Olavi Järve Teie 06.09.2023
Advokaadibüroo Kaire Aus Meie 12.09.2023 nr 12.2-1/5699-2
[email protected]
Järelevalvemenetluse alustamata
jätmine
Austatud vandeadvokaat
Edastasite 06.09.2023 Tllõiked OÜ (edaspidi järelevalveteate esitaja) lepingulise esindajana
Rahandusministeeriumile taotluse järelevalvemenetluse algatamiseks (edaspidi
järelevalveteade), milles taotlete, et Rahandusministeerium alustaks järelevalvemenetlust
Saaremaa Vallavalitsuse (edaspidi hankija) avatud hankemenetlusega riigihanke „Kuressaare
multifunktsionaalse jalgpallihalli projekteerimis- ja ehitustööd“ (viitenumber 262681)
(edaspidi riigihange) üle.
Järelevalveteates on osundatud järgmistele asjaoludele. Hankija lükkas 21.06.2023 otsusega
tagasi kolm pakkumust kokku neljast riigihankes esitatud pakkumusest. Hankija lükkas
pakkumused tagasi põhjusel, et pakkumused ei vasta riigihanke hankedokumentides esitatud
tingimustele, kuna esitamata on jäetud kunstmuru tootja kinnitus, et tootja taaskäitleb nende
tarnitud muru. Järelevalveteates on selgitatud, kuidas tuleks (järelevalveteate esitaja
hinnangul) mõista riigihanke tehnilises kirjelduses sätestatud vaidlusalust tingimust
[Kunstmuru peab olema taaskasutatav. Pakkumusega kaasas kunstmuru taaskasutatavuse
kohta ülikooli uurimiskeskuse tasemel erapooletu testraport ja kunstmuru tootja kinnitus, et
nad taaskäitlevad nende tarnitud muru]. Järelevalveteate esitaja hinnangul ei vasta edukaks
tunnistatud pakkujate (ühispakkujad) poolt esitatud pakkumus riigihanke tehnilises
kirjelduses sätestatud tingimusele [kunstmuru tootja kinnitus, et nad taaskäitlevad nende
tarnitud muru], kuna ühispakkujad ei esitanud kunstmuru tootja kinnitust, vaid esitasid
kunstmuru tarnija kinnituse. Järelevalveteate esitaja esitas Riigihangete
Vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse tema pakkumuse tagasi lükkamise otsusele ning
konkureeriva pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsusele. VAKO jättis
01.08.2023 otsusega vaidlustusasjas nr 101-23/262681 järelevalveteate esitaja vaidlustuse
rahuldamata. Järelevalveteate esitaja esitas VAKO otsusele kaebuse halduskohtule.
Järelevalveteates on märgitud, et käesoleval hetkel on riigihanke osas käimas vaidlus
haldusasjas nr 3-23-1783.
Riigihangete seaduse (RHS) § 205 lg 1 p 1 kohaselt võib Rahandusministeerium alustada
järelevalvemenetluse põhjendatud kahtluse korral RHS §-s 207 sätestatud järelevalveteate
põhjal või mõnel muul ajendil, kui on küllaldaselt andmeid, mis viitavad RHS-i rikkumisele
ja puuduvad RHS § 206 lg-s 1 nimetatud järelevalvemenetlust välistavad asjaolud. RHS § 206
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
lg 1 p 2 kohaselt järelevalvemenetlust ei alustata kui rikkumine on vaidlustuskomisjoni või
kohtu menetluses, välja arvatud RHS §-s 195 lg-s 10 sätestatud juhul, samuti siis, kui selle
kohta on vaidlustuskomisjoni või kohtu jõustunud menetlust lõpetav lahend, milles on antud
õiguslik hinnang rikkumise asjaoludele.
Käesoleval juhul on riigihanke suhtes pooleli kohtumenetlus haldusasjas nr 3-23-1783,
mistõttu esineb järelevalvemenetluse alustamiseks menetlustakistus RHS § 206 lg 1 p 2 alusel
(RHS-i rikkumine on vaidlustuskomisjoni või kohtu menetluses).
