ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Igor Taro Teie 27.11.2025 nr 1-6/3308-1
Siseministeerium
[email protected] Meie 15.12.2025 nr 2.3-5/25/3905-2
Arvamus siseministri määruste muutmise määruse eelnõule
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks siseministri määruse
„Siseministri määruste muutmine seoses andmevahetuslahenduste kasutusele võtmisega“ eelnõu.
Meil on eelnõu osas järgmised tähelepanekud.
1. Eelnõu § 1 punktiga 11 täiendatakse LTR1 põhimääruse § 18 uue lõikega 11, millega
sätestatakse, et välismaalase lühiajalise töötamise kohta saadud andmeid säilitatakse ja
hävitatakse maksukorralduse seaduse (MKS) § 17 kõike 1 alusel kehtestatud korras ehk
viitega maksukohustuslaste registri (MKR) põhimäärusele. Eelnõu seletuskirjas on
selgitatud, et muudatus on vajalik, et LTR-i andmekogus oleva TÖR-i kande jaoks vajalike
täiendavate andmete säilitamine ja hävitamine toimuks vastavalt maksukohustuslaste
registri põhimääruse §-s 63 sätestatud nõuetele. Andmete säilitamise ja hävitamise kohta
sätestatakse erisus, kuna puudub vajadus säilitada TÖR-i kantavaid täiendavaid andmeid
LTR-i andmekogus kauem kui TÖR-is.
MKR põhimääruse § 63 lõike 2 punkti 3 ja lõike 3 järgi säilitatakse MKR põhimääruse §-
s 53 nimetatud alamregistri (töötamise register) andmeid seitse kalendriaastat alates isiku
surmast ehk andmete säilitamise tähtaeg on seotud isiku surmaga. Samas LTR põhimääruse
§ 18 lõike 1 järgi säilitatakse LTR andmeid andmekogusse kandmisest alates aktiivselt 10
aastat, seejärel andmed arhiveeritakse ja säilitatakse arhiivis veel 15 aastat ning pärast seda
andmed hävitatakse. Järelikult kokku 25 aastat alates andmete andmekogusse kandmisest.
Seega on küsitav, kas MKR-s töötamise kohta kogutavate andmete säilitamise tähtaeg on
ikka lühem, kui on ette nähtud LTR-s säilitatavate andmete tähtaeg. Soovitame eelnõus
andmete säilitamist puudutav osa uuesti üle vaadata ja kehtestada välismaalase lühiajalise
töötamise kohta saadud andmetele eesmärgist lähtuv konkreetne säilitamise tähtaeg.
2. Ühtlasi peame vajalikuks veel kord juhtida tähelepanu sellele, et põhimääruses toodud
andmekogu eesmärk ei tohi olla laiem, kui on andmekogu pidamist lubavas seaduses
toodud volitusnormis. Nimelt näeb nii LTR põhimääruse § 2 lõige 3, kui ka
migratsioonijärelevalve andmekogu põhimääruse § 2 lõige 3 ette, et andmekogu andmeid
kasutatakse ka statistilistel eesmärkidel. Samas välismaalaste seaduse §-d 111 ja 2971
sellist andmetöötlust kummaski andmekogus ette ei näe. Nagu varasemalt oleme
selgitanud, siis põhiseadusest tulenevalt peab põhiõigusi puudutavates küsimustes kõik
1
Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
olulised otsused langetama seadusandja, mis tähendab, et ka kõik andmekogu puudutavad
olulised küsimused, milleks kindlasti on andmekogu pidamise eesmärk, töödeldavate
isikuandmete liigid, andmete säilitamise tähtajad, peavad olema reguleeritud seaduse
tasandil. Sealjuures, mida intensiivsemalt isiku põhiõigusi riivatakse (nt mida tundlikumad
on andmed), seda täpsem peab olema selleks riiveks alust andev regulatsioon.
Soovitame edaspidi välismaalaste seaduse muutmisel täiendada mõlema andmekogu
pidamise eesmärki selliselt, et sellest nähtuks ka andmete kasutamine statistilistel
eesmärkidel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Terje Enula
[email protected]
627 4144
2 (2)