ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Mart Uusjärv Teie 28.11.2025 nr 1.1-16/2994-1
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 22.12.2025 nr 2.2.-1/25/47-2
Puuduste kõrvaldamiseks tähtaja määramine
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Sotsiaalministeeriumi taotlus uuringus
„Hooldereformi mõjuanalüüsi uuring Sotsiaalministeeriumile“ isikuandmete töötlemiseks
andmesubjekti nõusolekuta.
Tutvunud teie taotlusega, palun taotlust täiendada vastavalt alljärgnevale:
1. Taotluse punktis 4 kirjeldatud uuringu eesmärgist lähtudes on uuringu taotluses toodud
uuringu läbiviimise metoodika ja protsessi kirjeldus osaline ja kohati vastuoluline, mistõttu
ei ole AKI-l võimalik uuringule hinnangut anda. Taotluses on teave puudulik muu hulgas
nõusoleku põhjal toimuva andmetöötluse osas, erineva metoodika alusel toimuvate
uuringuetappide puhul, juriidiliste isikute esindajate isikuandmete töötlemise tingimustes,
uuringu läbiviijate rollijaotuses jne. Uuringu kirjeldusest ei nähtu, kuivõrd on arvestatud
eriliiki isikuandmete töötlemisele kehtivate rangemate nõuetega. Palume kogu uuringu
kohta lähtuvalt eesmärgist kirjeldada vastavad uurimisküsimused ning nendele küsimustele
vastuste saamiseks kavandatavad tegevused (sh valim, metoodika ja uurimistegevuse
tervikprotsess, kaasnev andmetöötlus jne). AKI rõhutab, et eeltoodud loetelu ei ole
ammendav ning taotlejal tuleb endal arvestada kehtivate nõuetega tervikuuringu ulatuses.
2. Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lg 51 järgi ei kohaldata alates 01.10.2025 IKS § 6 lg 4
sätestatud eetikakomitee kontrollikohustust lõikes 5 nimetatud täidesaatva riigivõimu
analüüsidele ja uuringutele, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Andmekaitse
Inspektsioonil on IKS § 6 lg 51 kohaselt õigus vajadusel eetikakomiteega konsulteerida,
kui AKI hinnangul vajab poliitika kujundamiseks tehtav uuring või analüüs eetilisuse
hindamist. Selle hindamiseks ja vajadusel eetikakomiteega konsulteerimiseks palun
taotlusele lisada selgitus uuringu vastavuse kohta teaduseetika nõuetele.
3. Taotluse juures on lisad 4 ja 5, vastavalt „Teenusesaajate ja lähedaste intervjuud –
pöördumine ja nõusolek (esialgne kavand)“ ning „Teenusesaajate ja lähedaste intervjuude
kava (esialgne kavand)“. Andmekaitse Inspektsioon selgitab, et uuringus osalemise ja
isikuandmete töötlemise nõusolekud tuleb selgelt eristada. Isikuandmete kaitse üldmääruse
(IKÜM) kohaselt võib vastutav töötleja tugineda isikuandmete töötlemisel andmesubjekti
nõusolekule üksnes juhul, kui nõusolek vastab kõigile kehtivatele materiaalsetele ja
vormilistele tingimustele. IKÜM artikli 4 punktis 11 on nõusolek määratletud kui
„vabatahtlik, konkreetne, teadlik ja ühemõtteline tahteavaldus, millega andmesubjekt kas
avalduse vormis või selge nõusolekut väljendava tegevusega nõustub tema kohta käivate
isikuandmete töötlemisega“. Eriliiki isikuandmete töötlemise nõusolek peab täiendavalt
olema selgesõnaline, mis viitab nõusoleku väljendamise viisile, st andmesubjekt peab
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
esitama sõnaselge avalduse nõusoleku kohta, soovitavalt kirjalikult1. Taotluse lisad 4 ja 5
ei sisalda isikuandmete töötlemiseks kehtiva nõusoleku saamiseks vajalikke elemente.
Palun täiendada.
Palun esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 09.01.2026 taotluses esinevad puudused kõrvaldada
ning täpsustused taotlusvormile sisse viia. Muudatused palun algtekstist eristada. Vastus
palun saata aadressil
[email protected].
Tähtajaks puuduste kõrvaldamata jätmise korral võib AKI vastavalt haldusmenetluse seaduse
§ 15 lõikele 3 jätta taotluse läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
1
Vt täpsemalt Euroopa Andmekaitsenõukogu Suunised 05/2020 määruse (EL) 2016/679 kohase nõusoleku kohta
Versioon 1.1 Vastu võetud 4. mail 2020
2 (2)