MINISTRI KÄSKKIRI
Tallinn 15.12.2023 nr 256
Kultuuriministri 15. märtsi 2023.a
käskkirja nr 80 „Eesti ühiskonnas
lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate
tegevuste
elluviimiseks toetuse andmise tingimused“
muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise
seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 ning Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62
„Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9 alusel:
Teen kultuuriministri 15. märtsi 2023. a käskkirjas nr 80 „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas
kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ (edaspidi TAT)
järgnevad muudatused:
1) muudan TAT-i punktis 4.1 toodud tabelis toetatava tegevuse 3.1 „Kohanemisprogrammi
„Settle in Estonia“ pakkumine“ meetmete nimekirja näitaja “Kohanemisprogrammis
osalejate arv“ sihttasemeks (2029) 28 797;
2) muudan TAT-i punktis 4.1 toodud tabelis toetatava tegevuse 3.3 „Eri keele- ja
kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet toetavad
tegevused“ meetmete nimekirja näitaja “Tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“
vahesihttasemeks (2024) 160;
3) asendan tabeli TAT-i punktis 6 järgneva tabeliga:
Jrk Toetatava tegevuse nimetus ja finantsallikate Summa (eurodes) Osakaal
nr vaheline jaotus
1 Kohanemisprogramm „Settle in Estonia“ 18 500 000,00 100,00%
pakkumine
1.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 12 950 000,00 70,00%
1.2 Riiklik kaasfinantseering 5 550 000,00 30,00%
1.3 Omafinantseering 0 0%
2 Andmevahetuslahenduse (sealhulgas infoplat- 1 100 000,00 100,00%
vormi) edasiarendus ja rakendamine
2.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 770 000,00 70,00%
sealhulgas SMIT 714 000,00 70,00%
2.2 Riiklik kaasfinantseering 330 000,00 30,00%
sealhulgas SMIT 306 000,00 30,00%
2.3 Omafinantseering 0 0%
3 Eri keele- ja kultuuritaustaga inimeste ning 5 780 000,00 100,00%
tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet
toetavad tegevused
3.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 4 046 000,00 70,00%
3.2 Riiklik kaasfinantseering 1 734 000,00 30,00%
3.3 Omafinantseering 0 0%
4 Eesti keele õpet toetavad tegevused ning 8 250 000,00 100,00%
kodanikuõpe
4.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 5 775 000,00 70,00%
4.2 Riiklik kaasfinantseering 2 475 000,00 30,00%
4.3 Omafinantseering 0 0%
5 Avalikkuse teavitamine rände-, lõimumis-, 8 588 000,00 100,00%
sealhulgas kohanemisteemadel
5.1 Euroopa Sotsiaalfond+ toetus 6 011 600,00 70,00%
sealhulgas Riigikantselei 420 000,00 70,00%
sealhulgas Statistikaamet 77 000,00 70,00%
5.2 Riiklik kaasfinantseering 2 576 400,00 30,00%
sealhulgas Riigikantselei 180 000,00 30,00%
sealhulgas Statistikaamet 33 000,00 30,00%
5.3 Omafinantseering 0 0%
4) muudan TAT-i punkti 7.2.1.1 ja sõnastan selle järgnevalt: „Kaudseid kulusid hüvitatakse
elluviijale ja partneritele ühtse määra alusel, milleks on 7% toetatava tegevuse otsestest
kuludest.“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Heidy Purga
Kultuuriministri 15. märtsi 2023.a käskkirja nr 80 „Eesti ühiskonnas lõimumist, sealhulgas
kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ muutmise
käskkirja eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
Käskkirja eelnõuga muudetakse kultuuriministri 15. märtsi 2023.a käskkirja nr 80 „Eesti
ühiskonnas lõimumist, sealhulgas kohanemist toetavate tegevuste elluviimiseks toetuse andmise
tingimused“ (edaspidi TAT) perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 ja Vabariigi Valitsuse 9.
juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9 alusel.
Käskkirja eelnõu ja selle seletuskirja koostas Kultuuriministeeriumi finantsosakonna
välisvahendite nõunik Margit Tilk (e-post
[email protected], telefon 628 2358) ning juriidilise
ekspertiisi tegi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post
[email protected], telefon 628 2224).
TATi muutmine on tingitud vajadusest täpsustada eelarveid, näitajaid ning kaudsete kulude
hüvitamisega seonduvat.
Seletuskiri kirjeldab muudatusi võrreldes kultuuriministri 15. märtsi 2023. a käskkirjaga nr 80
kehtestatud TAT-iga.
2. Käskkirja eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Käskkirja eelnõu punktiga 1 tõstetakse meetmete nimekirja indikaatori „Kohanemisprogrammis
osalejate arv“ sihttaset 28 797 osaluskorrani, sest Ukraina sõjapõgenikele (ajutise kaitse
saajatele) hakatakse pakkuma kohanemisprogrammi raames eesti keele kursusi A2- ja B1-
tasemel. Indikaatori sihttaseme muudatuse on kinnitanud Vabariigi Valitsus 3. juuli 2023.a
korraldusega nr 180 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide
meetmete nimekirja kinnitamine“.
Käskkirja eelnõu punktiga 2 muudetakse meetmete nimekirja näitaja „Tööjõulähetus-
programmis osalejate arv“ vahesihttaset (2024) 260-lt 160-le elluviija taotluse alusel. 2023. a
oktoobris korraldatud riigihankele „Keeleõppe eesmärgil töölähetuste korraldamine avaliku
sektori eri keele- ja kultuuritaustaga töötajatele” (viitenumber 270471) ei laekunud ühtegi
pakkumust. Elluviija kavatseb kuulutada välja uue hanke 2023. aasta jooksul, kuid
teenusepakkuja ei pruugi suuta pakkuda tööjõulähetusprogrammi 2024 a. jooksul 260 inimesele,
pigem on realistlik seada programmi käivitusfaasis vahesihttaseme eesmärgiks 160 osalejat.
Käskkirja eelnõu punktiga 3 sätestatakse toetatavate tegevuste eelarved.
Suurendatakse toetatava tegevuse „Kohanemisprogramm „Settle in Estonia“ pakkumine“
eelarvet 3 000 000 euro võrra (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik kaasfinantseering), et
pakkuda Ukraina sõjapõgenikele kohanemisprogrammi raames eesti keele kursusi A2- ja B1-
tasemel. Eelarve muudatuse on kinnitanud Vabariigi Valitsus 3. juuli 2023.a korraldusega nr 180
„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja
kinnitamine“.
Toetatava tegevuse „Andmevahetuslahenduse (sealhulgas infoplatvormi) edasiarendus ja
rakendamine“ eelarvesse lisatakse partneri Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse
(edaspidi SMIT) eelarve 1 020 000 eurot (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik
1
kaasfinantseering), kellega planeerib elluviija sõlmida 2023. aasta lõpuks partnerluslepingu.
Partnerluslepingu kalkulatsioon põhineb varasemalt SMIT-iga sõlmitud teenuslepingutele.
Partnerluslepingu alusel toimub andmevahetuslahenduse edasiarendamine vastavalt olukorra
muutustele ning suurenenud sihtrühma vajadustele.
Toetatava tegevuse „Avalikkuse teavitamine rände-, lõimumis-, sealhulgas kohanemisteemadel“
eelarvesse lisatakse partnerite Riigikantselei ja Statistikaamet eelarved, kellega planeerib
elluviija sõlmida 2023. aasta lõpuks partnerluslepingud. Riigikantselei partnerlusleping
sõlmitakse summas 600 000 eurot (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik kaasfinantseering).
Kalkulatsioon põhineb partneri ja elluviija varasemal kogemusel sarnaste tegevuste
rakendamisel. Riigikantselei tegeleb partnerluslepingu raames valitsusasutuste võimekuse
suurendamisega riigiinfo edastamisel vene ja inglise keeles ning korraldab tõlkehankeid. Samuti
loob ja arendab erinevaid võrgustikke, palkab vajadusel ühtse inforuumi koordinaatori, edendab
avaliku sektori asutuste kommunikatsiooniekspertide pädevust ja kaasab avalikkust lõimumist ja
kohanemist toetavatesse algatustesse. Lisaks tellib vajadusel uuringuid ja analüüse tegevuste
mõju kohta ühiskonna teavitamisel, kaasamisel ja lõimumisel. Statistikaameti partnerlusleping
sõlmitakse summas 110 000 eurot (Euroopa Sotsiaalfond+ toetus + riiklik kaasfinantseering).
Kalkulatsioon põhineb Statistikaameti tunnitöö maksumusel ja elluviija varasemal kogemusel
sarnaste tegevuste rakendamisel. Partnerluslepingu alusel toimub juhtimislaua loomine ja
arendamine rändevaldkonna statistika kättesaadavuse parandamiseks ja andmete paremaks
visualiseerimiseks, sh erinevate sotsiaalsete rühmade lõikes, juhtimislaua loomine ja arendamine
valdkondliku arengukava „Sidusa Eesti arengukava 2030“ ja lõimumisprogrammi mõõdikute ja
kontekstinäitajate visualiseerimiseks, loodud juhtimislaudade ülalhoid, info uuendamine
graafikutel ning samuti romade tööhõives osalemise ning omandatud kõrgeima haridustaseme
aastastatistika arvutamine.
Käskkirja eelnõu punktiga 4 muudetakse TAT-i punkti 7.2.1.1 nii, et lisaks elluviijale
hüvitatakse kaudseid kulusid ka partneritele (Riigikantseleile, Statistikaametile ja SMIT-ile).
TAT-i elluviimisega seotud ülesannete täpsustamisel ja partnerluslepingute läbirääkimistel
ilmnes, et partneritel kaasnevad tegevustega kaudsed kulud, mida oleks mõistlik hüvitada ühtse
määra alusel.
3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele
Käskkiri eelnõu vastab järgmistele ELi määrustele:
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse
ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi,
Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta
ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning
piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid;
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa
Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013.
4. Käskkirja eelnõu mõjud
TAT-i sisseviidavad muudatused ja täpsustused aitavad elluviijal ja partneritel paremini ja
täpsemini täita oma ülesandeid.
5. Käskkirja eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise
eeldatavad tulud
Käskkirja eelnõu rakendamisega ei kaasne tulusid ega kulusid.
2
6. Käskkirja eelnõu jõustumine
Käskkiri eelnõu jõustub allkirjastamisel.
7. Käskkirja eelnõu kooskõlastamine
Käskkirja eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis korraldusasutusele,
Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile ning
rakendusasutustele, kes nõustavad riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud strateegilistesse
sihtidesse ja aluspõhimõtetesse panustamist oma vastutusvaldkonna alusel. Samuti esitati eelnõu
arvamuse avaldamiseks rakendusüksusele ning partneritele SMIT-ile, Riigikantseleile ja
Statistikaametile. Eelnõule märkuseid ei lakeunud.
3