Tervise- ja tööministri 30. mai 2017. a käskkirja nr 61 „Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ muutmine

Tervise- ja tööministri käskkirja „Tervise- ja tööministri 30. mai 2017. a käskkirja nr 61 „Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ muutmine“ seletuskiri 1. Sissejuhatus Käskkirjaga tehakse muudatused tervise- ja tööministri 30. mai 2017. a käskkirjaga nr 61 „Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ kinnitatud toetuse andmise tingimustes (edaspidi TAT). Käskkirja ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi tööhõive osakonna peaspetsialist Tiina Vinkel (tel 626 9804, [email protected]), nõunik Kelli Ilisson (tel 626 9197, [email protected]) ning nutika arengu toetamise osakonna peaspetsialist Jüri Lõssenko (tel 626 9186, [email protected]). Käskkirja juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets (tel 626 9128, [email protected]). Märkused: Käskkiri on seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ning selle kohta on koostatud täpsem mõjuanalüüs käesoleva seletuskirja 4. punktis. Seletuskiri kirjeldab ainult käskkirjas nimetatud TAT muudatusi. 2. Käskkirja sisu Käskkirja punktiga 1 lisatakse TAT partneriks Sotsiaalkindlustusamet (edaspidi SKA). Uue partneri lisandumisega kaasnevad sisulised muudatused on kirjeldatud allpool. Punktiga 2 muudetakse TAT eelarvet (kehtiv abikõlblike vahendite summa on 1 609 920 eurot), mida suurendatakse kokku 200 000 euro võrra (sh Euroopa Sotsiaalfondi (ESF) toetust 170 000 euro ja riiklikku kaasfinantseeringut 30 000 euro võrra), tulenevalt meetme tegevuse eelarves olevast kohustustega üles võtmata jäägist. TAT eelarve on muutmisjärgselt kokku 1 809 920 eurot (sh ESFi toetus 1 538 432 eurot ja riiklik kaasfinantseering 271 488 eurot). Tegevuste jätkamist analüüsitakse ning vajadusel tagatakse rahastamine peale TAT abikõlblikkuse perioodi lõppu teistest allikatest. TAT eelarve suurenemine 200 000 euro võrra on tingitud SKA lisamisega tegevuste elluviijate hulka. Kulu 200 000 eurot hõlmab SKA projektijuhi ja koordinaatori töötasusid perioodil 2021–2023, sh kaudseid kulusid. Nimetatud ametikohtade peamine eesmärk on projektijuhi ja koordinaatori töö kaudu noortegarantii tugisüsteemi rakendamise parem toetamine KOV-des ning koostöös Sotsiaalministeeriumi ja teiste partneritega süsteemi sisuline toetamine ja arendamine, sh teavitustegevuste koordineerimine ja elluviimine. Punktidega 3 ja 5 lisatakse tegevuse „Juhtumikorralduse mudeli väljatöötamine, testimine ja täiendamine ning teavitustegevused“ alategevuste „Juhtumikorralduse mudeli väljatöötamine ja täiendamine“ ning „Teavitustegevused“ elluviijate hulka SKA. Punktiga 4 täiendatakse alategevuse „Teavitustegevused“ teksti lõiguga, mis täpsustab, et kuna SKA-l on partnerina võimalik planeeritavad teavitustegevused noorte suunal integreerida oma põhitegevustega, tagades seega teavituse parema koordineerituse olemasolevate kontaktide ja koostöö pinnalt KOV-dega, jõuab ka teavitustegevus veel eesmärgipärasemalt ja efektiivsemalt abi vajavate noorteni. Punktiga 6 asendatakse toetuse andmise tingimuste lisa „TAT eelarve kulukohtade kaupa“ käesoleva käskkirja lisaga „TAT eelarve kulukohtade kaupa“. Punkti 7 kohaselt rakendatakse käskkirja tagasiulatuvalt alates 01.08.2021, mil algasid SKA tegevused TAT raames. 3. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1081/2006. 4. Käskkirja mõjud SKA kaasamine partnerina TAT tegevuste elluviimisesse aitab eelkõige kaasa kohalike omavalitsuste noorte suunal tehtavale tööle, et laialdasemalt ja efektiivsemalt jõuda TAT sihtrühmaks olevate abi vajavate noorteni. Kuna SKA on KOV-dega otseses ja pidevas koostöös, sh on SKA-s noortele suunatud teenuseid nagu mitmedimensiooniline pereteraapia, kinnise lasteasutuse teenus, psühhosotsiaalne kriisiabi jt), siis mitmed juba täna SKA korraldatud ja/või pakutavad teenused toetavad keerulises olukorras noori. Samuti on SKA eestvedamisel ja koordineerimisel võimalik abi vajavale noorele pakkuda elukaare lähenemist, mis tähendab, et noor jõuab sujuvalt ühelt teenuselt teise ka siis, kui ta noortegarantii tugisüsteemist vanuse tõttu väljub, kuid tema vajadus abile ja toetusele on jätkuv. Seega on SKA poolt pakutav laiahaardeline ja mitmekülgne lähenemine oluliseks panuseks noortegarantii tugisüsteemi efektiivsemaks rakendamiseks KOV-des ning Sotsiaalministeeriumile jt seotud osapooltele ning koostööpartneritele