Rahandusministeeriumile teadaolevalt on halduskohtule esitatud kaebuse esemeks mh
järelevalveteates osundatud võimalik RHS-i nõuete eiramine seoses edukaks tunnistatud
pakkumuse vastavaks tunnistamisega hankija poolt.
Märgime, et juhul kui kohus annab oma lahendis õigusliku hinnangu järelevalveteates
osundatud väidetava RHS-i rikkumise küsimuses, esineb järelevalvemenetluse alustamiseks
jätkuv menetlustakistus RHS § 206 lg 1 p 2 alusel ka edaspidi. Juhul kui kohus ei kujunda
järelevalveteates osundatud väidetava RHS-i rikkumise osas õiguslikku seisukohta ning
kohtumenetlust lõpetav lahend on jõustunud, on Rahandusministeeriumil võimalik kaaluda
järelevalvemenetluse alustamist riigihanke suhtes (seoses järelevalveteates osundatud
võimaliku RHS-i rikkumisega pakkumuste vastavuse kontrollimisel).
Lähtudes eeltoodust ning juhindudes RHS §-st 206 lg-st 1 p-st 2 teatame, et
Rahandusministeerium ei alusta järelevalveteate ajendil järelevalvemenetlust avatud
hankemenetlusega riigihanke „Kuressaare multifunktsionaalse jalgpallihalli
projekteerimis- ja ehitustööd“ (viitenumber 262681) suhtes, kuna riigihankes on
käesoleval ajahetkel käimas kohtumenetlus (mh seonduvalt järelevalveteates osundatud
võimaliku RHS-i rikkumisega).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
osakonnajuhataja asetäitja
Madli Juhani 5693 8905
[email protected]
2
Saatja: Mihhail Antonov <
[email protected]>
Saadetud: 10.10.2023 12:35
Adressaat: KUM min <
[email protected]>; Kaarel Nestor <
[email protected]>; rtk info
<
[email protected]>
Koopia: RAM Riigihangete järelevalve list <
[email protected]>
Teema: Teadmiseks: järelevalvemenetluse mittealustamine (RM 12.09.2023 nr 12.2-1/5699-2)
Manused: image001.gif; image002.png; 12.2-15699-2 12.09.2023 Väljaminev kiri.asice
Tere!
Teavitame Teid sellest, et Rahandusministeerium jättis Tllõiked OÜ lepingulise esindaja vandeadvokaat Olavi
Järve (Advokaadibüroo Kaire Aus) poolt 06.09.2023 esitatud järelevalveteate ajendil järelevalvemenetluse
alustamata (vt RM 12.09.2023 nr 12.2-1/5699-2).
Järelevalveteade puudutas Saaremaa Vallavalitsuse avatud hankemenetlusega riigihankes „Kuressaare
multifunktsionaalse jalgpallihalli projekteerimis- ja ehitustööd“ (viitenumber 262681) tehtud otsuseid. Sama
riigihankega seoses oli 12.09.2023 seisuga pooleli kohtumenetlus haldusasjas nr 3-23-1783 ning
Rahandusministeeriumile teadaolevalt oli halduskohtule esitatud kaebuse esemeks muu hulgas järelevalveteates
väidetud RHS-i nõuete rikkumine. Sellest tulenevalt leidsime, et antud asjas esines riigihangete seaduse (RHS)
§ 206 lg 1 p-s 2 nimetatud järelevalvemenetlust välistav asjaolu. Osundatava sätte kohaselt järelevalvemenetlust
ei alustata, kui rikkumine on riigihangete vaidlustuskomisjoni või kohtu menetluses. Rahandusministeeriumi
toimetatava riikliku ja haldusjärelevalve eesmärgiks ei ole dubleerida subjektiivset õiguskaitset võimaldavat
vaidlustus- ja kohtumenetlust.
Käesolev info on edastatud Teile teadmiseks ega eelda vastamist ja lisavajaduseta edasist kirjavahetust selle
teemal.
Lugupidamisega,
Mihhail Antonov | Riigihangete ja riigiabi osakond | jurist
Tel: +372 5885 1448 | Rahandusministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
www.fin.ee | twitter.com/rahandus | blogi.fin.ee
Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet.
This e-mail may contain information which is classified for official use.