Määruse eelnõu kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 20.05.2021 nr 1-4/21/2569 Keskkonnaministri 18. novembri 2016. a määruse nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“ muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri 18. novembri 2016. a määruse nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Mölder Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse seletuskiri Arvamuse avaldamiseks: Transpordiamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liit Mart Kiis, 626 0754 [email protected] Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 27.04.2021 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Keskkonnaministri 18. novembri 2016. a määruse nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 111 lõike 2 alusel. Keskkonnaministri 18. novembri 2016. a määruses nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruses asendatakse läbivalt sõna „Maanteeamet“ sõnaga „Transpordiamet“ vastavas käändes; 2) paragrahvi 2 lõike 1 esimest lauset täiendatakse enne sõna „mootorsõiduk“ sõnadega „M1 kategooria“ ning sõna „ehitatud“ asendatakse sõnaga „valmistatud“ ja sõna „juhikohale“ asendatakse sõnaga „juhiistmele“; 3) paragrahvi 6 lõiget 4 täiendatakse punktidega 10–12 järgmises sõnastuses: „10) sisaldama järgmist teksti: „Mudeli teistsuguste konfiguratsioonide korral võib CO2 heitkogus erineda. Lisainfo saamiseks palume pöörduda teenindaja poole.“; 11) sisaldama järgmist teksti: „Alates 19. detsembrist 2019 kasutatakse uue sõiduauto energiamärgisel ühtlustatud ülemaailmse kergsõidukite katsetamise meetodiga (World Harmonised Light Vehicles Test Procedure, WLTP) saadud kütusekulu ja CO2-heite andmeid.“; 12) sisaldama järgmist teksti: „WLTP on uus ja tegelikule liiklusele paremini vastav katsemeetod kütusekulu ja CO2-heite mõõtmiseks. Kuna WLTP korral vastavad katsetingimused paremini tegelikule liiklusele, saadakse WLTPga paljudel juhtudel suurem kütusekulu ja CO2-heide kui varem kasutusel olnud uue Euroopa sõidutsükli (New Vehicle Driving Cycle, NEDC) katsetingimuste kasutamisel.“.“; 4) paragrahvi 8 lõiget 2 täiendatakse punktidega 9–11 järgmises sõnastuses: „9) plakatil või elektroonilisel kuvandil peab olema järgmine tekst: „Mudeli teistsuguste konfiguratsioonide korral võib CO2 heitkogus erineda. Lisainfo saamiseks palume pöörduda teenindaja poole.“; 10) plakatil või elektroonilisel kuvandil peab olema järgmine tekst: „Alates 19. detsembrist 2019 kasutatakse uue sõiduauto energiamärgisel ühtlustatud ülemaailmse kergsõidukite katsetamise meetodiga (World Harmonised Light Vehicles Test Procedure, WLTP) saadud kütusekulu ja CO2-heite andmeid.“; 11) plakatil või elektroonilisel kuvandil peab olema järgmine tekst: „WLTP on uus ja tegelikule liiklusele paremini vastav katsemeetod kütusekulu ja CO2-heite mõõtmiseks. Kuna WLTP korral vastavad katsetingimused paremini tegelikule liiklusele, saadakse WLTPga paljudel juhtudel suurem kütusekulu ja CO2-heide kui varem kasutusel olnud uue Euroopa sõidutsükli (New Vehicle Driving Cycle, NEDC) katsetingimuste kasutamisel.“.“; 5) määruse lisas 1 „Sõiduauto energiamärgise energiaklasside skaala“ asendatakse sõiduauto energiamärgise energiaklasside skaala tabel järgmise tabeliga: Energiaklass Heitkogus (g CO2/km) Min Max A ≤100 B 101 120 C 121 135 D 136 150 E 151 170 F 171 200 G ≥201 Tõnis Mölder Minister Meelis Münt Kantsler  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 18. novembri 2016. a määruse nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 1999/94/EÜ 1 eesmärk on tagada, et andmed Euroopa Liidus müügiks pakutavate või rendile antavate uute sõiduautode kütusesäästu ja süsinikdioksiidi heitmete kohta oleksid tarbijatele kättesaadavaks tehtud, võimaldamaks neil teha teabel põhinevaid otsuseid. Selleks loodi Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 1999/94/EÜ märgis tarbijale mõeldud andmetega selle sõiduauto ametliku kütusekulu ja süsinikdioksiidi ametlike eriheitmete kohta, millele märgis on kinnitatud. Liikmesriigid peavad tagama, et igas müügikohas kinnitatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 1999/94/EÜ ettenähtud nõuetele vastav märgis selgesti nähtavalt igale uuele sõiduauto mudelile või asetatakse mudeli lähedale. Märgise ja sellel kajastatavad energiaklasside skaalad töötas iga liikmesriik välja iseseisvalt, kuid lähtudes Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist 1999/94/EÜ. Selle direktiivi kohaselt peavad märgisel olema andmed kütusekulu ja süsinikdioksiidi eriheitmete kohta, mis on kindlaks määratud ühtlustatud standardite ning mootorsõidukite süsinikdioksiidi heitmeid ja kütusekulu käsitlevas nõukogu direktiivis 80/1268/EMÜ2 sätestatud meetodite alusel. