Arvamuse edastamine

Saatja: "Kaido Loor" <[email protected]> Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email protected]> Teema: Kutse huvigruppidele tagasiside andmiseks EL andmeliidu strateegiale ja tehisaru rakendamise strateegiale Kuupäev: 2026-02-19 14:32 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere, Viitan lisatud kutsele. Olen püüdnud aru saada „Tehisintellekti kasutamise strateegiast“ <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52025DC072 3> https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52025DC0723 , kuid tuleb tunnistada, et tegemist on ülejuhitud ülalt-alla initsiatiiviga, mille skoop on hoomamatu. Selle asemel (või lisaks) oleks vaja praktilisi (alt-üles) lahendusi, mis päriselt sobiksid VKE-dele: 1. AI (tänapäeval tavaliselt siis keelemudelite) teenusepakkujatele keeldu säilitada kasutajatelt tasulise teenuse pakkumisega kogutud andmeid rohkemaks kui vastuse andmiseks; st tasulise teenuse pakkuja peab kustutama kõik, mille hoidmisega kasutaja selgelt nõus ei ole; a. Sellega saavutaksime teenuse suurema kasutamise; täna hoiab AI levikut ärides tagasi konfidentsiaalsete andmete (teenusepakkuja kaudu) lekkimise hirm; kui selle hirmu saaks maha (ja seda saab õiguskord leevendada), leviks ka AI teenused paremini; 2. Keelata ja kriminaliseerida teenusepakkuja kogutud/säilitatud andmete lubamatu avalik avaldamine (teenusepakkujate andmehoidlate lekke kaudu ärisaladuste levimise riski vähendamiseks). See on natuke nagu pangasaladus (siis kui pangasaladus veel saladus oli: vahet pole, kelle käes see on, see on saladus ja ei tohi avaldada, isegi kui avaldaja on ajakirjandus, sotsiaalmeediaettevõtja vms); 3. Kui ülaltoodud garantiid oleks olemas, siis võiks õigusnorm ka lubada isegi (kolmanda isiku) ärisaladuse avaldamist nt. EL-is asuvale AI teenuse pakkujale; sellel oleks 3 efekti: a. Kasutajat ei saaks vastutusele võtta kolmanda isiku ärisaladuse „avaldamise“ eest AI teenuse ostmise käigus; b. AI teenuse levik suureneb, väheneb (de)anonümiseerimise kulu ja sellest tulenev ebatäpsus; c. AI teenuse pakkujad pakuksid AI teenust EL-i tegevuskoha kaudu (andmekeskused Euroopasse). Edu, Kaido Loor Managing Partner / Juhtivpartner Vandeadvokaat / Attorney-at-Law Mobile Email Teams Web Office (+372) 5646 5758 [email protected] <mailto:[email protected]> sip:[email protected] www.abloor.ee <http://www.abloor.ee/> Tõnismägi 3A, Tallinn 5 korrus/floor Tasuta kliendiparkla: sõida Hariduse 1 ja helista mulle. Broneeri aeg: https://calendar.app.google/P15Drv9M4fDWABbx9 Meie 11.02.2026 nr 7-1/1040 Kutse huvigruppidele tagasiside andmiseks EL andmeliidu strateegiale ja tehisaru rakendamise strateegiale Head koostööpartnerid! Justiits- ja Digiministeerium on kujundamas Eesti seisukohti Euroopa Komisjoni avaldatud andmeliidu strateegiale ja tehisaru rakendamise strateegiale. Kutsume Teid esitama ministeeriumile enda arvamusi. Euroopa Komisjoni avaldatud andmeliidu strateegia eesmärgiks on jätkata eelmises Euroopa andmestrateegias1 defineeritud kvaliteetsete andmete vaba liikumise ja taaskasutuse (nn andmete ühisturu) rakendamisega. Lisaks selle suuna jätkumisele keskendub uus andmeliidu strateegia „andmed tehisaru jaoks” suunale. Strateegiate omavahelise seotuse tõttu ootamegi Teie tagasisidet korraga kahele strateegiale: 1. Andmeliidu strateegia seab kolm peamist eesmärki: parendada andmete kasutust tehisaru jaoks; ühtlustada EL andmeõigus, kaitsta EL andmesuveräänsust2. Strateegia tugineb mitmele kehtivale õigusaktile – määrusele (EL) 2023/2854 (andmemäärus, DA), määrusele (EL) 2022/868 (andmehalduse määrus, DGA), direktiivile (EL) 2019/1024 (avaandmete direktiiv) ning määrusele (EL) 2018/1807 (andmete vaba liikumise määrus, FFDR) – ning näeb ette nende koostoime tugevdamist, et vältida dubleerimist ja tagada ühtne rakendamine liikmesriikides. Strateegia keskmes on sektoripõhiste, ühistel tehnilistel standarditel, andmehalduse põhimõtetel ja turvanõuetel põhinevate andmeruumide juurutamisega jätkamine (tervis, energia, transport, avalik sektor, tööstus, põllumajandus, finantssektor). Andmeliidu strateegia toetab andmete taaskasutust ja innovatsiooni, sh andmete olemasolu tehisaru arendamiseks, luues mehhanismid andmete kvaliteedi, metaandmete standardiseerimise, juurdepääsuõiguste selguse ja B2G andmevahetuse raamimiseks. Strateegia rõhutab kõrget andmekaitse- ja turvalisuse 1 EUR-Lex - 52020DC0066 - ET - EUR-Lex 2 Euroopa andmeliidu strateegia | Shaping Europe’s digital future Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898  taset, toetudes GDPR-i, eIDAS2 ja küberturvalisuse raamistikule (NIS2, DORA), ning näeb ette turvalised juurdepääsumehhanismid, privaatsust tagavate tehnoloogiate rakendamise standardid ja sertifitseerimisraamistikud. Samuti