(EIS) algatatud kooskõlastamine

Ministeeriumid 23.10.2023 nr 1-6/2855-1 Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks“ eelnõu. Eelnõuga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS): http://eelnoud.valitsus.ee. Oleme saatnud selle info ministeeriumide asekantsleritele, keda soovime osalema loodavasse valitsuskomisjoni. Palume Teie kooskõlastust ja arvamust kümne tööpäeva jooksul alates eelnõu avaldamisest EISis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa: eelnõu 2-l lehel; seletuskiri 3-l lehel; Raivo Küüdi e-kiri asekantsleritele Arvamuse avaldamiseks: Eesti Kirikute Nõukogu Gerly Herm 6125230 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU 18.09.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn, Toompea 2023 nr Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõigete 1 ja 2 alusel: 1. Moodustada Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks valitsuskomisjon (edaspidi komisjon). 2. Nimetada komisjoni esimeheks siseminister ja kaasesimeheks Eesti Kirikute Nõukogu president ning komisjoni liikmeteks: 1) Eesti Kirikute Nõukogu täitevsekretär; 2) Eesti Kirikute Nõukogu iga liikmeskiriku esindaja; 3) Haridus- ja Teadusministeeriumi asekantsler; 4) Justiitsministeeriumi asekantsler; 5) Kaitseministeeriumi asekantsler; 6) Kliimaministeeriumi asekantsler; 7) Kultuuriministeeriumi asekantsler; 8) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asekantsler; 9) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi asekantsler; 10) Rahandusministeeriumi asekantsler; 11) Siseministeeriumi asekantsler; 12) Siseministeeriumi usuasjade osakonna esindaja; 13) Sotsiaalministeeriumi asekantsler; 14) Välisministeeriumi asekantsler. 3. Komisjoni ülesanded on: 1) viia ellu Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel 17. oktoobril 2002. aastal sõlmitud ühishuvide protokolli üldpõhimõtteid ja eesmärke; 2) aidata kaasa eri ministeeriumide ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud koostöökokkulepetes sätestatud eesmärkide elluviimisele ning elluviimist seirata; 3) leida riigi ja Eesti Kirikute Nõukogu liikmeskirikute päevakohastele konfessiooniüleste le üksikprobleemidele lahendusi. 4. Komisjoni töökorralduse kehtestab, sealhulgas moodustab vajaduse korral alakomisjoni või töörühma, siseminister käskkirjaga. 5. Oma ülesannete täitmiseks on komisjonil õigus: 1) kaasata komisjonis läbivaatamisele tulevate küsimuste ettevalmistamisse ja lahendamisse usuliste ühenduste ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste esindajaid, teadlasi ja teisi asjatundjaid; 2) saada riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustelt tööks vajalikku asjakohast teavet. 1 6. Siseministeeriumil tagada komisjoni teenindamine. 7. Komisjonil esitada Vabariigi Valitsusele teave komisjoni töö ja lahendamist vajavate probleemide kohta vähemalt üks kord aastas toimuval Eesti Kirikute Nõukogu korralisel kohtumisel peaministriga. Kaja Kallas peaminister Taimar Peterkop riigisekretär 2  Vabariigi Valitsuse korralduse „Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Korraldusega moodustatakse Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks valitsuskomisjon (edaspidi komisjon). Komisjon moodustatakse, sest on lõpetatud Vabariigi Valitsuse ja Eesti Evangeelse Luterlik u Kiriku (edaspidi EELK) vahelise koostöö arendamiseks moodustatud valitsuskomis jo ni (edaspidi VV ja EELK komisjon) tegevus. Usuasjade ja usuorganisatsioonidega seotud küsimused, mida valitsuskomisjoni tasandil arutada, on aktuaalsed ja vajalikud ning tunduva lt laiemad kui üksnes EELK valdkond. Seetõttu laiendatakse VV ja EELK komisjoni tegevust nii, et edaspidi on komisjon Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi usuasjade osakonna juhataja Ilmo Au ([email protected], tel 612 5057). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Herm ([email protected], tel 612 5230). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keele- toimetaja Heike Olmre ([email protected], tel 612 5241). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõu on seotud VV ja EELK komisjoni tegevuse lõpetamisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb seitsmest punktist. Punktiga 1 moodustatakse komisjon ning punktis 2 nimetatakse komisjoni esimees, kaas- esimees ja liikmed. Komisjoni esimees on siseminister ja kaasesimees Eesti Kirikute Nõukogu president. Komisjoni liikmed on: 1) Eesti Kirikute Nõukogu täitevsekretär; 2) Eesti Kirikute Nõukogu iga liikmeskiriku esindaja; 3) Haridus- ja Teadusministeeriumi asekantsler; 4) Justiitsministeeriumi asekantsler; 5) Kaitseministeeriumi asekantsler; 6) Kliimaministeeriumi asekantsler; 7) Kultuuriministeeriumi asekantsler; 1 8) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asekantsler; 9) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi asekantsler; 10) Rahandusministeeriumi asekantsler; 11) Siseministeeriumi asekantsler; 12) Siseministeeriumi usuasjade osakonna esindaja; 13) Sotsiaalministeeriumi asekantsler; 14) Välisministeeriumi asekantsler. Punktis 3 sätestatakse komisjoni ülesanded. Need on: 1) viia ellu Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel 17. oktoobril 2002. aastal sõlmitud ühishuvide protokolli üldpõhimõtteid ja eesmärke; 2) aidata kaasa eri ministeeriumide ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud koostöö- kokkulepetes sätestatud eesmärkide elluviimisele ning elluviimist seirata; 3) leida riigi ja Eesti Kirikute Nõukogu liikmeskirikute päevakohastele konfessiooniüleste le üksikprobleemidele lahendusi. Punkti 4 järgi kehtestab siseminister komisjoni töökorralduse. Samuti võib siseminis ter moodustada vajaduse korral alakomisjone või töörühmasid. Komisjoni liikmed kaasatakse komisjoni töökorralduse väljatöötamisse ja enne komisjoni töökorralduse kehtestamist koos- kõlastatakse see komisjoni liikmetega. Punktis 5 sätestatakse komisjoni õigused. Komisjonil on õigus kaasata oma töösse usuliste ühenduste ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste esindajaid, teadlasi ja teisi asjatundjaid ning saada riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustelt tööks vajalikku teavet. Punkti 6 järgi tagab komisjoni teenindamise Siseministeerium. Punktis 7 reguleeritakse komisjoni töö kohta teabe esitamist peaministrile. Komisjon esitab ülevaate oma tööst ja lahendamist vajavatest probleemidest vähemalt üks kord aastas. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole Euroopa Liidu õigusega otsest puutumust. 4. Korralduse mõjud Komisjoni tegevus on laiem kui VV ja EELK komisjoni oma. Ümberkorralduse vajadus tuleneb eelkõige asjaolust, et riigi ja usuliste ühenduste ühisosa vormid ja nendega seotud tegevused ning lahendamist vajavad probleemid on tihedalt seotud ühiskonna sidususe ja kohaliku kogukonna võimestamisega. Komisjoni tegevus hõlmab nii Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud ühishuvide protokollis kui ka Siseministeeriumi ja Eesti Kirikute Nõukogu vahel sõlmitud koostöökokkuleppes sätestatud põhimõtteid ja eesmärke. Kuna komisjoniga laiendatakse VV ja EELK komisjoni tegevus Eesti Kirikute Nõukogu tasandile, on eelnõul positiivne mõju, sest see edendab usuliste ühenduste ja Vabariigi Valitsuse koostööd. 2 5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamis e eeldatavad tulud Eelnõu ei too kaasa lisategevusi. Komisjoni teenindab Siseministeerium, kuid see ei ole uus ülesanne, sest Siseministeerium teenindas ka VV ja EELK komisjoni. Samuti ei kaasne lisakulusid. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. Kuna korralduse rakendamisega ei kaasne lisategevus i, puudub vajadus planeerida eelnõuga kohanemiseks lisaaega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja arvamuse avaldamiseks Eesti Kirikute Nõukogule. 