Tallinna Linnavolikogu liige Jevgeni
Teie 12.02.2026
Ossinovski
Meie 18.02.2026 nr 20-1/1097
[email protected]
Vastus pöördumisele Tallinna linna eelarve
kohta
Lugupeetud härra Ossinovski
Esitasite Justiits- ja Digiministeeriumile pöördumise, paludes hinnata Tallinna Linnavolikogu poolt
5. veebruaril 2026 vastu võetud Tallinna linna 2026. aasta eelarve õiguspärasust. Pöördumises
avaldate kahtlust, et eelarve seletuskirjas kirjeldatud tulud on prognoositud ebaadekvaatselt, ning
märgite, et Tallinna Linnavalitsus keeldus linnavara müügiobjektide informatsiooni avaldamisest
volikogu liikmele.
Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile
oluline.
Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 66 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium
järelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuse tegevuse üle seadusega sätestatud korras. Nimetatud sätet
täpsustava Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõike 1 kohaselt teostab Justiitsministeerium
haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Järelevalve
eesmärgiks on tuvastada, kas haldusakt on õiguspärane ega riku avalikku huvi. VVS §-s 753
sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku 25. peatükk.
Halduskohtumenetluse seadustiku § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt
haldusmenetluse seaduse § 51 tähenduses, haldusleping haldusmenetluse seaduse § 95 tähenduses,
samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt.
Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 23 lõige 2 sätestab, et eelarve võtab
volikogu vastu määrusega (vt võrdluseks ka Riigikohtu üldkogu 17.03.2000 otsus nr 3-4-1-1-2000
punktid 8-12). Seetõttu ei ole eelarve näol tegemist haldusaktiga (üksikaktiga), mille suhtes
ministeerium haldusjärelevalvet teostada saab. Samuti ei ole haldusaktiks volikogu liikmele teabe
andmine ega andmata jätmine. Seetõttu ei anna ministeerium hinnangut Tallinna linna 2026. aasta
eelarve menetlemise õiguspärasusele.
Küll aga märgime, et Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on Tallinna Linnavolikogule
17.02.2026 kirjaga nr 1.4-4/123 teinud ettekirjutuse võtta kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse
§ 372 lõike 3 nõudele vastav eelarvestrateegia, mis hõlmaks aastaid 2026–2029, vastu hiljemalt kahe
kuu jooksul käesoleva ettekirjutuse saamisest arvates. Kui Tallinna Linnavolikogus ei ole määratud
tähtajaks linna eelarvestrateegiat aastateks 2026–2029 vastu võetud, koostab Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium käskkirja, millega peatatakse tasandusfondi ja tulumaksu ülekannete
kinnipidamine kuni rikkumine on kõrvaldatud ehk võetud vastu Tallinna eelarvestrateegia aastateks
2026–2029. Lisaks on ettekirjutuses märgitud, et kohaliku omavalitsuse eelarve peab lähtuma
eelarvestrateegiast, et oleks tagatud kohaliku omavalitsuse pikaajaline finantssuutlikkus ja -stabiilsus,
ning juhitud tähelepanu vajadusele järgmiste perioodide tarbeks linna sisemised tööprotsessid
korraldada selliselt, et eelarvestrateegia vastuvõtmine eelneb kooskõlas seaduse sätetega eelarve
vastuvõtmisele.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Volikogu liikme õigusi – sh teabe saamise õigust – ja linna eelarve menetlemist reguleerivad kohaliku
omavalitsuse korralduse seadus ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadus. Kui Teil on
nimetatud seaduste tõlgendamise kohta küsimusi, pöörduge palun Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi poole, kes nende kohta märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning
kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3 kohaselt selgitusi annab.
Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Glen Roosaar
nõunik
Glen Roosaar 53293222
[email protected]
2