vähendab strateegia halduskoormust ja toetab ettevõtteid, eriti VKE-sid, pakkudes lihtsustatud juurdepääsu avaliku sektori andmetele, standardiseeritud lepingumudeleid ja ühtlustatud tehnilisi nõudeid. Rakendamine toimub järk-järgult EL- i rahastusprogrammide (DIGITAL, Horizon Europe, RRF) toel ning eeldab liikmesriikidelt riiklike andmehalduse raamistikute ühtlustamist, andmeruumide arendamist ja koostalitluse tagamist EL-i süsteemidega. EL-i andmeliidu strateegiaga on võimalik tutvuda Euroopa Komisjoni kodulehel EUR- Lex - 52025DC0835 - EN - EUR-Lex. 2. Tehisaru rakendamise strateegia eesmärk on edendada VKE-de ja väikeste keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate hulgas tehisaru kasutuselevõttu ning tugevdada EL-i suutlikkust ja saavutada eesliini tehisaru tipptaset. Dokument nihutab fookuse reeglite ja raamistikute loomiselt AI tegelikule rakendamisele. Strateegia valdkonnapõhine lähenemine toetub küll juba olemasolevatele raamistikele tehisaru (AI) turvaliseks, usaldusväärseks ja laiapõhjaliseks kasutuselevõtuks kogu Euroopa Liidus, nt AI õigusraamistikule (AI määrus) ja andmepoliitika alustele, kuid strateegia fookus on selgelt rakendamises ja mõjus. Strateegia keskendub sellele, et tehisaru kasutamine oleks kooskõlas EL-i väärtuste, põhiõiguste ja turvanõuetega ning et liikmesriigid arendaksid AI‑lahendusi ühtsete standardite, kvaliteedinõuete ja riskijuhtimise põhimõtete alusel. Strateegia hõlmab meetmeid, mis toetavad AI kasutuselevõttu avalikus sektoris, mida käsitletakse nii kasutaja kui ka suunanäitajana (sh tervishoid, transport, õiguskaitse, haridus, haldus), erasektoris (eriti VKE-d ja tööstus) ning teadus- ja innovatsioonisektoris. Rakendamise keskmes on AI riskipõhine lähenemine, mis määratleb kõrge riskiga süsteemide nõuded, läbipaistvuse kohustused, järelevalve mehhanismid ja sertifitseerimisraamistiku. Lisaks käsitletakse mitmeid keskseid takistusi, mis täna tehisaru kasutuselevõttu pidurdavad (oskuste ja spetsialistide puudus; vähene ligipääs kvaliteetsetele andmetele; ebakindlus ja usalduse puudumine uute tehnoloogiate suhtes; ettevõtete madal tehisaru kasutamise valmidus). Eelmainitud puuduste kõrvaldamiseks toetab strateegia AI arendamiseks vajaliku andmepõhja tugevdamist, sh juurdepääsu kvaliteetsetele andmeruumidele, andmete taaskasutust ning koostalitlust EUDI ja teiste digitaristute kaudu. Lisaks nähakse ette investeeringud AI testimis- ja katsekeskkondadesse, oskuste arendamisse, teaduskoostöösse ja innovatsiooni kiirenditesse, et tagada Euroopa konkurentsivõime. Strateegia rõhutab vajadust tugevdada küberturvalisust, intellektuaalomandi kaitset, algoritmilist läbipaistvust ja vastutust ning tagada, et AI kasutamine oleks eetiline ja auditeeritav. Rakendamine toimub koordineeritult liikmesriikide vahel, kasutades EL-i rahastusprogramme (DIGITAL, Horizon Europe, RRF) ning nõudes riiklikke AI tegevuskavasid, mis tagavad ühtse lähenemise, koostalitluse ja järelevalve kogu liidus. EL-i tehisaru rakendamise strateegiaga on võimalik tutvuda Euroopa Komisjoni kodulehel eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52025DC0723 2 Palume esitada Teie seisukohad järgmiste küsimuste alusel: - Kas toetate strateegias toodud eesmärke ja pakutud lahendusi? Palun tooge välja, milliseid toetate ja miks? Milliseid ettepanekuid Te ei toeta ja miks? - Millised aspektid ja ettepanekud vajaksid täpsustamist või lisaselgitusi, et oleksid praktikas rakendatavad? - Kas on Eesti jaoks spetsiifilisi aspekte, mis mõjutavad valdkonna seniseid praktikaid. Palun tooge konkreetseid näiteid, viidake võimalusel analüüsidele ja raportitele. Tagasiside ei pea tingimata hõlmama kõiki teemasid ja küsimusi. Arvamust võib anda ka ainult Teie organisatsiooni vaatest kõige olulisematele teemadele ja küsimustele. Palun saatke oma arvamused hiljemalt 24.02.2026 aadressile [email protected]. Küsimuste korral palun võtke kontakti: Kuldar Aas ([email protected]), Kaarel Sepp ([email protected]), Jaanus Vänt ([email protected]) ja Allar Laaneleht ([email protected]). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lisaadressaadid: Arenguseirekeskus Andmekaitseinspektsioon Eesti Andmekaitse Liit Eesti Elektroonikatööstuse Liit Eesti Advokatuur Audiitorkogu Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Kaitsetööstuse Liit Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Kaupmeeste Liit Eesti Konkurentsiamet Sihtasutus Eesti Teadusagentuur Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus (EAS) Tallinna Tehnikaülikooli infotehnoloogia teaduskond Tallinna Tehnikakõrgkool Tartu Ülikool AS Metrosert Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus Asutajate Liit Riigi Infosüsteemi Amet 3 Sandra Kaljumäe 54330051 [email protected] 4