3  From: Raivo Küüt <[email protected]> Date: 22. September 2023 at 11:01:56 EEST Subject: Palun osalema VV komisjoni töös Head kolleegid! Pöördun vahetult e-maili teel teie poole, sest soovin, et te isiklikult osaleksite moodustatavas valitsuskomisjonis usuasjade valdkonnas. Mõnedel teist on juba sarnane kogemus olemas ja mõnest ministeeriumist on sarnases koosluses juba osalejaid olnud. Varem oli olemas valitsuskomisjon, mis käsitles üksnes Eesti Evangeelse Luterliku Kiriku küsimusi, ja see otsustati ümber formeerida erinevate usundite kui terviku vaatesse (ennekõike Eesti Kirikute Nõukogusse kuuluvad usulised ühendused). See on oluline, sest maailm on pidevas muutumises: globaliseerumine, ränne, rohepööre jne; kõik on muutujad ja tekitavad küsimusi, milles me elame. Ja selles keskkonnas tegutsevad ka meie usulised ühendused oma vaadete ja religioossete tõekspidamistega. Moodustatava valitsuskomisjoni mõte ja eesmärk on erinevate poliitikakujundajate võimalik ult kõrgel tasemel kaasa rääkimine erinevatest muutustest ühiskonnas ning maailmas ja usuliste ühenduste rollist ning võimalustest selles. Vaja oleks, et osaleks otsustajate tasand. See tähendab, et komisjonis lepitakse kokku suunad, millega tasuks süvitsi edasi tegeleda, ja vastupidi, millega hetkel mitte tegeleda. Kui selliseks otsustuseks kogunevad üksnes eksperdid, siis juhtub või võib juhtuda see, et antakse ekspertidele ülesandeid, mida nad peavad läbi töötama ja sellega tehakse palju nn tühja tööd, mis kuhugi ei vii, sest otsustajate tasand ei pea seda näiteks oluliseks ega anna selleks võimalusi. Selles komisjonis osalemine ei nõua palju tööaega. Kohtumisi saab olema reeglina kaks korda aastas. Üldjuhul vaadatakse üle teemad, millega võiks ja peaks tegelema – tehakse vastavad kokkulepped ning siis omakorda seiratakse, kuidas on läinud. Tegelik sisuline töö käiks vastavalt komisjonis kokku lepitud ja hiljem formeeritud ekspertrühmade kaudu. Aga siis juba selge kaalutletud valiku alusel. Selline lühike selgitus. Manuses on dokumendid, mis tulevad teile ametlikult Delta kaudu kooskõlastamiseks. Palun andke oma õnnistus ja kooskõlastus siis ka neile, kui need Deltas teieni jõuavad, ning veelkord: palun osalege ise vahetult, siis saame selle teema hoida mõistlik u ja progressiivsena meie ühiskonna jaoks. 1) Sellele kirjale sobib vastuseks OK või jah; 2) Deltas tulevale kirjale ootame kooskõlastust. Aitäh, ja ilusat sügise algust! Lugupidamisega Raivo Küüt rahvastiku ja kodanikuühiskonna asekantsler Siseministeerium 612 5010 / 504 6002 [email protected] Ministeeriumide asekantslerid, kellele see e-kiri edastati: Haridus- ja Teadusministeeriumi esindaja: Liina Põld (üldharidus- ja noortepoliitika asekantsler) Justiitsministeeriumi esindaja: Heddi Lutterus (õiguspoliitika valdkonna asekantsler) Kaitseministeeriumi esindaja: Susan Lilleväli (kaitsevalmiduse asekantsler)- Kliimaministeeriumi esindaja: Kristi Klaas (Rohereformi asekantsler) Kultuuriministeeriumi esindaja: Eda Silberg (kultuurilise mitmekesisuse asekantsler) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja: Ulla Saar (tööala asekantsler) Regionaal- ja Põllumajandus ministeeriumi esindaja: Kaia Sarnet (regionaalvaldkonna asekantsler) Rahandusministeeriumi esindaja: Evelyn Liivamägi (finants- ja maksupoliitika asekantsler) Sotsiaalministeeriumi esindaja: Heidi Alasepp (terviseala asekantsler) Välisministeeriumi esindaja: Minna-Liina Lind (globaalküsimuste asekantsler) EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-1386 - Valitsuskomisjoni moodustamine Vabariigi Valitsuse ja Eesti Kirikute Nõukogu vahelise koostöö tõhustamiseks Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium; Kliimaministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9bd18dfb-cf83-4759-99e1-b1552506e50e Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9bd18dfb-cf83-4759-99e1-b1552506e50e?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main