Vastus

-864235 -144145 0 0 Lexar Õigusbüroo OÜ [email protected] Teie 15.06.2021 M eie 18.06 .202 1 nr 1-10/2021/1078- 2 Vastus teabenõudele Austatud härra Sardis Edastasite Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile teabenõude, milles palusite väljastada Ameti poolt välja antud juhendi jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekuks. Käesolevaga täidab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Teie teabenõude ja edastab soovitud juhendi redaktsioonid : Juhend jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekuks ( koostamise kuupäev 01.11.2019); Juhend jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekuks (täiendatud kuupäevaga 10.01.2020); Juhend jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekuks (muudetud kuupäevaga 20.07.2020). Juhendi redaktsioonid on lisatud PDF failiformaadis teabenõude vastuse juurde lisadena . L ugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kerly Kirsipuu Ettevõtluse osakonna kaubandustalituse p ea spetsialist Kerly Kirsipuu 44 71 010, [email protected] Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend  Sisukord 1. Pädevus ................................................................................................................................................. 3 2. Juhendi eesmärk ja kohaldamisala .................................................................................................... 3 3. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu eesmärk ....................... 4 4. Õiguslik alus ......................................................................................................................................... 4 5. Selgitused .............................................................................................................................................. 5 2 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend 1. Pädevus 1.1. Alkoholiseaduse (edaspidi AS) § 49 lg 1 kohaselt teostab riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle, välja arvatud toiduohutuse, alkoholi määratlemise, kirjeldamise ja müügiks esitlemise nõuetele vastavus, riikliku alkoholiregistri toimimisega, alkoholi impordi ja ekspordiga seonduvad nõuded ning käesoleva seaduse §-s 46 ning 47 lõigetes 1, 5 ja 6 sätestatud nõuded, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. 1.2. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi Amet) põhimääruse § 13 p 1 kohaselt on Ameti põhiülesandeks §-s 4 sätestatud ülesannete täitmine seoses tarbijaturgudel pakutavate ja müüdavate kaupade, teenuste ja ettevõtjate turundusmeetoditega. 1.3. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse § 4 lg 1 p 1 kohaselt on Ametil õigus oma pädevuse piires välja anda õigusaktidest tulenevat kohustuste täitmiseks juhiseid. 1.4. Eeltoodust tulenevalt on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet pädev andmaks välja käesolevat jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhendit. 2. Juhendi eesmärk ja kohaldamisala 2.1. Juhendi eesmärk on selgitada kauplejatele AS-s 01.06.2019 jõustunud nõudeid ja piiranguid jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule, tagamaks kauplejate poolt nõuete ühetaoline mõistmine ja täitmine. 2.2. Juhendis käsitletakse jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piiranguga seonduvat vastavalt AS kehtestatud regulatsioonile, arvestades sealjuures Ameti poolt teostatud järelevalve käigus ilmnenut ja praktikas esile kerkinud küsimusi. 2.3. Juhend on soovitusliku iseloomuga, mida vajadusel jooksvalt muudetakse. 2.4. Juhendi koostamisel kasutatud õigusaktid • Alkoholiseadus (AS) • Kaubandustegevuse seadus (KaubTS) 3 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend 2.5. Käesolev juhend on koostatud 22.10.2019 seisuga, lähtudes 01.06.2019 jõustunud AS nõuetest ning nende nõuete täitmise praktikast. 3. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu eesmärk 3.1. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu peamine eesmärk on 01.06.2019 jõustunud AS muudatuste rakendamine piiramaks alkohoolsete jookide kättesaadavust, vähendamaks alkohoolsete jookide liigtarvitamist ja selle mõjul tekkida võivate kahjude vähendamist. 3.2. AS seletuskiri näeb ette alkohoolsete jookide liigtarvitamise piiramiseks kahte tõhusat meedet ja nendeks on: ajaline ja ruumiline piirang. Käesolev juhend käsitleb alkohoolsete jookide kättesaadavuse piiramise ühte tõhusamat meedet, milleks on ruumiline piirang. AS seletuskirjas ruumiline piirang tähendab alkohoolsete jookide müümist viisil, et müügikohas müügiks pakutavad alkohoolsed joogid on paigutatud teistest kaupadest eraldi. 3.3. Amet teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi AS-s ettenähtud alustel ja ulatuses, seetõttu ei saa Amet anda kauplejatele soovitusi alkohoolsete jookide väljapanekuks müügikohas 3.4. Kõik kauplejad on kohustatud olema oma tegevuses vastutustundlikud ning järgima AS-s sätestatud nõudeid parimal võimalikul viisil. 4. Õiguslik alus 4.1. KaubTS § 2 p 1 kohaselt on kaupleja isik või asutus, kes majandus- või kutsetegevuse raames pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. 4.2. KaubTS § 2 p 6 kohaselt on müügikoht – koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. 4.3. AS § 40 lg 12 kohaselt tuleb alkohoolsed joogid kaupluses paigutada teistest kaupadest eraldi. Alkohoolseid jooke ei tohi paigutada nii, et tarbija puutuks kaupluse külastamisel nendega 4 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend  vältimatult kokku, ning alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist, välja arvatud juhul, kui nende nõuete täitmine ei ole müügisaali suurusest tulenevalt mõistlikult teostatav. 4.4. AS § 40 lg 13 kohaselt ei tohi alkohoolsete jookide väljapanek olla märgatavalt nähtav väljastpoolt müügikohta. 4.5. AS § 40 lg 21 kohaselt on alkohoolse joogi esitlus lubatud alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas, messil, laadal või muul samalaadsel üritusel, välja arvatud peamiselt lastele suunatud ürituse toimumise paigas selle ürituse toimumise ajal. Alkohoolse joogi esitlus on lubatud kaupluse alkoholimüügi alal, kui alkohoolse joogi esitlus ei ole märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist. 4.6. AS § 43 lg 2 kohaselt ei ole lubatud alkohoolse joogi müügihinda avaldada selliselt, et tarbijale on samaaegselt nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind. 5. Selgitused AS-s sätestatud müüginõuete täitmiseks sobivaima lahenduse peab iga kaupleja ise leidma kuna seadus ei sätesta kindlat ja ainuvõimalikku lahendust alkohoolsete jookide nähtavuse piiramiseks. Kas selleks on moodustatud müügikohta eraldi alkohoolsete jookide osakond, sektsioon (müügiala) või riiul, selleks sobiva tehnilise lahenduse valib kaupleja ise. Müügikoha kujundamiseks valitud tehnilist lahendust (miks selline lahendus ja kas kasutatav tehniline lahendus täidab AS-s sätestatud nõudeid) peab kaupleja olema valmis põhjendama turujärelevalveasutusele järelevalve menetluse raames. 5.1. Müügikoht Müügikoht on koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. Müügikoht on seega kaupluse müügisaal. Müügisaal võib olla jaotatud omakorda müügialadeks ehk osakondadeks. Alkohoolsete jookide müügialal olev alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav muust müügisaalist. 5.2. Teistest kaupadest eraldi 5 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend Alkohoolsete jookide müügialal ei tohi müüa mistahes teisi kaupu, sh alkoholivabasid jooke, ning alkohoolsete jookide riiulitel ei tohi olla alkohoolsed joogid segamini teiste kaupadega. Alkohoolsete jookide külmikusse ei tohi paigutada teisi kaupu, näiteks alkoholivabasid tooteid. Kui müügikohas on vaid üks külmik, siis tuleb jälgida, et selles külmikus on alkohoolsed joogid paigutatud teistest kaupadest eraldi viisil, et külmikus ei ole alkohoolsed joogid teiste kaupadega segamini ning ka visuaalselt on alkohoolsed joogid paigutatud teistest kaupadest eraldi. Üks võimalikke variante on kasutada külmikutes kaupade üksteisest eraldamisel riiuli vahejagajaid, mis on kergesti paigaldatavad. Kinkekorvid või -komplektid, mis koosnevad alkohoolsest joogist ja muust kaubast, tuleb paigutada alkohoolsete jookide väljapaneku juurde, neid tooteid ei ole lubatud müüa mujal müügisaalis. 5.3. Vältimatu kokkupuude Alkohoolsete jookide väljapaneku müügiala ei tohi paikneda müügikohas peamiste käiguteede juures või ees. Kaupleja poolt müügikohas kaupade paigutamine viisil, et tarbija suunatakse erinevaid kaupu valides läbi alkohoolsete jookide müügiala, sektsiooni või alkohoolsete jookide riiuli/riiulite vahelt, ei ole lubatud. Kui müügikohas paikneb mitu kassat ja üks kassadest on ettenähtud alkohoolsete jookide eest tasumiseks, peab kaupleja töökorralduslikult tagama müügikohas tarbijale võimaluse tasuda ostetud kauba eest kassas, mis ei paikne alkohoolsete jookide müügialal või mis ei ole alkohoolsete jookide müügikassa. 5.4. Märgatavalt nähtav Alkohoolsed joogid on eraldatud muust müügisaalist seintega, riiulitega või muul viisil. Alkohoolsed joogid ei tohi olla tarbijatele eksponeeritud. Müügikohta sisenemisel, selles liikudes, teisi kaupu valides ning kassas kauba eest tasumisel ei tohi alkohoolsed joogid olla märgatavalt nähtavad. Tehnilise lahenduse alkohoolsete jookide märgatavalt nähtavuse nõude täitmiseks müügikohas, valib iga kaupleja ise. Näiteks: Tarbija ei märka alkohoolseid jooke müügikohta sisenemisel, müügisaalis teisi kaupu valides ja kaupade eest tasumisel. 6 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend Müügikohas müüja selja taga olevates riiulites võivad alkohoolsed joogid olla nähtavad vaid juhul, kui muul viisil ei ole võimalik selles konkreetses müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule lahendust leida. Müügikohas on lubatud märgistada alkohoolse joogi müügiala vastava sildiga (näiteks: Alkohoolsed joogid või Alkohol), kuid silt peab olema samas stiilis ja suuruses kui müügikohas müüdavate teiste kaupade märgistussildid. 5.5. Mõistlikult teostatav Alkohoolsete jookide väljapaneku märgatavalt nähtavuse tagamise lahendus sõltub müügikoha suurusest. Samuti võib tekkida müügikohas olukord, kus alkohoolsete jookide märgatavalt nähtavuse tagamist ei ole võimalik tagada tulenevalt müügikohas olevast külmatehnikast. Müügikohas, müüja selja taga olevates riiulites võivad alkohoolsed joogid olla nähtavad vaid juhul kui muul viisil ei ole võimalik selles konkreetses müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule lahendust leida. Kaupleja peab olema valmis põhjendama, miks on alkohoolsete jookide väljapaneku märgatavalt nähtava nõude järgimine konkreetses müügikohas kõiki asjaolusid arvesse võttes võimatu. Kui alkohoolseid jooke ei ole lähtuvalt müügisaali suurusest võimalik paigutada eraldi müügialale, peab alkohoolsete jookide väljapanek igal juhul olema paigutatud teistest kaupadest eraldi, st mitte vaheldumisi ega segamini teiste kaupadega. 5.6. Alkohoolsete jookide nähtavus väljastpoolt müügikohta Piirangu eesmärk on piirata alkohoolsete jookide väljapaneku nähtavust väljastpoolt alkohoolsete jookide müügikohta. Alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla nähtav väljastpoolt müügikohta: parklast, kaubanduskeskuse koridorist, müügikoha sissepääsu juurest, läbi vaateakende, tänavalt, kassas kauba eest tasumisel. 5.7. Alkohoolse joogi esitlus Esitlusena tuleb käsitleda alkohoolse joogi degusteerimist, mitte alkohoolse joogi kohta reklaami avalikustamist. Alkohoolse joogi esitlus on lubatud vaid alkohoolse joogi müügialal viisil, et see ei ole märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist. 5.8. Alkohoolse joogi hind 7 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend Alkohoolse joogi jaemüügil on lubatud avaldada vaid toote müügihind ja ühikuhind. Alkohoolse joogi müügihinda ei ole lubatud avaldada selliselt, et samaaegselt on nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind. Näiteks: on keelatud avaldada hinnateave viisil “enne 5,99€, nüüd 3.99€”. Tulenevalt alkoholiseaduses ja reklaamiseaduses kehtestatud piirangute koosmõjust ning piirangute kehtestamise põhjustest, ei ole alkoholi soodusmüügil soovitatav ka soodusprotsendi näitamine. Näiteks „enne 5.99, nüüd -50%“.1 1 Alkoholi reklaami juhend, p. 11, kättesaadav: https://www.ttja.ee/sites/default/files/failid/dokumendid/alkoholi_reklaami_juhend.pdf (18.10.2019) 8 Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend  Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend  Sisukord 1. Pädevus ................................................................................................................................................. 3 2. Juhendi eesmärk ja kohaldamisala .................................................................................................... 3 3. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu eesmärk ....................... 4 4. Õiguslik alus ......................................................................................................................................... 4 5. Selgitused .............................................................................................................................................. 5 Juhend on koostatud 01.11.2019 Täiendatud 10.01.2020 2 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend 1. Pädevus 1.1. Alkoholiseaduse (edaspidi AS) § 49 lg 1 kohaselt teostab riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle, välja arvatud toiduohutuse, alkoholi määratlemise, kirjeldamise ja müügiks esitlemise nõuetele vastavus, riikliku alkoholiregistri toimimisega, alkoholi impordi ja ekspordiga seonduvad nõuded ning käesoleva seaduse §-s 46 ning 47 lõigetes 1, 5 ja 6 sätestatud nõuded, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. 1.2. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi Amet) põhimääruse § 13 p 1 kohaselt on Ameti põhiülesandeks §-s 4 sätestatud ülesannete täitmine seoses tarbijaturgudel pakutavate ja müüdavate kaupade, teenuste ja ettevõtjate turundusmeetoditega. 1.3. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse § 4 lg 1 p 1 kohaselt on Ametil õigus oma pädevuse piires välja anda õigusaktidest tulenevat kohustuste täitmiseks juhiseid. 1.4. Eeltoodust tulenevalt on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet pädev andmaks välja käesolevat jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhendit. 2. Juhendi eesmärk ja kohaldamisala 2.1. Juhendi eesmärk on selgitada kauplejatele AS-s 01.06.2019 jõustunud nõudeid ja piiranguid jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule, tagamaks kauplejate poolt nõuete ühetaoline mõistmine ja täitmine. 2.2. Juhendis käsitletakse jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piiranguga seonduvat vastavalt AS kehtestatud regulatsioonile, arvestades sealjuures Ameti poolt teostatud järelevalve käigus ilmnenut ja praktikas esile kerkinud küsimusi. 2.3. Juhend on soovitusliku iseloomuga, mida vajadusel jooksvalt muudetakse. 2.4. Juhendi koostamisel kasutatud õigusaktid 3 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend • Alkoholiseadus (AS) • Kaubandustegevuse seadus (KaubTS) 2.5. Käesolev juhend on koostatud 22.10.2019 seisuga, lähtudes 01.06.2019 jõustunud AS nõuetest ning nende nõuete täitmise praktikast. 3. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu eesmärk 3.1. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu peamine eesmärk on 01.06.2019 jõustunud AS muudatuste rakendamine piiramaks alkohoolsete jookide kättesaadavust, vähendamaks alkohoolsete jookide liigtarvitamist ja selle mõjul tekkida võivate kahjude vähendamist. 3.2. AS seletuskiri näeb ette alkohoolsete jookide liigtarvitamise piiramiseks kahte tõhusat meedet ja nendeks on: ajaline ja ruumiline piirang. Käesolev juhend käsitleb alkohoolsete jookide kättesaadavuse piiramise ühte tõhusamat meedet, milleks on ruumiline piirang. AS seletuskirjas ruumiline piirang tähendab alkohoolsete jookide müümist viisil, et müügikohas müügiks pakutavad alkohoolsed joogid on paigutatud teistest kaupadest eraldi. 3.3. Amet teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi AS-s ettenähtud alustel ja ulatuses, seetõttu ei saa Amet anda kauplejatele soovitusi alkohoolsete jookide väljapanekuks müügikohas 3.4. Kõik kauplejad on kohustatud olema oma tegevuses vastutustundlikud ning järgima AS-s sätestatud nõudeid parimal võimalikul viisil. 4. Õiguslik alus 4.1. KaubTS § 2 p 1 kohaselt on kaupleja isik või asutus, kes majandus- või kutsetegevuse raames pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. 4.2. KaubTS § 2 p 6 kohaselt on müügikoht – koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. 4 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend 4.3. AS § 40 lg 12 kohaselt tuleb alkohoolsed joogid kaupluses paigutada teistest kaupadest eraldi. Alkohoolseid jooke ei tohi paigutada nii, et tarbija puutuks kaupluse külastamisel nendega vältimatult kokku, ning alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist, välja arvatud juhul, kui nende nõuete täitmine ei ole müügisaali suurusest tulenevalt mõistlikult teostatav. 4.4. AS § 40 lg 13 kohaselt ei tohi alkohoolsete jookide väljapanek olla märgatavalt nähtav väljastpoolt müügikohta. 4.5. AS § 40 lg 21 kohaselt on alkohoolse joogi esitlus lubatud alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas, messil, laadal või muul samalaadsel üritusel, välja arvatud peamiselt lastele suunatud ürituse toimumise paigas selle ürituse toimumise ajal. Alkohoolse joogi esitlus on lubatud kaupluse alkoholimüügi alal, kui alkohoolse joogi esitlus ei ole märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist. 4.6. AS § 43 lg 2 kohaselt ei ole lubatud alkohoolse joogi müügihinda avaldada selliselt, et tarbijale on samaaegselt nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind. 5. Selgitused AS-s sätestatud müüginõuete täitmiseks sobivaima lahenduse peab iga kaupleja ise leidma kuna seadus ei sätesta kindlat ja ainuvõimalikku lahendust alkohoolsete jookide nähtavuse piiramiseks. Kas selleks on moodustatud müügikohta eraldi alkohoolsete jookide osakond, sektsioon (müügiala) või riiul, selleks sobiva tehnilise lahenduse valib kaupleja ise. Müügikoha kujundamiseks valitud tehnilist lahendust (miks selline lahendus ja kas kasutatav tehniline lahendus täidab AS-s sätestatud nõudeid) peab kaupleja olema valmis põhjendama turujärelevalveasutusele järelevalve menetluse raames. 5.1. Müügikoht Müügikoht on koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. Müügikoht on seega kaupluse müügisaal. Müügisaal võib olla jaotatud omakorda müügialadeks ehk osakondadeks. Alkohoolsete jookide müügialal olev alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav muust müügisaalist. 5 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend 5.2. Teistest kaupadest eraldi Alkohoolsete jookide müügialal ei tohi müüa mistahes teisi kaupu, sh alkoholivabasid jooke, ning alkohoolsete jookide riiulitel ei tohi olla alkohoolsed joogid segamini teiste kaupadega. Alkohoolsete jookide külmikusse ei tohi paigutada teisi kaupu, näiteks alkoholivabasid tooteid. Kui müügikohas on vaid üks külmik, siis tuleb jälgida, et selles külmikus on alkohoolsed joogid paigutatud teistest kaupadest eraldi viisil, et külmikus ei ole alkohoolsed joogid teiste kaupadega segamini ning ka visuaalselt on alkohoolsed joogid paigutatud teistest kaupadest eraldi. Üks võimalikke variante on kasutada külmikutes kaupade üksteisest eraldamisel riiuli vahejagajaid, mis on kergesti paigaldatavad. Kinkekorvid või -komplektid, mis koosnevad alkohoolsest joogist ja muust kaubast, tuleb paigutada alkohoolsete jookide väljapaneku juurde, neid tooteid ei ole lubatud müüa mujal müügisaalis. 5.3. Vältimatu kokkupuude Alkohoolsete jookide väljapaneku müügiala ei tohi paikneda müügikohas peamiste käiguteede juures või ees. Kaupleja poolt müügikohas kaupade paigutamine viisil, et tarbija suunatakse erinevaid kaupu valides läbi alkohoolsete jookide müügiala, sektsiooni või alkohoolsete jookide riiuli/riiulite vahelt, ei ole lubatud. Kui müügikohas paikneb mitu kassat ja üks kassadest on ettenähtud alkohoolsete jookide eest tasumiseks, peab kaupleja töökorralduslikult tagama müügikohas tarbijale võimaluse tasuda ostetud kauba eest kassas, mis ei paikne alkohoolsete jookide müügialal või mis ei ole alkohoolsete jookide müügikassa. 5.4. Märgatavalt nähtav Alkohoolsed joogid on eraldatud muust müügisaalist seintega, riiulitega või muul viisil. Alkohoolsed joogid ei tohi olla tarbijatele eksponeeritud. Müügikohta sisenemisel, selles liikudes, teisi kaupu valides ning kassas kauba eest tasumisel ei tohi alkohoolsed joogid olla märgatavalt nähtavad. Tehnilise lahenduse alkohoolsete jookide märgatavalt nähtavuse nõude täitmiseks müügikohas, valib iga kaupleja ise. Näiteks: Tarbija ei märka alkohoolseid jooke müügikohta sisenemisel, müügisaalis teisi kaupu valides ja kaupade eest tasumisel. 6 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend Müügikohas müüja selja taga olevates riiulites võivad alkohoolsed joogid olla nähtavad vaid juhul, kui muul viisil ei ole võimalik selles konkreetses müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule lahendust leida. Müügikohas on lubatud märgistada alkohoolse joogi müügiala vastava sildiga (näiteks: Alkohoolsed joogid või Alkohol), kuid silt peab olema samas stiilis ja suuruses kui müügikohas müüdavate teiste kaupade märgistussildid. 5.5. Mõistlikult teostatav Alkohoolsete jookide väljapaneku märgatavalt nähtavuse tagamise lahendus sõltub müügikoha suurusest. Samuti võib tekkida müügikohas olukord, kus alkohoolsete jookide märgatavalt nähtavuse tagamist ei ole võimalik tagada tulenevalt müügikohas olevast külmatehnikast. Müügikohas, müüja selja taga olevates riiulites võivad alkohoolsed joogid olla nähtavad vaid juhul kui muul viisil ei ole võimalik selles konkreetses müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule lahendust leida. Kaupleja peab olema valmis põhjendama, miks on alkohoolsete jookide väljapaneku märgatavalt nähtava nõude järgimine konkreetses müügikohas kõiki asjaolusid arvesse võttes võimatu. Kui alkohoolseid jooke ei ole lähtuvalt müügisaali suurusest võimalik paigutada eraldi müügialale, peab alkohoolsete jookide väljapanek igal juhul olema paigutatud teistest kaupadest eraldi, st mitte vaheldumisi ega segamini teiste kaupadega. 5.6. Alkohoolsete jookide nähtavus väljastpoolt müügikohta Piirangu eesmärk on piirata alkohoolsete jookide väljapaneku nähtavust väljastpoolt alkohoolsete jookide müügikohta. Alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla nähtav väljastpoolt müügikohta: parklast, kaubanduskeskuse koridorist, müügikoha sissepääsu juurest, läbi vaateakende, tänavalt, kassas kauba eest tasumisel. 5.7. Alkohoolse joogi esitlus Esitlusena tuleb käsitleda alkohoolse joogi degusteerimist, mitte alkohoolse joogi kohta reklaami avalikustamist. Alkohoolse joogi esitlus on lubatud vaid alkohoolse joogi müügialal viisil, et see ei ole märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist. 7 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend 5.8. Alkohoolse joogi hind Alkohoolse joogi jaemüügil on lubatud avaldada vaid toote müügihind ja ühikuhind. Alkohoolse joogi müügihinda ei ole lubatud avaldada selliselt, et samaaegselt on nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind. Näiteks: on keelatud avaldada hinnateave viisil “enne 5,99€, nüüd 3.99€”. Tulenevalt alkoholiseaduses ja reklaamiseaduses kehtestatud piirangute koosmõjust ning piirangute kehtestamise põhjustest, ei ole alkoholi soodusmüügil soovitatav ka soodusprotsendi näitamine. Näiteks „enne 5.99, nüüd -50%“.1 5.9. Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas teiste kaupade (nt. jäätis, karastusjoogid, alkoholivabad joogid jt) müük Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas on lubatud müüa teisi kaupasid, kuid nende kaupade paigutamisel müügikohas tuleb lähtuda samast põhimõttest, et need ei oleks paigutatud riiulil või müügialal alkohoolsete jookidega segamini. Teised müüdavad kaubad peavad olema visuaalselt eraldatud alkohoolsetest jookidest. 5.10. Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müük Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas on lubatud müüa tubakatooteid või tubakatootega seonduvaid tooteid. Kuid alates 01.07.2019 on tubakatoote nähtav väljapanek ja selle kaubamärgi esitlemine lubatud vaid: - tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müügile spetsialiseerunud jaekaubanduse müügikohas tingimusel, et müüdavad tooted ja nende tähistamiseks kasutatavad kaubamärgid ei ole nähtavad väljaspool müügikohta (TubS § 22 lg 31 p 1); - rahvusvahelisel liinil sõitval laeval (TubS § 22 lg 31 p 2); - reisisadama ja lennujaama kinnisel territooriumil tegutsevas jaekaubanduse müügikohas (TubS § 22 lg 31 p 3). Seega alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote nähtav väljapanek ei ole lubatud. 1 Alkoholi reklaami juhend, p. 11, kättesaadav: https://www.ttja.ee/sites/default/files/failid/dokumendid/alkoholi_reklaami_juhend.pdf (18.10.2019) 8 I Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhend  Juhend jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekuks Sisukord Teema pealkiri .................................................................................................................................................1 Sisukord .............................................................................................................................................................. 2 1. Pädevus ........................................................................................................................................................... 3 2. Juhendi eesmärk ja kohaldamisala ................................................................................................................. 3 3. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu eesmärk ........................................ 4 4. Õiguslik alus .................................................................................................................................................... 4 5. Selgitused ........................................................................................................................................................ 5 2  Juhend on koostatud 01.11.2019 Täiendatud 10.01.2020 Muudetud 20.07.2020 1. Pädevus 1.1. Alkoholiseaduse (edaspidi AS) § 49 lg 1 kohaselt teostab riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle, välja arvatud toiduohutuse, alkoholi määratlemise, kirjeldamise ja müügiks esitlemise nõuetele vastavus, riikliku alkoholiregistri toimimisega, alkoholi impordi ja ekspordiga seonduvad nõuded ning käesoleva seaduse §-s 46 ning 47 lg-tes 1, 5 ja 6 sätestatud nõuded, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. 1.2. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi Amet) põhimääruse § 13 p 1 kohaselt on Ameti põhiülesandeks §-s 4 sätestatud ülesannete täitmine seoses tarbijaturgudel pakutavate ja müüdavate kaupade, teenuste ja ettevõtjate turundusmeetoditega. 1.3. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimääruse § 4 lg 1 p 1 kohaselt on Ametil õigus oma pädevuse piires välja anda õigusaktidest tulenevat kohustuste täitmiseks juhiseid. 1.4. Eeltoodust tulenevalt on Amet pädev andmaks välja käesolevat jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku juhendit. 2. Juhendi eesmärk ja kohaldamisala 2.1. Juhendi eesmärk on selgitada kauplejatele jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapanekule kehtestatud nõudeid ja piiranguid, tagamaks kauplejate poolt nõuete ühetaoline mõistmine ja täitmine. 2.2. Juhendis käsitletakse jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piiranguga seonduvat vastavalt AS-s kehtestatud regulatsioonile, arvestades sealjuures Ameti poolt teostatud järelevalve käigus ilmnenut ja praktikas esile kerkinud küsimusi. 2.3. Juhend on soovitusliku iseloomuga, mida vajadusel jooksvalt muudetakse. 2.4. Juhendi koostamisel kasutatud õigusaktid • Alkoholiseadus (AS) 3 • Kaubandustegevuse seadus (KaubTS) 2.5. Käesolev juhend on koostatud 22.10.2019 seisuga, lähtudes 01.06.2019 jõustunud AS nõuetest ning nende nõuete täitmise praktikast. Juhendit on muudetud 20.07.2020, arvestades 20.07.2020 jõustunud AS § 40 lg 12 muudatust, mis puudutab alkohoolsete jookide väljapanekut müügisaali sellel alal, kus asub kassaaparaat ja mis ei ole tarbijale ligipääsetav. 3. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu eesmärk 3.1. Jaekaubanduse müügikohas alkohoolsete jookide väljapaneku piirangu peamine eesmärk on 01.06.2019 ja 20.07.2020 jõustunud AS muudatuste rakendamine piiramaks alkohoolsete jookide kättesaadavust, vähendamaks alkohoolsete jookide liigtarvitamist ja selle mõjul tekkida võivate kahjude vähendamist. 3.2. AS seletuskiri näeb ette alkohoolsete jookide liigtarvitamise piiramiseks kahte tõhusat meedet ja nendeks on: ajaline ja ruumiline piirang. Käesolev juhend käsitleb alkohoolsete jookide kättesaadavuse piiramise ühte tõhusamat meedet, milleks on ruumiline piirang. AS seletuskirjas ruumiline piirang tähendab alkohoolsete jookide müümist viisil, et müügikohas müügiks pakutavad alkohoolsed joogid on paigutatud teistest kaupadest eraldi. 3.3. Amet teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi AS-s ettenähtud alustel ja ulatuses, seetõttu ei saa Amet anda kauplejatele soovitusi alkohoolsete jookide väljapanekuks müügikohas. 3.4. Kõik kauplejad on kohustatud olema oma tegevuses vastutustundlikud ning järgima AS-s sätestatud nõudeid parimal võimalikul viisil. 4. Õiguslik alus 4.1. KaubTS § 2 p 1 kohaselt on kaupleja isik või asutus, kes majandus- või kutsetegevuse raames pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. 4.2. KaubTS § 2 p 6 kohaselt on müügikoht – koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. 4 4.3. AS § 40 lg 12 kohaselt tuleb alkohoolsed joogid kaupluses paigutada teistest kaupadest eraldi. Alkohoolseid jooke ei tohi paigutada nii, et tarbija puutuks kaupluse külastamisel nendega vältimatult kokku, ning nende väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist, välja arvatud müügisaali see ala, kus asub kassaaparaat ja mis ei ole tarbijale ligipääsetav. 4.4. AS § 40 lg 13 kohaselt ei tohi alkohoolsete jookide väljapanek olla märgatavalt nähtav väljastpoolt müügikohta. 4.5. AS § 40 lg 21 kohaselt on alkohoolse joogi esitlus lubatud alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas, messil, laadal või muul samalaadsel üritusel, välja arvatud peamiselt lastele suunatud ürituse toimumise paigas selle ürituse toimumise ajal. Alkohoolse joogi esitlus on lubatud kaupluse alkoholimüügi alal, kui alkohoolse joogi esitlus ei ole märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist. 4.6. AS § 43 lg 2 kohaselt ei ole lubatud alkohoolse joogi müügihinda avaldada selliselt, et tarbijale on samaaegselt nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind. 5. Selgitused AS-s sätestatud müüginõuete täitmiseks sobivaima lahenduse peab iga kaupleja ise leidma kuna seadus ei sätesta kindlat ja ainuvõimalikku lahendust alkohoolsete jookide nähtavuse piiramiseks. Kas selleks on moodustatud müügikohta eraldi alkohoolsete jookide osakond, sektsioon (müügiala) või riiul, selleks sobiva tehnilise lahenduse valib kaupleja ise. Müügikoha kujundamiseks valitud tehnilist lahendust (miks selline lahendus ja kas kasutatav tehniline lahendus täidab AS-s sätestatud nõudeid) peab kaupleja olema valmis põhjendama turujärelevalveasutusele järelevalve menetluse raames. Müügisaali see ala, kus asub kassaaparaat ja mis ei ole tarbijale ligipääsetav, on lubatud alkohoolsete jookide väljapanek paigutada viisil, et alkohoolsed joogid asuvad müüja selja taga. 5.1. Müügikoht Müügikoht on koht, kus kaupleja vahetult pakub ja müüb kaupa või pakub ja osutab teenust. Müügikoht on seega kaupluse müügisaal. Müügisaal võib olla jaotatud omakorda müügialadeks ehk osakondadeks. Alkohoolsete jookide müügialal olev alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla märgatavalt nähtav muust müügisaalist. 5.2. Teistest kaupadest eraldi Alkohoolsete jookide müügialal ei tohi müüa mistahes teisi kaupu, sh alkoholivabasid jooke, ning alkohoolsete jookide riiulitel ei tohi olla alkohoolsed joogid segamini teiste kaupadega. 5 Alkohoolsete jookide külmikusse ei tohi paigutada teisi kaupu, näiteks alkoholivabasid tooteid. Kui müügikohas on vaid üks külmik, siis tuleb jälgida, et selles külmikus on alkohoolsed joogid paigutatud teistest kaupadest eraldi viisil, et külmikus ei ole alkohoolsed joogid teiste kaupadega segamini ning ka visuaalselt on alkohoolsed joogid paigutatud teistest kaupadest eraldi. Üks võimalikke variante on kasutada külmikutes kaupade üksteisest eraldamisel riiuli vahejagajaid, mis on kergesti paigaldatavad. Kinkekorvid või -komplektid, mis koosnevad alkohoolsest joogist ja muust kaubast, tuleb paigutada alkohoolsete jookide väljapaneku juurde, neid tooteid ei ole lubatud müüa mujal müügisaalis. 5.3. Vältimatu kokkupuude Alkohoolsete jookide väljapaneku müügiala ei tohi paikneda müügikohas peamiste käiguteede juures või ees. Kaupleja poolt müügikohas kaupade paigutamine viisil, et tarbija suunatakse erinevaid kaupu valides läbi alkohoolsete jookide müügiala, sektsiooni või alkohoolsete jookide riiuli/riiulite vahelt, ei ole lubatud. Kui müügikohas paikneb mitu kassat ja üks kassadest on ettenähtud alkohoolsete jookide eest tasumiseks, peab kaupleja töökorralduslikult tagama müügikohas tarbijale võimaluse tasuda ostetud kauba eest kassas, mis ei paikne alkohoolsete jookide müügialal või mis ei ole alkohoolsete jookide müügikassa. 5.4. Märgatavalt nähtav Alkohoolsed joogid on eraldatud muust müügisaalist seintega, riiulitega või muul viisil. Alkohoolsed joogid ei tohi olla tarbijatele eksponeeritud. Tehnilise lahenduse alkohoolsete jookide märgatavalt nähtavuse nõude täitmiseks müügikohas, valib iga kaupleja ise. Müügisaali see ala, kus asub kassaaparaat ja mis ei ole tarbijale ligipääsetav, on lubatud alkohoolsete jookide väljapanek paigutada viisil, et alkohoolsed joogid asuvad müüja selja taga. Müügikohas on lubatud märgistada alkohoolse joogi müügiala vastava sildiga (näiteks: Alkohoolsed joogid või Alkohol), kuid silt peab olema samas stiilis ja suuruses kui müügikohas müüdavate teiste kaupade märgistussildid. 5.5. Mõistlikult teostatav Alkohoolsete jookide väljapaneku märgatavalt nähtavuse tagamise lahendus sõltub müügikoha suurusest. Samuti võib tekkida müügikohas olukord, kus alkohoolsete jookide märgatavalt nähtavuse tagamist ei ole võimalik tagada tulenevalt müügikohas olevast külmatehnikast. 6 Kaupleja peab olema valmis põhjendama, miks on alkohoolsete jookide väljapaneku märgatavalt nähtava nõude järgimine konkreetses müügikohas kõiki asjaolusid arvesse võttes võimatu. Kui alkohoolseid jooke ei ole lähtuvalt müügisaali suurusest võimalik paigutada eraldi müügialale, peab alkohoolsete jookide väljapanek igal juhul olema paigutatud teistest kaupadest eraldi, st mitte vaheldumisi ega segamini teiste kaupadega. 5.6. Alkohoolsete jookide nähtavus väljastpoolt müügikohta Piirangu eesmärk on piirata alkohoolsete jookide väljapaneku nähtavust väljastpoolt alkohoolsete jookide müügikohta. Alkohoolsete jookide väljapanek ei tohi olla nähtav väljastpoolt müügikohta: parklast, kaubanduskeskuse koridorist, müügikoha sissepääsu juurest, läbi vaateakende, tänavalt. 5.7. Alkohoolse joogi esitlus Esitlusena tuleb käsitleda alkohoolse joogi degusteerimist, mitte alkohoolse joogi kohta reklaami avalikustamist. Alkohoolse joogi esitlus on lubatud vaid alkohoolse joogi müügialal viisil, et see ei ole märgatavalt nähtav ülejäänud müügisaalist. 5.8. Alkohoolse joogi hind Alkohoolse joogi jaemüügil on lubatud avaldada vaid toote müügihind ja ühikuhind. Alkohoolse joogi müügihinda ei ole lubatud avaldada selliselt, et samaaegselt on nähtavad alkohoolse joogi algne ja uus müügihind. Näiteks: on keelatud avaldada hinnateave viisil “enne 5,99€, nüüd 3.99€”. Tulenevalt alkoholiseaduses ja reklaamiseaduses kehtestatud piirangute koosmõjust ning piirangute kehtestamise põhjustest, ei ole alkoholi soodusmüügil soovitatav ka soodusprotsendi näitamine. Näiteks „enne 5.99, nüüd -50%“.1 5.9. Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas teiste kaupade (nt. jäätis, karastusjoogid, alkoholivabad joogid jt) müük Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas on lubatud müüa teisi kaupasid, kuid nende kaupade paigutamisel müügikohas tuleb lähtuda samast põhimõttest, et need ei oleks paigutatud 1 Alkoholi reklaami juhend, p. 11, kättesaadav: https://www.ttja.ee/sites/default/files/failid/dokumendid/alkoholi_reklaami_juhend.pdf 7 riiulil või müügialal alkohoolsete jookidega segamini. Teised müüdavad kaubad peavad olema visuaalselt eraldatud alkohoolsetest jookidest. 5.10. Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müük Alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas on lubatud müüa tubakatooteid või tubakatootega seonduvaid tooteid. Kuid alates 01.07.2019 on tubakatoote nähtav väljapanek ja selle kaubamärgi esitlemine lubatud vaid: - tubakatoote või tubakatootega seonduva toote müügile spetsialiseerunud jaekaubanduse müügikohas tingimusel, et müüdavad tooted ja nende tähistamiseks kasutatavad kaubamärgid ei ole nähtavad väljaspool müügikohta (TubS § 22 lg 31 p 1); - rahvusvahelisel liinil sõitval laeval (TubS § 22 lg 31 p 2); - reisisadama ja lennujaama kinnisel territooriumil tegutsevas jaekaubanduse müügikohas (TubS § 22 lg 31 p 3). Seega alkohoolse joogi müügile spetsialiseerunud müügikohas tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote nähtav väljapanek ei ole lubatud. 8