KÄSKKIRI
22.07.2021 nr 1-2/21-052
Pandion Reisid OÜ tagatise kasutamise menetluse
algatamine
Resolutiivosa
Turismiseaduse (edaspidi TurS) § 153 lg 2 ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti
(edaspidi TTJA) peadirektori 16.03.2020 käskkirjaga kinnitatud tagatise kasutamise korra p
1.2. alusel:
1. algatan Pandion Reisid OÜ (registrikood: 11922398; edaspidi ka ettevõte) tagatise
kasutamise menetluse,
2. käsin avaldada tagatise kasutamise korra kohane teavitus Pandion Reisid OÜ tagatise
kasutamise menetluse alustamisest TTJA veebi- ja sotsiaalmeedialehel ja üleriigilise levikuga
päevalehes,
3. määran reisijatele Pandion Reisid OÜ suhtes TTJA-le nõude esitamise tähtpäevaks
23.08.2021. Avaldus koos asjakohaste lisadokumentidega tuleb reisijatel saata e-posti
aadressile
[email protected] või tavapostiga Endla 10a, 10122 Tallinn.
Põhjendused
4. Ettevõte ei ole seadnud tähtaegselt kohustuslikku tagatist ega esitanud vajalikke dokumente
tõendamaks, et ta majandustegevuse registris märgitud tegevusalal enam ei tegutse ning et tal
puuduvad kohustused reisijate ees.
5. TTJA-le teadaolevalt on ettevõtjal Pandion Reisid OÜ tagatis summas 32000 eurot
kehtivusperioodiga 23.07.2020-22.07.2021. Garantiikindlustuse poliisi nr on EE20-35-
10000042-1 ja tagatise andjaks on AAS "BTA Baltic Insurance Company" Eesti filiaal. Uue
perioodi kohta oleks ettevõtja pidanud seadma tagatise hiljemalt 22.06.2021 kehtivuse algusega
hiljemalt 23.07.2021.
6. 14.07.2021 seisuga ei olnud Pandion Reisid OÜ esitanud TTJA-le uue perioodi kohta tagatise
olemasolu tõendavat dokumenti.
TTJA andis 14.07.2021 reisiettevõtjale õiguse olla ärakuulatud dokumendiga nr 19-12/21-
2
06764-002. Ärakuulamisõiguse andmisega juhtis TTJA tähelepanu õigusrikkumisele, mis
seisnes uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava dokumendi esitamata jätmises ning
andis menetlusosalisele võimaluse arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Ärakuulamisõiguse
andmine edastati ettevõtte äriregistris avaldatud e-posti aadressile.
7. TTJA teavitas, et Pandion Reisid OÜ-l on võimalus rikkumine vabatahtlikult lõpetada,
esitades TTJA-le hiljemalt 16.07.2021 uue perioodi kohta tagatise dokument. TTJA selgitas, et
alternatiivselt on Pandion Reisid OÜ-l võimalus rikkumine vabatahtlikult lõpetada, esitades
TTJA-le hiljemalt 16.07.2021 tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavad
raamatupidamisdokumendid.
8. 16.07.2021 vestles TTJA ametnik telefoni teel Pandion Reisid OÜ juhatuse liikmega, kes
selgitas, et läbirääkimised tagatise andjaga uue tagatise seadmiseks käivad. Juhatuse liige
avaldas lootust, et saab uue tagatise seatud 20.07.2021. Juhatuse liige selgitas lisaks, et
võrreldes II kvartali lõpu seisuga on reisijate ettemaksed vähenenud. TTJA selgitas ettevõtjale,
et kui kehtiva tagatise lõpuks ei ole uut tagatist seatud, siis võtab TTJA reisijate nõuete
rahuldamiseks kasutusele kehtiva tagatise.
9. 16.07.2021 edastatud e-kirjas selgitas Pandion Reisid OÜ juhatuse liige, et raamatupidaja
saadab hiljemalt 19.07.2021 tagatise andjale finantsaruandluse. Seejärel loodab ettevõtja
hiljemalt 21.07.2021 saada uue perioodi tagatise dokumendi. II kvartali aruandes kuvatud
ettemaksete osas selgitas ettevõtja, et nende eest korraldati juuli alguses Eesti-siseseid
bussiekskursioone. Ettemaksete puudumist tõendavaid raamatupidamisdokumente ettevõtja ei
esitanud, seetõttu ei ole TTJA-l võimalik kontrollida juhatuse liikme väidete tõesust.
