelarve mahtu. Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (TEHIK) taotleb täiendavaid vahendeid 944 580 eurot (lisandub käibemaks) julgeolekumaksu rakendamiseks vajalike IT arenduste ja turvatestide hankimiseks. Tööde sisseostetavaks mahuks on planeeritud kokku 13 370 tundi, tegemist on IT investeeringuga. IT arenduste maksumus baseerub hinnapakkumisel, turvatestimise maksumus baseerub analoogse suurusjärguga turvatestide mahtudel raamlepingu alusel. Detailsem arvestus on toodud taotlusele lisatud arvestuste alustes (kirja lisa 1). TEHIK on hinnanud oma eelarvevõimalusi, kuid vaba raha julgeolekumaksu arendusteks eelarves paraku ei ole. Töötajate töötunnid julgeolekumaksu arenduste ettevalmistamiseks ja testimiseks kaetakse TEHIKu eelarvest. Muudatused mõjutavad järgmisi hüvitisi, pensioneid: riiklik vanaduspension (323 980 saajat), vanemahüvitis (37 224 saajat), lapsepuhkuse tasu (35 070 saajat), riiklik toitjakaotuspension Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 (6779 saajat), puudega lapse vanema lisapuhkepäevade tasu (5849 saajat), riiklik töövõimetuspension (1588 saajat), kahjuhüvitis (1220 saajat). IT arendused on seotud olemasoleva funktsionaalsuse parendamisega ning uue funktsionaalsuse loomisega, et täiendada arvutus- ja makseprotsessi julgeolekumaksu arvutamiseks, arendused on otseselt seotud julgeolekumaksu kehtestamisega ja selleks vajaliku arvutusloogika loomisega. Analüüsietapis luuakse uued ärireeglid, mida tuleb arvestada arvutus- ja makseprotsessis (arvutusloogika muudatus, tulumaksugruppide muudatus, deklaratsioonide esitamise loogika muudatus). Muudatus mõjutab nii pensionide (sh välispensionide), kui ka lapse puhkepäevade, kahjuhüvitise ning vanemahüvitise väljamaksete ja deklareerimise protsesse. Analüüsi käigus koostatakse sisend arendusteks. Kuna korrektse maksuarvutuse tulemuse saavutamiseks tuleb tänase ühe tehte asemele kolm tehet, siis lisaks arvutusmahu suurenemisele suureneb ka süsteemi keerukus ning tuleb leida lahendused, et arvestusprotsess ei pikeneks üle kriitilise piiri ja deklaratsioonide andmemahud ei kasvaks oluliselt. Arendusetapis teostatakse arendused sotsiaalkaitse infosüsteemis SKAIS2, finantsmoodulis EBS ja iseteeninduses. Uue arvutusloogika arendamine (tänase ühe arvutustehte asemele on vaja luua kolme tehtega arvutus), juurde luuakse uus kinnipidamine (eraldi residendile ja mitteresidendile), maksu deklareerimiseks täiendatakse kehtivaid TSD vorme (nii TSD lisa 1 kui lisa 2). 2025. a eelarve Programm ja programmi tegevus (eurodes) XX programmi tegevus 944 580 XX programm kokku 944 580 TEHIK KOKKU 944 580 Taotletavat 944 580 eurot kasutatakse sihtotstarbeliselt ning eraldatud raha kasutamise kohta peetakse raamatupidamises detailset arvestust. Sotsiaalministeerium (Tervisekassa) Sotsiaalministeerium (Tervisekassa) taotleb lisaraha kokku 50 000 eurot. Töö arvestuslik maht 520 tundi. Tervisekassale suunatavate vahendite osas on täpsustunud vahendite vajadus, kuid sihtotstarve ei ole muutunud, vastates jätkuvalt Vabariigi Valitsuse poolt otsustatud tegevuste loetelus toodule. Tervisekassale eraldatakse vahendid sotsiaalministeeriumi poolt sihtotstarbelise toetusena. Tervisekassa IT arenduskulud on seotud konkreetselt julgeolekumaksu kehtestamisega seonduvate arendustega tervisekassa infosüsteemis ja x-tee teenustes. Tervisekassa eelarves selleks raha puudub. Tervisekassa on küsinud ja saanud arenduspartnerilt konkreetselt julgeolekumaksu kehtestamisega seotud tööde kirjelduse ja kulude kalkulatsiooni. Vajalik on luua uued parameetrid, hüvitise arvutuskäik ja arendus nii Terviseportaalis kui eesti.ee keskkonnas ning kogu arendus testida. Teostatavad tööd:  X-tee – tvl_loetelu2 teenuse muutmine;  eesti.ee - TVL vaate muutmine (hüvitise arvutuskäik);  Terviseportaal - TVL detailvaate muutmine (hüvitise arvutuskäik);  Kogu arenduse testimine. 2025. a eelarve Programm ja programmi tegevus (eurodes) Tervise ebavõrdsuse vähendamine ja ravikindlustuse tagamine 50 000 Inimkeskse tervishoiu programm kokku 50 000 SOTSIAALMINISTEERIUM KOKKU 50 000  3 Taotletavat 50 000 eurot kasutatakse sihtotstarbeliselt ning eraldatud raha kasutamise kohta peetakse raamatupidamises detailset arvestust. Sotsiaalkindlustusamet Sotsiaalkindlustusamet (SKA) taotleb raha arenduste testimisega seotud ühekordse täiendava tööjõukulu katteks summas 200 000 eurot. Töö arvestuslik maht 6175 tundi. Arvestades julgeolekumaksu rakendamise ja elluviimisega seonduvat ajaraami, tegevuste prioriteetsust ja ulatust ning infosüsteemide praegust võimekust, ei saa arendusi testida ja ellu viia samaaegselt igapäevase tööga, vaid seda tehakse tavatööle lisaks. Seetõttu on olemasolevatele arendusega seotud töötajatele vaja hüvitada täiendava tegevusega kaasnevad ületunnid – ületunnitöö hüvitatakse töötajale 1,5-kordses töötasu määras. Tegemist on ühekordse lisaraha vajadusega, uusi töökohti sellega seoses SKAs juurde ei looda. Detailsem arvestus on toodud taotlusele lisatud arvestuste alustes (kirja lisa 2). Tööde mahuhinnang (6175 tundi) põhineb varasematel maksustamistega seotud arenduskogemustel (vanaduspensioniealiste tulumaksuvabastuse arendus). Tegevuskulude eelarvekärpeid arvestades puudub SKAl ressurss täiendavate arendustegevustega seotud ühekordsete kulude katteks olemasoleva eelarve sees. 2025. a eelarve Programm ja programmi tegevus (eurodes) Pensionisüsteemi kujundamine ja hüvitiste maksmine 140 000 Vanemaealiste programm kokku 140 000 Hüvitised ja toetused lastele ja peredele 60 000 Laste ja perede programm kokku 60 000 SOTSIAALKINDLUSTUSAMET KOKKU 200 000 Taotletavat 200 000 eurot kasutatakse sihtotstarbeliselt ning eraldatud raha kasutamise kohta peetakse raamatupidamises detailset arvestust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister Lisad: Lisa 1 „Lisa_1_Reservitaotlus_2025_TEHIK.xlsx“; Lisa 2 „Lisa_2_Reservitaotlus_2025_SKA.xlsx“. Kirsti Toodu [email protected]