ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Keit Kasemets Teie 26.11.2025
Riigikantselei
[email protected] Meie 15.12.2025 nr 2.2.-1/25/46-2
Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Riigikantselei taotlus uuringus „Küsitlusuuring
Eesti elanike riigitunnetusest“ isikuandmete töötlemiseks andmesubjekti nõusolekuta.
Tutvunud teie taotlusega, palun taotlust täiendada vastavalt alljärgnevale:
1. Uuringus töödeldakse ka isiku rahvuse andmeid, mis on isikuandmete kaitse üldmääruse
(IKÜM) art 9 lg 1 kohaselt eriliiki isikuandmed ning mille töötlemisele rakendatakse
rangemaid nõudeid. Soovitame kaaluda, kas eesmärgi saavutamiseks on igal juhul rahvuse
andmete töötlemine vajalik ja kas sama tulemust ei saaks saavutada näiteks emakeele ja
kodakondsuse andmete põhjal, mis ei ole eriliiki isikuandmeteks.
2. Palun täpsustada rahvastikuregistrist (RR) päritavate andmete koosseis. Muu hulgas
soovitakse saada vastaja elukoha andmed maakonna ja asulatüübi andmetena (pealinn,
muu linn, maa-asula), mitte asula nime. AKI märgib, et RR andmekoosseisust ei nähtu
asulatüübi andmeid. Taotluse andmetel isiku nime ei pärita, kuid kutses pöördutakse isiku
poole nimeliselt.
3. Palun kogu uuringu andmetöötlusprotsess tervikuna lahti kirjutada nii nõusolekuta kui
nõusoleku lausel toimuv andmetöötlus, sh ka Emori Foorumi vastajabaas (sh maht).
Selleks kirjeldada kõik andmetöötlustoimingud alates valimi moodustamise metoodikast,
kuni järeltegevuseni (nt loosimine), mh keeldujate andmete, isikustatud küsitluslinkide jmt
andmete kustutamine, kuidas sobitub protsessi telefoni teel vastajate andmete töötlemine
jne. Taotluse punktides 7 ja 10 on vastuoluline info selles, kas Riigikantseleile edastatavas
küsitlustulemuste andefailis agregeeritakse anonüümsuse tagamiseks osad vastajate
tunnused või mitte. AKI märgib, et eeltoodud loetelu ei ole ammendav ja taotleja peab
kirjeldama kõikide isikuandmete kõik töötlemistoimingud kogu uuringu ulatuses.
4. Palun selgitada uuringu läbiviimise metoodikat selles osas, miks võetakse RR-st valimi
kontaktid koos taustaandmetega.
5. AKI juhib tähelepanu, et uuringusse kutsumisel tuleb isikule arusaadavalt eristada uuringus
osalemise nõusolekut ja isikuandmete töötlemise nõusolekut. Tulenevalt IKÜM artiklist 7
ja arvestades põhjendusega 32 peab isikuandmete töötlemiseks kehtiv andmesubjekti
nõusolek olema antud aktiivses vormis vabatahtlik, ühemõtteline, konkreetne ja teadlik
tahteavaldus. Vaikimist, eelnevalt märgistatud lahtreid, tegevusetust või muude
otsustustega seotud tegevust ei saa pidada asjakohaseks nõusolekuks. Andmesubjekti
kehtiva nõusoleku olemasolu tõendamise kohustus on isikuandmete vastutaval töötlejal.
Palume nende nõuetega arvestada ja uuringu tingimusi täiendada.
6. Palun uuringu kutses ja nõusoleku lehel täpsustada teavet järgnevas:
6.1.vastajal on võimalik “unsubscribe” nupuga edaspidisest Kantar Emori uuringutes
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
osalemisest loobuda. Isik peab saama selles uuringus osalemisest loobuda. Eksitav on
väita, et isik loobub tulevastest uuringutes osalemistest, kuna sinna kaasamiseks Emoril
alust ei ole.
6.2.korrektne ei ole telefoni teel küsitluses osalejale teatada, et infot uuringu kohta saate
kirjutades Kantar Emorile aadressil
[email protected], kuna isiku küsitlemisel
telefonitsi on üldjuhul probleemid vastaja digipädevuse või -võimalustega.
6.3.viide Emori üldistele andmekaitsetingimustele ei ole piisav. Läbipaistvuse tagamiseks
tuleb andmesubjekte isikuandmete töötlemisest teavitada vastavalt IKÜM artiklitele 12
– 14 konkreetselt selles uuringus toimuvast andmetöötlusest.
6.4.nõusoleku kehtivuseks on vajalik korrektse teabe andmine, sh see, et lisaks uuringu
aruandele, säilitatakse kogu küsitlusandmestik uuringu tellija/volitatud töötleja poolt.
Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 22.12.2025 taotluses esinevad puudused kõrvaldada
ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus palun
saata aadressil
[email protected].
Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI vastavalt haldusmenetluse seaduse § 15
lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)