Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 25 Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 21 lõike 6 alusel. Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruses nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse preambul sõnastatakse järgmiselt: „Määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 21 lõike 6 alusel.“; 2) paragrahvi 3 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Taotlusvoorust toetatakse suuremahuliste püsinäituste loomise projekte maksimaalselt kokku 60% ulatuses taotlusvooru eelarvest. Suuremahuline püsinäitus on näitus, mille üldmaksumus on 65 000 eurot või rohkem.“; 3) paragrahvi 5 lõike 4 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) andmed projekti kohta, sealhulgas projekti nimi, eesmärk, arenguhüppe kirjeldus ja tegevused, oodatavad tulemused ja lisandväärtus, projekti elluviimise vajadus, projekti sotsiaalmajandusliku mõju ja majandusliku isetasuvuse analüüs, projekti sihtrühmad, toimumise aeg ja koht, eelarve tegevuste lõikes koos planeeritavate kulude selgitusega, projekti üldmaksumus ning taotletava toetuse summa;“; 4) paragrahvi 12 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „kooskõlastatakse Kultuuriministeeriumiga ning“; 5) paragrahvi 12 lõikest 3 jäetakse välja tekstiosa „, kooskõlastatud Kultuuriministeeriumiga“. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga Kristiina Alliksaar minister kantsler  Kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 25. mai 2020. a määruse nr 13 „Muuseumiprojektide toetamise tingimused ja kord“ 29. novembril 2021 jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 26.11.2021, 3. Määrus kehtestatakse muuseumiseaduse § 21 lõike 6 alusel. Eelnõuga täpsustatakse suuremahuliste püsinäituste loomise projektide toetamise tingimusi ning täiendatakse taotlusele esitatavaid nõudeid, et tagada meetme parem rakendatavus. Halduskoormuse vähendamiseks jäetakse välja hindamiskomisjoni ja hindamiskriteeriumide Kultuuri- ministeeriumiga kooskõlastamise nõue. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kultuuriväärtuste osakonna muuseuminõunik Marju Reismaa ([email protected], tel 628 2335) ja personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet ([email protected], tel 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], tel 628 2220). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse preambulat. Kehtiv määrus on kehtestud riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel, sest 2020. aastal puudus valdkonna eriseaduses ehk muuseumiseaduses vastav volitusnorm. 01.05.2023 jõustunud muuseumiseaduse redaktsiooniga see volitusnorm loodi. Muuseumiseaduse § 21 lõige 5 näeb ette, et lisaks tegevustoetusele võib muuseumile määrata riigieelarvest sihtotstarbelise toetuse valdkonna või muuseumi arengu, rahvuskultuuri, piirkondliku mõju või rahvusvahelise koostöö seisukohalt oluliseks üksikuks tegevuseks. Muuseumiseaduse § 21 lõike 6 kohaselt kehtestab riigieelarvest sihtotstarbelise toetuse taotlemise, taotleja hindamise ja toetuse määramise tingimused ja korra valdkonna eest vastutav minister määrusega. Eelnõu punktiga 2 jäetakse määruse § 3 lõikest 2 välja piirang, et toetada võib kuni kahte suuremahulise püsinäituse loomise projekti. Kehtima jääb tingimus, et neid võib toetada maksimaalselt kokku kuni 60% ulatuses taotlusvooru eelarvest. Sätte eesmärk on endiselt see, et kogu taotlusvooru eelarve ei läheks ainult suuremahuliste püsinäituste loomise projektidele, kuid kuna viimastel aastatel on taotlusvooru eelarve suurenenud, ei ole projektide arvuline piirang vajalik. On olnud mitmeid suuremahuliste püsinäituste projekte, mida oleks mahtunud 60% hulka rohkem kui kaks. See on tinginud olukorra, kus sisulises mõttes tugevam suuremahuline püsinäituse projekt on jäänud rahastuseta ning toetuse on saanud mõne muu valdkonna projekt, mis sisulises mõttes on tegelikult olnud nõrgem. Muudatustega täpsustakse ka suuremahulise püsinäituse mõistet. Kui varem defineeriti seda toetusvajaduse kaudu, siis edaspidi projekti üldeelarve kaudu, st see on projekt, mille kogumaksumus on 65 000 eurot või rohkem. Suuremahulisi püsinäitusi ja teisi projekte hinnatakse samade hindamiskriteeriumide alusel ning neil on ühine pingerida. Eelnõu punktiga 3 täiendatakse nõudeid taotlusele, lisades, et eelarve tuleb esitada koos selgitustega planeeritavate kulude kohta. Selgitustest peab nähtuma eelarves olevate kulude sisu, summade kujunemine ja arvutamise metoodika. Taotleja peab viitama hindade kujunemise alusele (nt hinnakirjad veebilehtedel, kirjavahetus teenusepakkujaga, hinnapakkumused, kulu omahinna arvutamise metoodika). Kui projektis on kavandatud mitteabikõlblikud kulud, tuleb seegi selgitustes välja tuua. Kui võimalikult tarnijalt või tööde tegijalt on enne taotluse esitamist saadud hinnapakkumine, tuleb ka see taotlusele lisada. Tööjõukulude puhul tuleb selgitada töö sisu ja mahtu, st miks on tööjõukulud just kavandatud mahus ja tehakse nimetatud ajaperioodi jooksul. Selgitused peavad võimaldama hinnata, kas kavandatud kulud on saavutatava eesmärgi suhtes optimaalsed. Turuhinna analüüs ehk kulude selgitused koos taotlusega on olulised selleks, et komisjon saaks hinnata eelarve realistlikkust ja kulutõhusust. Eelnõu punktidega 4 ja 5 jäetakse välja seni Muinsuskaitseametile kehtinud nõue, et hindamiskomisjoni koosseis ja hindamismetoodika tuleb enne kinnitamist kooskõlastada Kultuuriministeeriumiga. Selleks puudub sisuline vajadus. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohtadega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Muudatused aitavad kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eelnõu rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Kuna eelnõuga laiendatakse, mitte ei kitsendata toetuse andmise tingimusi võrreldes varasemaga, ei esitatud seda eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks. Eelnõu töötati välja koostöös Muinsuskaitseametiga.