Kiri

Kultuuriministeerium Teie 10.10.2023 nr 1-11/1455-1, [email protected] KUM/23-1327/-1K Meie 24.10.2023 nr 1.1-11/6311-2 Kultuuriministri käskkirja „Loomemajandusalase teadlikkuse kasvatamise, teadmiste ja oskuste arendamise ning kultuuri- ja loomesektori sisese ja sektorite ülese koostöö soodustamise toetamine“ eelnõu Austatud proua Purga Rahandusministeerium kooskõlastab kultuuriministri käskkirja „Loomemajandusalase teadlikkuse kasvatamise, teadmiste ja oskuste arendamise ning kultuuri- ja loomesektori sisese ja sektorite ülese koostöö soodustamise toetamine“ eelnõu ainult märkustega arvestamisel. Kahjuks peab rahandusministeerium kordama mitteametlikus kooskõlastusringis tehtud kommentaare: 1. Käskkirja eelnõu punkt 1.9 (vähese tähtsusega abi andmisega dokumentide säilitamine) vajab täpsustamist. Seletuskirjas on selgitatud, et nimetatud nõue on nii abi andjal kui ka abi saajal, kuid sel juhul ei saa abi saaja säilitada dokumente kümme aastat „käskkirja alusel viimase abi andmisest arvates“. Informatsioon viimase abi andmisest on vaid abi andjal. 2. Käskkirja eelnõu punkt 2.6: kuna eelnõus edaspidi grupierandi määrust ei mainita, siis tuleks välja jätta sulgudes olev tekst „edaspidi grupierandi määrus“. 3. Käskkirja eelnõu punktid 2.7 ja 3.3 (partnerid ja nende leidmine): palume seletuskirjas selgitada, miks partnerid ei ole riigiabi mõistes kasusaajad, s.o kas partnerid leitakse konkureeriva, läbipaistva, piisavalt hästi avalikustatud, mittediskrimineeriva ja tingimusteta hankemenetluse raames, mis välistab riigiabi partnerile (vt Euroopa Komisjoni riigiabi mõiste teatise punktid 89-96). See on oluline, kuna vastavalt seletuskirjale võivad partnerid olla ka nt erasektori ettevõtjad. 4. Eelnõu punkt 12.2.2.2: punkti tuleb täiendada ja lisada viide „elluviija on kohustatud tegevuskava koostamisel lähtuma ühendmääruse paragrahvist 7“. 5. Seletuskirjas selgitus p 1.10 kohta (lk 4): palume selguse huvides lisada, et komisjoni VTA määruse art 1 lg 1 kohaselt ei tohi vähese tähtsusega abi anda kalapüügi- ja vesiviljelustoodete esmatootmiseks ning põllumajanduse esmatootmises tegutsevatele ettevõtjatele. VTA määruse vastav muudatus kalanduse osas hakkab kehtima juba alates 25.10.2023. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 6. Seletuskirja selgitus p 2.3 kohta (lk 5): viidatud on Euroopa Komisjoni juhistele, mille kohaselt saab rahalise ja mitterahalise abi saajateks lugeda ainult kasumile orienteeritud organisatsioone. Rahandusministeerium ei saa selle seisukohaga nõustuda, kuna Euroopa Komisjoni riigiabi mõiste teatise punkti osa 2.1 (täpsemalt punkti 9) kohaselt ei sõltu riigiabi eeskirjade kohaldamine ehk ettevõtjaks kvalifitseerumine sellest, kas üksus on loodud kasumi saamiseks. Tähtis on vaid, kas üksus tegeleb majandustegevusega ehk pakub kaupu ja teenuseid turul. Palume selgitust täpsustada. 7. Seletuskirja selgitus p 2.6 kohta (lk 6): selgitatud on, keda loetakse VKE-ks ja viidatakse üldise grupierandi määruse lisale 1 ning täpsustatakse, et eelnõu raames loetakse kasusaajaks vaid äriseadustiku § 2 lõikes 1 nimetatud Eestis registreeritud äriühinguid, mis vastavad VKE kriteeriumile. Samas ütleb eelnõu punkt 1.6 , et abi saajaks võib olla ettevõtluse edendamisega tegelev juriidiline isik, teadus- ja arendusasutus ning avaliku sektori organisatsioon, mis ei pruugi riigiabi kontekstis olla VKE. Palume seletuskirjas täpsustada, kas VKE peab olema ainult äriühingust abi saaja ja teises õiguslikus vormis abi saajad võivad olla ka suureettevõtjad riigiabi kontekstis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Monika Maamägi-Türk 611 3480 [email protected] 2