Otsus

OTSUS 09.05.2025 nr 7-15/2025-010 Enefit Wind Purtse AS 1. Haldusmenetluse alustamine 10.03.2025 esitas Enefit Wind Purtse AS Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine (tegevusloa taotlus). Menetlusosalised Enefit Wind Purtse AS, äriregistri kood 11119419, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Lelle tn 22, 11415, elektronposti aadress [email protected]. 2. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (6) (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 10.03.2025 esitas Enefit Wind Purtse AS Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega aktsiaseltsile kuuluvas tuulepargis – Purtse tuuleelektrijaam ja päikeseelektrijaamas – Purtse päikeseelektrijaam. Purtse tuuleelektrijaam paikneb Ida-Viru maakonnas, Lüganuse vallas, Koljala külas viiel erineval kinnistul: Elektrituulik WTG 2, Tuule kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0311); Elektrituulik WTG 5, Tuulepesa kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0313); Elektrituulik WTG 6, Tuulevälja kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0314); Elektrituulik WTG 7, Veskikivi kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0306); Elektrituulik WTG 10, Kuusiku kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0308). Purtse päikeseelektrijaam paikneb Ida-Viru maakonnas, Lüganuse valas, Koljala külas, Päikesepeegli kinnistul (katastriüksuse tunnus 44201:001:1069). Aktsiaselts sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele lisas Enefit Wind Purtse AS juurde Purtse tuuleelektrijaama ja Purtse päikeseelektrijaama asendiplaanid, Lüganuse Vallavalituse 08.11.2023 väljastatud kasutusload nr 12371/06138, 12371/06141, 12371/06145, 12371/06143 ja 12371/06137 5-le elektrituulikule (Elektrituulikud WTG2, WTG 5, WTG 6, WTG 7 ja WTG 10) ning 22.09.2023 väljastatud kasutusloa Purtse päikesepargile, 03.03.2023 Inspecta Estonia OÜ väljastatud elektripaigaldise kasutuselevõtule eelneva auditi protokollid nr IE-23-00207 Tuulik WTG 07 osas, nr IE-23-00218 Tuulik WTG 02 osas, nr IE-23-00219 Tuulik WTG 10 osas ja 04.04.2023 väljastatud protokollid nr IE-23-00321 Tuulik WTG 06 osas, nr IE-23-00320 Tuulik WTG 05 osas, 03.05.2023 Inspect OÜ elektripaigaldise kasutuselevõtule eelneva auditi protokollid nr IN-23-00515, nr IN-23-00518 kuni nr IN-23-00524 ja nr IN-23-00525_1 Purtse päikeseelektrijaama elektripaigaldiste osas, Elering AS18.04.2024 väljastatud nõuetekohasuse tunnistus nr 10, et tootmisseade (Enefit Wind Purtse AS Purtse hübriidelektrijaam) vastab õigusaktides toodud nõuetele alates 18.04.2024, 17.01.2025 Elering AS-ga sõlmitud Võrguleping nr 1.1-4/20224/943 ning seletuskiri elektrienergia tootmise osas. MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 10.03.2025 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse hiljemalt 09.05.2025 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. 4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. Enefit Wind Purtse AS vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot  3 (6) (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 28.03.2005 on Enefit Wind Purtse AS kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 11119419. Enefit Wind Purtse AS asukoha aadress on Lelle tn 22, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 11415 ja osakapital 1 075 290 eurot. Konkurentsiamet hindab, et Enefit Wind Purtse AS vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele. 4.2. Enefit Wind Purtse AS tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas Enefit Wind Purtse AS Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa taotluses märkis Enefit Wind Purtse AS ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks aktsiaselts tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas Enefit Wind Purtse AS Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi Purtse tuuleelektrijaama ja Purtse päikeseelektrijaama ning aktsiaseltsi tegutsemise kohta elektrienergia tootmisega. Konkurentsiamet hindab, et Enefit Wind Purtse AS tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele. Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest nähtuvalt taotleb Enefit Wind Purtse AS tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega aktsiaseltsile kuuluvas Purtse tuuleelektrijaamas ja Purtse päikeseelektrijaamas, mida nimetatakse ka Purtse hübriidpargiks. Hübriidlahenduses on tuule ja päikesepark ühendatud samasse võrgu liitumispunkti ning mõlemad pargid kasutavad elektri võrku andmiseks samu seadmeid. Purtse tuuleelektrijaama tootmisseadmeteks on 5 Vestas V136 4,2 MW tuulegeneraatorit, igaüks võimsusega kuni 4,2 MW, kokku 21 MW. Tuuleelektrijaam on ühendatud Enefit Wind Purtse AS-ile kuuluva Purtse 330/33 kV hübriidalajaamaga (Tuulepargi kinnistu, katastriüksuse tunnus 75101:003:0287). Purtse päikeseelektrijaam koosneb 48832 Yingli Solar fotoelektrilisest päikesepaneelist - YLM GG 132CELL ja 109 inverterist – Sungrow SG250HX. Paneelide installeeritud võimsus on 31,98 MW, inverterite summeeritud nimivõimsus on 23,98 MW. Inverterid on omakorda ühendatud komplektalajaamadega, mida on kokku üheksa (9). Iga komplektalajaamaga on ühendatud kaksteist (12) inverterit. Komplektalajaamades toimub madalpinge (0,8 kV) vahelduvvoolu muundamine transformaatorite abil keskpingele (33 kV). Päikeseelektrijaama komplektalajaamad on ühendatud Purtse 330/33 kV hübriidalajaamaga läbi keskpingekaablite, mis on ühendatud Purtse päikeseelektrijaama komplektalajaamaga nr 1 (KAJ1) ja Purtse 330/33 kV hübriidalajaama lahtriga F3305. Hübriidpargi liitumispunkt Elering AS-ga asub Püssi 330/110 kV alajaamas. Vastavalt Elering AS-ga sõlmitud võrgulepingule on hübriidpargi lubatud maksimaalne tootmisvõimsus 44,98 MW. 2023. aasta augustist kuni 2024. aasta aprillini viidi läbi võrgukatsetused, mille tulemusena kinnitas Elering AS, et tootmisseade (Purtse hübriidelektrijaam) vastab õigusaktides toodus nõuetele alates 18.04.2024. Nõuetekohasuse kinnituse kohaselt on Purtse hübriidelektrijaama maksimaalselt installeeritud tootmisvõimsus  4 (6) 44,98 MW. Tootmisseadme EIC W-kood on 38W-MT--PH0WS1-H. Kogu tootmisseadme toodangu mõõtmiseks loodud mõõtepunkti EIC Z-kood on 38ZEE-100000L3-C. Purtse tuulegeneraatoritele ja Purtse päikeseelektrijaamale on Lüganuse vallavalitsus andnud kasutusload. Enefit Wind Purtse AS käidukorralduse eest vastutavad spetsialistid omavad MHV Elektrikontroll Osaühingu 17.06.2024 väljastatud A-pädevusklassi tunnistust EP-2422-24-A ja KIWA Estonia OÜ 22.10.2024 väljastatud A pädevusklassi tunnistust EL-366-24. Tegevusloa taotluse järgi soovib Enefit Wind Purtse AS Purtse tuuleelektrijaamas toodetud elektrienergia müüa ELTS § 59 nimetatud toetust kasutades. Tulenevalt tegevusloa taotlusega esitatud andmetest ja dokumentidest Konkurentsiamet leiab, et Enefit Wind Purtse AS-le laieneb õigus saada Purtse tuuleelektrijaamas toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust, kuna elektrienergia tootmine Purtse tuuleelektrijaamas toimub taastuvast energiaallikast (tuul) tootmisseadmetega, mille netovõimsus ei ületa 125 MW (ELTS § 57 lõige 1, § 59 lg 1 punkt 1). Toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades peab Enefit Wind Purtse AS täitma ELTS §- s 591 sätestatud toetuse saamise tingimusi ning arvestama ELTS §-s 108 sätestatud toetuse kehtivusaega (ELTS § 108 lõiked 1 ja 3). Enefit Wind Purtse AS-i on võimalik saada põhivõrguettevõtjalt ELTS § 59 lõikes 2 nimetatud toetust oma Purtse tuuleelektrijaamas toodetud elektrienergia eest juhul, kui aktsiaselts on asjakohase taotluse selleks põhivõrguettevõtjale esitanud ja põhivõrguettevõtja on selle taotluse rahuldanud. Konkurentsiamet hindab, et Enefit Wind Purtse AS 10.04.2024 esitatud tegevusloa taotlus on põhjendatud. Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda Enefit Wind Purtse AS-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Purtse tuuleelektrijaamas ja Purtse päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lg 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on Enefit Wind Purtse AS 29.05.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: Enefit Wind Purtse AS riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest. Konkurentsiamet hindab, et Enefit Wind Purtse AS on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lg 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul. ELTS § 32 lõige 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende tootmisseadmete kirjeldus, mida  5 (6) võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 07.05.2025 Enefit Wind Purtse AS-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks aktsiaseltsile tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. 08.05.2025 Enefit Wind Purtse AS kinnitas, et esitatud kõrvaltingimused sobivad. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba Enefit Wind Purtse AS-le äriregistri kood: 11119419; asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Lelle tn 22, 11415; elektronposti aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadmete maksimaalsed lubatud netovõimsused on järgmised (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1): 1.1. Purtse tuuleelektrijaam 21 MW; 1.2. Purtse päikeseelektrijaam 23,98 MW; 2. Tootmisseadmete asukohad elektrienergia tootmisel on järgmised (ELTS § 32 lg 1 punkt 2): 2.1. Purtse tuuleelektrijaam asub Ida-Virumaal Lüganuse vallas ja selle tootmisseadmed paiknevad järgmistel kinnistutel: 2.1.1. Elektrituulik WTG 2, Tuule kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0311); 2.1.2. Elektrituulik WTG 5, Tuulepesa kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0313); 2.1.3. Elektrituulik WTG 6, Tuulevälja kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0314); 2.1.4. Elektrituulik WTG 7, Veskikivi kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0306); 2.1.5. Elektrituulik WTG 10, Kuusiku kinnistu (katastriüksuse tunnus 75101:003:0308); 2.2. Päikesepeegli kinnistu (katastriüksuse tunnus 44201:001:1069), Koljala küla, Lüganuse vald, Ida-Viru maakond; 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on tuul ja päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades Purtse tuuleelektrijaamas (ELTS § 32 lõige 1 punkt 4, § 57 lõige 1, § 59 lõige 1 punkt 1, § 108 lõige 3); 5. Elektrienergia tootmiseks kasutatavad tootmisseadmed ja Enefit Wind Purtse AS tegevus elektrienergia tootmisel vastab ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades (võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 26.06.2003 määrus nr 184), elektrisüsteemi toimimise võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 14.02.2019 määrus nr 10), elektrituru toimimise võrgueeskiri (Majandus- ja taristuministri 05.02.2019 määrus nr 10)) kehtestatud nõuetele ning toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades täidab Enefit Wind Purtse AS ELTS §-s 591 sätestatud toetuse saamise tingimusi (ELTS § 32 lõige 1 punkt 5, § 591,  6 (6) võrgueeskirjad); 6. Elektrienergia tootmiseks kasutatavateks tootmisseadmeteks, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks ELTS § 59 nimetatud toetust kasutades on Purtse tuuleelektrijaama 5 Vestas V136 4,2 MW tuulegeneraatorit. (ELTS § 32 lõige 1 punkt 6); 7. Kui Enefit Wind Purtse AS mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja