MEMO
Kellele: Sotsiaalministeerium
Kellelt: Sotsiaalkindlustusamet, teenuste osakond
Kuupäev: 19.09.2024
Teema: Määruse nr 66 „Sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse eest tasumise ning sõidu-
ja majutuskulude hüvitamise tingimused ja rehabilitatsiooniprogrammi
hindamiskriteeriumid“ ning määruse nr 69 „Sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse
eest tasu maksmise kohustuse riigi poolt ülevõtmisel teenusevajaduse
otsustamiseks ja teenuse osutamiseks vajalike andmete loetelu ning sotsiaalse
rehabilitatsiooni teenuse vajaduse tuvastamise tingimused“
muudatusettepanekud.
Milleks: Arvamuse kujundamiseks ja määruses muutmiseks, et määruste sõnastused oleksid
kooskõlas tänase tööprotsessiga, teenuse raamistik oleks kõikidele osapooltele
selgem ning tõlgendamisruumi oleks vähem.
Probleem I: Määrus nr 66 § 4 lg 4 sätestab sõidukulude piirmäära ühe km kohta – see on 0,10
eurot ning määrus ei erista, et see kehtib vaid teenuse saajale (teenuseosutajale
on alates 01.01.2024 piirmäär 0,16 eurot/km, sest lisandus IS komponent).
Ettepanek:
Määruse nr 66 § 4 lg 4 sõnastuses eristada teenuse saajale ja teenuseosutajale hüvitatav sõidukulude
piirmäär.
Selgitus: SKAIS_AE süsteemis on arendus koos 01.01.2024 teenuse saajale hüvitatava sõidukulude
piirmäära tõstmisega tehtud, kuid kui teenuseosutaja loeb määrust, siis ei ole võimalik tal teada/aru
saada, et tema jaoks on sõidukulude piirmäär 0,16 eurot.
Mõju: Teenuse raamistik muutub selgemaks, sest muutub üheselt mõistetavaks teenuse saajale ja
teenuseosutajale hüvitatav sõidukulude piirmäär.
Probleem II: Alates 12.01.2024 ei tule SRT saajal sõidukulu hüvitamist taotledes esitada
kuludokumenti. 12.01.2024 jõustunud muudatusega jäi muutmata määrus nr 66 §
4 lg 4 viimane lause, mis sisaldab endas jätkuvalt kuludokumendi liiki.
Ettepanek:
Määruse nr 66 § 4 lg 4 eemaldada lause: „Kui isik või tema esindaja esitab kuludokumendina sõidupileti,
hüvitatakse isikule ja tema esindajale sõidupileti maksumus.“
Selgitus: 12.01.2024 jõustunud muudatus ei olnud täielik, mistõttu tuleb esimesel võimalusel määruses
parandus teha.
Mõju: Teenuse raamistik muutub selgemaks, sest muutub kõikidele osapooltele üheselt mõistetavaks
sõidukulude hüvitamise protsess.
Probleem III: Määrus 69 § 2 lg 5 sätestab, milliseid andmeid on Sotsiaalkindlustusametil õigus
saada isiku kohta tasu maksmise kohustuse ülevõtmiseks ja teenuse
osutamiseks. Sotsiaalkindlustusamet on kahtleval seisukohal, kas täna saadavad
andmed on täielikus vastavuses määruses nimetatud andmetega. Samuti on
Sotsiaalkindlustusamet seisukohal, et määruses nimetatud andmete jaotumine
gruppidesse vajab täpsustamist.
MEMO
Sotsiaalkindlustusamet kasutab andmeid tasu maksmise kohustuse ülevõtmiseks ja teenuse
osutamiseks ka teovõime ja eestkoste, elukoha, viibimiskoha ning hõive kohta, kuid
puudub kindlus, kas nimetatud andmed on kaetud määruses nimetatud andmetega.
Andmete jaotumine gruppidesse on täna määruses kirjas järgmiselt:
1. isiku demograafilised andmed: vanus, haridus, harrastused/huvid, sotsiaalne staatus,
perekonnaseis, elukorraldus;
2. seni rakendatud abimeetmed: rehabilitatsiooniteenused, sotsiaalteenused,
erihoolekandeteenused, tervishoiuteenused, tööturuteenused, teised toimetulekut toetavad
teenused või muu abi ja hinnang saadud abile/teenustele;
3. toimetulek erinevates valdkondades: kognitiivsed võimed, liikumine, enese eest
hoolitsemine, inimestega lävimine, igapäevased toimingud, osalemine ühiskonnaelus, raskuste
mõju.
Sotsiaalkindlustusamet on seisukohal, et harrastused/huvid ja elukorraldus ei kuulu demograafiliste
andmete hulka.
Ettepanek:
1) Täiendada vajadusel määruse nr 69 § 2 lg 5 andmegruppe järgmiste mõistetega: teovõime ja
eestkoste, elukoht, viibimiskoht, hõive andmed, kui need ei ole juba täna kaetud määruses nimetatud
andmetega.
2) Täiendada määruse nr 69 § 2 lg 5 andmegruppe lisades juurde grupi „muud taustaandmed“, kuhu
liigitada demograafiliste andmete grupist harrastused/huvid ja elukorraldus. „Muud taustaandmed“ võiks
olla järjestuselt teine andmegrupp.
Selgitus:
1) Sotsiaalkindlustusametil ei ole eelistust potentsiaalselt lisanduvate andmete gruppidesse liigitumise
osas, kuid on arvamusel, et teovõime ja eestkoste, elukoht ja viibimiskoht võiks olla kaetud mõistega
elukorraldus ning hõive andmed võiks olla juba täna kaetud mõistega sotsiaalne staatus. Määrust on
vaja täiendada või anda ministeeriumipoolne kinnitus tänase olukorra korrektsuse kohta selleks, et
tööprotsess oleks vastavuses õigusruumiga.
2) Harrastused/huvid ja elukorraldus sobituvad paremini „muud taustaandmed“ gruppi kui
demograafiliste andmete hulka.
Mõju: Teenuse raamistik muutub selgemaks.
Probleem IV: Määrus 69 § 2 lg 5 p 3 sätestab, milliseid andmeid, mis puudutavad toimetulekut
erinevates valdkondades, on Sotsiaalkindlustusametil õigus saada isiku kohta
tasu maksmise kohustuse ülevõtmiseks ja teenuse osutamiseks. Nimetatud
andmete loetelust on puudu vaimse tervise valdkond.
Ettepanek: Täiendada määruse nr 69 § 2 lg 5 p 3 loetelu ning lisada sinna mõiste „vaimne tervis“.
Selgitus: SRT vajaduse tuvastamiseks kasutatavad hindamisvahendid kajastavad ka vaimse tervise
valdkonda ning eristavad kognitiivseid võimeid ja vaimset tervist ning seetõttu on vajalik
hindamisvahendites kajastavad andmed viia vastavusse määruses nimetatud andmetega.
Mõju: Teenuse raamistik muutub selgemaks ning määruse sõnastus saab kooskõlla tööprotsessiga.
Probleem V: Määrus 69 § 2 lg 6 sätestab, et Sotsiaalkindlustusamet koostab käesoleva
paragrahvi lõike 5 andmete põhjal esmase hindamise kokkuvõtte, mis sisaldab
järgmisi andmeid: erinevates valdkondades toimetuleku hindamise kokkuvõte,
rehabilitatsioonivaldkonnad ja -eesmärgid, sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse
MEMO
raames Sotsiaalkindlustusameti poolt rahastatavad teenused ja muud teenused,
sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse vajaduse otsus.
1) Kokkuvõtte koostamise aluseks on tegelikult ka Sotsiaalhoolekande seaduse
§ 63 lg 2 ja §62 lg 1 loetletud andmed.
2) Määruses olev andmete loetelu ei vasta täielikult SRT vajaduse tuvastamise
esmase hindamise kokkuvõttes olevatele andmetele. Täna on SRT vajaduse
tuvastamiseks kasutusel 2 hindamisvahendit. Kasutatava hindamisvahendi valik
sõltub sihtrühmast ja asjaolust, kas inimene taotleb ainult SRT-d või SRT-d ja
EHT-d samaaegselt. Kahe erineva hindamisvahendi esmaste hindamiste
kokkuvõtted ei sisalda täpselt samu andmeid ning need erinevad info ulatuse
osas, mida SRT vajaduse tuvastamiseks kasutatakse ja kokkuvõtted võivad
erineda inimese/teenuseosutaja vaates.
Ettepanek:
Sõnastada määruse nr 69 § 2 lg 6 järgmiselt: „Sotsiaalkindlustusamet koostab käesoleva paragrahvi
lõike 5, SHS § 63 lõike 2 ja §62 lõike 1 andmete põhjal esmase hindamise kokkuvõtte.“
Selgitus:
1) Vajalik on lisada Sotsiaalhoolekandeseaduse paragrahvid ja lõiked, et kokkuvõtte alused oleksid
õiged. Vajalik on eemaldada andmete loetelu, sest see ei vasta täielikult SRT vajaduse tuvastamise
hindamiste kokkuvõttes olevatele andmetele (lisaks ei sisalda ka hindamiste kokkuvõtted samu
andmeid, sest kasutusel on 2 hindamisvahendit ja hindamise kokkuvõtted võivad erineda
inimese/teenuseosutaja vaates ning ka info ulatuses osas, mida SRT vajaduse tuvastamiseks
kasutatakse).
Mõju: Teenuse raamistik muutub selgemaks ning määruse sõnastus saab kooskõlla tööprotsessiga.
Kersti Suun-Deket
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 30.09.2024 nr 7-1/28993-1
Sotsiaalkaitseministri määruste nr 66 ja 69
muudatusettepanekud
Lugupeetud Kersti Suun-Deket
Sotsiaalkindlustusamet edastab Sotsiaalministeeriumile arvamuse kujundamiseks
sotsiaalkaitseministri määruse nr 66 „Sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse eest tasumise ning
sõidu- ja majutuskulude hüvitamise tingimused ja rehabilitatsiooniprogrammi
hindamiskriteeriumid“ ning sotsiaalkaitseministri määruse nr 69 „Sotsiaalse rehabilitatsiooni
teenuse vajaduse otsustamiseks ja teenuse osutamiseks vajalike andmete loetelu ning sotsiaalse
rehabilitatsiooni teenuse vajaduse tuvastamine“ muudatusettepanekud.
Oleme tänulikud, kui saate tagasiside anda hiljemalt 31.10.2024, et vajadusel jõuaksime
ettepanekutest lähtuvalt arutelusid pidada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lagle Kalberg
talitusejuhataja
Lisa: m 66 ja 69 muudatusettepanekud sügis 2024.pdf
Kai Kivisild
51979079,
[email protected]
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975