10. 20.07.2021 selgitas Pandion Reisid OÜ juhatuse liige e-kirjas, et saatis tagatise andjale
nõutud dokumendid ära ja loodavad uue tagatise dokumendi saada 21.07.2021.
11. 21.07.2021 ei esitanud Pandion Reisid OÜ TTJA-le uue perioodi kohta tagatise dokumenti.
Samuti ei ole ettevõtja kandnud majandustegevustegevuse registrisse tagatise andmeid uue
perioodi kohta.
12. Pandion Reisid OÜ majandustegevuse registris märgitud tegevusalade kohaselt tegutsetakse
reisikorraldajana ja seotud reisikorraldusteenuste hõlbustajana TurS § 6 p-des 1, 3, 4 ja 6
sätestatud tegevusaladel. Antud tegevusaladel tegutsemine eeldab tagatise olemasolu
minimaalselt summas 32000 eurot.
13. Pandion Reisid OÜ 16.07.2021 esitanud 2021. aasta II kvartali pakettreiside ja seotud
reisikorraldusteenuste kogumüügi aruandest nähtub, et ettevõtja omab reisijatelt saadud
pakettreiside ettemakseid. Pandion Reisid OÜ ei ole TTJA-le esitanud
raamatupidamisdokumente, mis tõendaks, et ettevõtjal ei ole enam tagatist nõudvaid kohustusi.
14. Riigil on tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2015/2302 (pakettreisi
direktiiv) ja turismiseadusest kohustus tagada toimiv maksejõuetusvastane kaitse reisijatele, kes
oma raha reisiettevõtjale pakettreisi või seotud reisikorraldusteenuste eest tasunud. Reisijate
maksete kaitse ei ole tagatud, kui reisiettevõtjal ei ole igal tegutsemise ajahetkel kehtivat
tagatist.
TurS § 15 lg-te 1 ja 2 kohaselt ei tohi reisiettevõtja pakettreise korraldada ega seotud
reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustada ilma nõuetekohase tagatiseta. Pandion
Reisid OÜ ei ole järelevalvemenetluse käigus teinud TTJA-ga koostööd, sh jätnud esitamata
uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava dokumendi või raamatupidamisdokumendid,
3
mis tõendaksid, et reisiettevõtjal puuduvad reisijate ees turismiseadusest tulenevad kohustused.
Tuginedes Pandion Reisid OÜ 2021. a II kvartali pakettreiside ning seotud
reisikorraldusteenuste kogumüügi aruandele, on ettevõtja saanud reisijatelt ettemakseid. Sellest
tulenevalt on vajalik reisijate kaitse tagamiseks algatada Pandion Reisid OÜ tagatise kasutamise
menetlus ja avalikkuse teavitamisega määrata reisijatele nõuete esitamiseks tähtaeg.
Johtuvalt asjaolust, et reisikorraldaja ei ole suutnud seada uueks perioodiks nõuetekohast
tagatist, jääksid reisijate tasutud ettemaksed kaitseta. Pakettreisi direktiivist 2015/2302 ja
turismiseadusest tuleneva reisijate kaitsekohustuse tagamiseks algatab TTJA Pandion Reisid
OÜ tagatise kasutamise menetluse.
15. Tagatise kasutamisele võtmisel määrab TTJA TurS § 153 lg 3 p 1 alusel reisijatele nõuete
esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 päeva. TTJA määrab reisijatele nõuete esitamise
tähtajaks 30 kalendripäeva.
TurS § 153 lg 3 p-de 2-3 alusel kogub amet reisijate nõuded ja kontrollib õigeaegselt esitatud
nõuete põhjendatust, võimaluse korral pakub pakettreisi jätkamise võimalust. Lisaks korraldab
amet turismiseaduse § 15 lõigetes 3 ja 4 nimetatud kohustuste täitmist ning määrab tagatise
andjale tagatisest väljamaksete tegemiseks mõistliku tähtaja.
16. TTJA hinnangul on ammendunud võimalused reisijate huve kaitsta ilma tagatise kasutamise
menetlust algatamata.
Tagatise kasutamise menetlust läbiviivad teenistujad
17. Tagatise kasutamisega seonduvate toimingute tegemise õigus on ettevõtluse osakonna
teenistujatel.
(allkirjastatud digitaalselt)
Oliver Gailan
sideosakonna juhataja
peadirektori ülesannetes