vajalikuks toeks noortegarantii tugisüsteemi sisulises arendamises, tagades ühtlasi ka parema toe abi vajavatele noortele nii KOV-de kui ka SKA enda vaatest. Andmekaitsealane mõjuhinnang TAT sihtrühm on 16–29-aastased mitteaktiivsed noored, kelle tööturul osalemise suurendamist ja tööalaste võimaluste parandamist TAT raames toetatakse. Sihtrühma andmete töötlemine toimub vastavalt sotsiaalhoolekande seaduse §-s 151 kirjeldatud põhimõtetele ning nimetatud seaduse alusel kehtestatud sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri põhimääruses sätestatud korras. TAT muudatuse tulemusel andmekorje reeglites ja protseduurides muudatusi ei ole, kuivõrd teenuste ja pakutava abi sisu ei muudeta. SKA lisandumisega partneriks ei muutu SKA poolt isikuandmete töötlemine, kuna SKA töötleb isikuandmeid jätkuvalt olemasolevate seadusest tulenevate ülesannete piires (vastavalt inimese abivajadusele konkreetse teenuse andmekoosseisus näiteks sotsiaalhoolekande seaduse alusel). Eeltoodust tulenevalt võib andmekaitselist mõju pidada väheseks. Vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuste seaduse § 24 punktile 7 peab toetuse saaja korraldama osalejate andmekorje. Andmekorje nõudeid on täpsustatud Euroopa Komisjoni (EK) juhendites (2014–2020 programmiperioodi Euroopa ühtekuuluvuspoliitika seire ja hindamise Euroopa Sotsiaalfondi juhendmaterjal1 ning 2014–2020 programmiperioodi Euroopa 1 http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=7884&langId=en 2 ühtekuuluvuspoliitika seire ja hindamise Euroopa Sotsiaalfondi juhise lisa D2 – andmete kogumise ja valideerimise praktiline juhis) ning täpsem töökorraldus on esitatud korraldusasutuse (KA) juhendis „Euroopa Sotsiaalfondi tegevustes osalejate andmekorje juhend perioodi 2014–2020 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“. EK andmekorje nõuete täitmiseks kogub toetuse saaja nendelt osalejatelt, kellele andmekorje kohustus kohaldub, isikuandmed ulatuses, mis on vajalik registritest andmekorje tegemiseks (isikukood) ning mis ei ole olemasolevatest registritest ammendavalt kättesaadavad vastavalt KA juhendile. Toetuse saaja peab iga tegevuse alguses koondama EK andmekorje nõuete täitmiseks vajalikud osalejate andmed etteantud tabelisse ning edastama osalejate andmed rakendusüksusele kvartali lõpu seisuga kvartalile järgneva kuu teise nädala lõpuks. 5. TAT muudatuste rakendamine TAT-d rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. augustist 2021. a. 6. TAT muudatuste kooskõlastamine Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Haridus- ja Teadusministeeriumile ning e-posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele ja arvamuse avaldamiseks Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele ning Sotsiaalkindlustusametile. Eelnõu kooskõlastati märkusteta. 2 http://ec.europa.eu/sfc/en/system/files/ged/Annex%20D%20%E2%80%93%20Practical%20guidance%20on%20data% 20collection%20and%20validation.pdf 3  MINISTRI KÄSKKIRI 14.09.2021 nr 94 Tervise- ja tööministri 30. mai 2017. a käskkirja nr 61 „Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel ning kooskõlas tervise- ja tööministri 30. mai 2017. a käskkirjaga nr 61 „Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste punktiga 7.4.2. teen toetuse andmise tingimustes järgmised muudatused: 1. Sõnastan partnerite nimekirja järgmiselt: „Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Sotsiaalkindlustusamet“. 2. Asendan punkti 1.2.4. tabelis arvud „1 368 432“, „241 488“ ja „1 609 920“ arvudega „1 538 432“, „271 488“ ja „1 809 920“. 3. Sõnastan punkti 2.2.1.3. järgmiselt: „2.2.1.3. Tegevuse elluviija Sotsiaalministeerium Sotsiaalkindlustusamet“. 4. Täiendan punkti 2.2.3. lõiguga järgmises sõnastuses: „Perioodil 2021–2023 kaasatakse partnerina teavitustegevuste elluviimisesse Sotsiaalkindlustusamet, kes koostöös Sotsiaalministeeriumiga tegevusi ellu viib. Sotsiaalkindlustusamet omab KOV-des oma põhitegevustest lähtuvalt vajalikku koostöövõrgustikku ja kontakte, et seeläbi parimal viisil teavitustegevusi planeerida ja ellu viia ning jõuda efektiivsemalt abi vajavate noorteni.“. 5. Sõnastan punkti 2.2.3.3. järgmiselt: „2.2.3.3. Tegevuse elluviija Sotsiaalministeerium Sotsiaalkindlustusamet“.  2 6. Asendan toetuse andmise tingimuste lisa käesoleva käskkirja lisaga. 7. Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 01.08.2021. (allkirjastatud digitaalselt) Tanel Kiik tervise- ja tööminister