Teie 05.02.2026 nr 8-1/3767-1
Sotsiaalkindlustusamet
Meie 23.02.2026 nr 10-4/924-2
[email protected]
Paldiski mnt 80
15092, Tallinn
Selgitus seoses alaealise iseloomustuse
koostamisega KOV poolt kriminaalmenetluses
Lugupeetud proua Karro
Pöördusite Justiits- ja Digiministeeriumi poole palvega selgitada, kuidas peaks kohalik omavalitsus
toimima juhul, kui PPA palub käimasoleva kriminaalasja raames alaealise kahtlustatava ja tema pere
iseloomustust.
Järelepärimisele tuleb vastata täpselt nende teadmiste raames, mis vallal nõudekirja saamise seisuga
olemas on. Kui Vallavalitsusel puudub varasem kokkupuude lapse ja tema perega, siis tuleb nii ka
PPA-le vastata.
Abivajava lapse tuvastamise menetluse läbi viimine eesmärgiga koguda kahtlustatavat või temaga
seotud isikuid iseloomustavaid andmeid, st tõendeid kriminaalasjas, on vastuolus nii
kriminaalmenetluse seadustiku kui ka põhiseadusega ning rikub kahtlustatava ja teiste isikute
menetluslikke põhiõiguseid, iseäranis õigust iseend ja oma lähedasi mitte süüstada. Vastavalt PS §
22 lg 3 ei saa kedagi sundida tunnistama iseenda ja oma lähedaste vastu. Seda konkretiseerivad
KrMS § 34 lg 1 p 1 ja § 71. Kriminaalmenetluses tuleb tunnistajatele selgitada nende õigusi ja kohustusi
enne ülekuulamist ning tagada neile võimalus oma õigusi kasutada. Muu hulgas tuleb nii tunnistajate
kui kahtlustatavate ülekuulamisel selgitada, et käimas on kriminaalmenetlus. Haldusmenetluses,
milleks on ka abivajava lapse tuvastamine, kehtib HMS § 38 lg-st 3 tulenev kaasaaitamiskohustus,
mida tagatakse karistusnormide ja muude ebasoodsate järelmite kasutamise võimalusega. Tõendeid
süüteomenetluses peab koguma uurimisasutus vastavalt asjakohase menetlusseadustiku sätetele
ning kriminaalmenetluse seadustik ei näe ette võimalust delegeerida tõendite kogumine KOV-le ning
sellega vältida süüteomenetluslike garantiide pakkumist menetlustoimingutes osalejatele. Ei saa
pidada õigeks tõlgendust, mille kohaselt peaks kohalik omavalitsus asuma Politsei- ja Piirivalveameti
(PPA) päringu peale kahtlustatavat ja tema peret iseloomustavaid andmeid koguma haldusmenetluse
raames.
Sotsiaalkindlustusameti tõlgendus on aga õige osas, mis puudutab haldusmenetluse läbiviimist.
LasteKS § 29 lg 3 kohaselt peab kohaliku omavalitsuse üksus tegema 10 päeva jooksul abivajavast
lapsest teada saamisest otsuse juhtumikorralduse algatamiseks või algatamata jätmiseks või juhtumi
edastamiseks pädevale ametiisikule. Kahtlusalusest alaealine võib sealjuures olla LasteKS § 26
mõttes abivajav laps mitte ainult juhul, kui selgub, et ta ongi kuriteo toime pannud, vaid ka siis, kui ta
on kriminaalmenetluses kahtlustatavaks sattunud põhjendamatult.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andreas Kangur
juhataja
Andreas Kangur
[email protected]
2