Priit Toobal
Teie 04.02.2026
[email protected]
Meie 27.02.2026 nr 20-1/908
Vastus pöördumisele
Lugupeetud härra Toobal
Edastasite Justiits- ja Digiministeeriumile pöördumise palvega hinnata Põhja-Sakala Vallavalitsuse
tegevuse õiguspärasust seoses investeerimislaenu võtmise ja kasutamisega ning kaaluda riikliku
haldusjärelevalve algatamist. Oma pöördumises märgite lisaks, et vallavalitsusel oli volitus laenu võtta
Põhja-Sakala Vallavolikogu määruste nr 85 ja 88 alusel.
Täname Teid pöördumise ning edastatud dokumentide eest.
Põhja-Sakala Vallavolikogu 27.02.2025 määruse nr 85 „Põhja-Sakala valla 2025. aasta eelarve“ § 2
punktis 4 lubati vallavalitsusel võtta investeerimistegevuseks eelarvelaenu kuni 1 850 000 eurot.
Põhja-Sakala Vallavolikogu 24.04.2025 määrusega nr 88 kehtestatud Põhja-Sakala valla 2025. aasta
lisaeelarves on lisatud 2025. aasta laenu võtmine 250 000 euro ulatuses, laenu kogusumma aastas
2 100 000 eurot. Lisaeelarve eelnõu nr 1-4/459 seletuskirjas (leitav siit) on kirjas: „Lisaeelarve
vajaduse põhjuseks on Olustvere kooli energiatõhususe tööde hanketulemuste selgumisel
täiendavate vahendite leidmine. Olustvere Põhikoolis energiatõhususe tööd koos võimalike kaasuvate
töödega on eelarvesse planeeritud algselt 1 630 000 eurot. Hanke tulemusena on selgunud
lisavajadus täiendavateks vahenditeks 450 000 eurot. Laenu lisavajadus 250 000 eurot on seotud
Olustvere Põhikoolis energiatõhususe tööd hanketulemuste kallinemisega võrreldes esialgu
planeeritule.“.
Siinkohal peab Justiits- ja Digiministeerium vajalikuks selgitada, et kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse (KOKS) § 7 lõigete 1 ja 2 kohaselt on volikogul ja valitsusel õigus anda üldaktidena määrusi
ning volikogul õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid ja valitsusel anda korraldusi. Teie pöördumises
nimetatud õigusaktid on määrused. Seetõttu ei ole kõnealuste õigusaktide näol tegemist
haldusaktidega (üksikaktidega), mille suhtes Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet teostab.
Ministeeriumi pädevusse kuulub järelevalve vaid halduse üksikaktide, mitte määruste (üldaktide) üle.
Lisaks peame vajalikuks selgitada järgnevat. Kohalikul omavalitsusel on põhiseaduse §-st 154 tulenev
enesekorraldusõigus. Seega on Põhja-Sakala Vallavolikogul võimalik ja ka vajalik iseseisvalt jõuda
otsustuseni, kuidas tagada võetavate kohustuste õiguspärasus. Seejuures on õigused ja kohustused
ka volikogu liikmetel endil ning juhul, kui volikogu liige ei nõustu volikogus poolthäälte enamusega
vastu võetud otsustustega, tuleb oma poliitilise tahte realiseerimiseks lähtuda eeskätt KOKS-is
sätestatud võimalustest, sh võimalusest esitada eelnõusid ja pöördumisi ning äärmuslikul juhul ka
võimalusest algatada KOKS §-s 46 sätestatud umbusaldusmenetlus.
Omavalitsuse sisesuhete pinnalt tekkivate vaidluste lahendamine valdkonna eriseaduses ettenähtud
võimaluste kaudu aitab kaasa volikogu liikmete vastutuse tunnetamisele ning oma rolli
teadvustamisele kohaliku omavalitsuse kui terviku toimimises.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Lõpetuseks, kuigi Teie pöördumise menetlemine haldusjärelevalvekorras võimalik ei ole, loodame
sellegipoolest, et eelnevad selgitused olid Teile informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste
planeerimisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Victoria Tamme
nõunik
Victoria Tamme 53523094
[email protected]
2