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 715/20073 rakendamise ühe osana hakati 2017. aastal kohaldama sõiduautode ja kergsõidukite CO2-heite ja kütusekulu mõõtmiseks uut katsemenetlust ehk kergsõidukite ülemaailmset ühtlustatud katsemenetlust (WLTP), mis on sätestatud komisjoni määruses (EL) 2017/1151 4. Nimetatud katsemenetlus annab CO2-heite ja kütusekulu väärtused, mis kajastavad paremini tegelikke tingimusi. Seepärast on asjakohane ajakohastada ka Eestis väljatöötatud uute sõiduautode energiamärgis ja energiaklassid ning teha vajalikud muudatused keskkonnaministri 18. novembri 2016. a määruses nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“. Määruse muutmise eelnõu on koostanud Keskkonnaministeeriumi kliimaosakonna nõunik Mart Kiis (tel 626 0754, [email protected]) ja Keskkonnaministeeriumi erialadiplomaat Brüsselis Janika Laht ([email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre (tel 626 2953, [email protected]). Määruse muutmise eelnõu õigusekspertiisi on teinud Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna nõunik Triin Nymann (tel 626 2927, [email protected]). 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 1999/94/EÜ, milles käsitletakse kütusesäästuga ja süsinikdioksiidi heitmetega seotud andmete tarbijale kättesaadavust uute sõiduautode turustamisel; https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01999L0094-20081211&qid=1618572547531. 2 Nõukogu direktiiv 80/1268/EMÜ mootorsõidukite süsinikdioksiidi heitmete ja kütusekulu kohta; https://eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A01980L1268-20040219&qid=1618573444851. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 715/2007, mis käsitleb mootorsõidukite tüübikinnitust seoses väikeste sõiduautode ja kommertsveokite (Euro 5 ja Euro 6) heitmetega; https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02007R0715-20200901&qid=1618571764288. 4 Komisjoni määrus (EL) 2017/1151, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 715/2007, mis käsitleb mootorsõidukite tüübikinnitust seoses väikeste sõiduautode ja kommertsveokite heitmetega (Euro 5 ja Euro 6) ning sõidukite remondi- ja hooldusteabe kättesaadavust, ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2007/46/EÜ ning komisjoni määrust (EÜ) nr 692/2008 ja komisjoni määrust (EL) nr 1230/2012 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 692/2008; https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02017R1151-20200125&qid=1618571946640. 1 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktiga 1 asendatakse määruses läbivalt sõna „Maanteeamet“ sõnaga „Transpordiamet“. 01.01.2021 jõustus asutuse nimemuutus, sest senised ametid, Veeteede Amet, Lennuamet ja Maanteeamet, ühendati üheks asutuseks – Transpordiametiks. Punktiga 2 täpsustatakse määruses mõistet „sõiduauto“ ja viiakse see vastavusse Majandus- ja Kommunikatsiooniministri 13. juuni 2011. aasta määrusega nr 42 „Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuded ning nõuded varustusele“. Täpsustusega lisatakse mootorsõidukile kategooria M1. Punktiga 3 täiendatakse määruse § 6 lõiget 5 uute punktidega, et viia energiamärgis kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007. aasta määrusega (EÜ) nr 715/2007, mis käsitleb mootorsõidukite tüübikinnitust seoses väikeste sõiduautode ja kommertsveokite (Euro 5 ja Euro 6) heitmetega ning sõidukite remondi- ja hooldusteabe kättesaadavust (edaspidi määrus (EÜ) nr 715/2007). Uute punktide lisamisega tehakse kohustuslikuks lisada energiamärgisele teave uue ühtlustatud ülemaailmse kergsõidukite katsetamise meetodi kohta. Ühtlasi teavitatakse uute punktidega tarbijat sellest, et uue ütlustatud ülemaailmse kergsõidukite katsetamise meetodil vastavad katsetingimused paremini tegelikule liiklusele ning seetõttu saadakse paljudel juhtudel suurem kütusekulu ja CO2-heide kui varem kasutusel olnud uue Euroopa sõidutsükli katsetingimuste korral. Ühtlasi teavitatakse tarbijat sellest, et sõiduauto mudeli erinevate konfiguratsioonide korral võib kütusekulu ja CO2-heide erineda ning selle kohta on soovituslik küsida lisainfot teenindajalt. Punktiga 4 täiendatakse määruse § 8 lõiget 2 uute punktidega, et viia kütusekulu ja süsinikdioksiidi heitkoguse arvnäitajaid sisaldav plakat ja elektrooniline kuvand kooskõlla määrusega (EÜ) nr 715/2007. Uute punktidega tehakse kohustuslikuks lisada energiamärgisele teave uue ühtlustatud ülemaailmse kergsõidukite katsetamise meetodi kohta. Ühtlasi teavitatakse uute punktidega tarbijat sellest, et nimetatud meetodi kasutamise korral vastavad katsetingimused paremini tegelikule liiklusele ning seetõttu saadakse paljudel juhtudel suurem kütusekulu ja CO2-heide kui varem kasutusel olnud uue Euroopa sõidutsükli katsetingimuste korral. Ühtlasi teavitatakse tarbijat sellest, et sõiduauto mudeli erinevate konfiguratsioonide korral võib kütusekulu ja CO2-heide erineda ning selle kohta on soovituslik küsida lisainfot teenindajalt. Punktiga 5 muudetakse määruse lisas 1 sõiduautode energiamärgise energiaklasside skaalat. Muudeti energiaklasside minimaalseid ja maksimaalseid piirmäärasid, mis tulenes üleminekust uuele ühtlustatud ülemaailmsele kergsõidukite katsetamise meetodile. Kuna uue ühtlustatud ülemaailmse kergsõidukite katsetamise meetodi puhul vastavad katsetingimused paremini tegelikule liiklusele, saadakse paljudel juhtudel suurem kütusekulu ja CO2-heide kui varem kasutusel olnud uue Euroopa sõidutsükli katsetingimuste korral. Eelnõuga muudetakse sellest tulenevalt sõiduautode energiaklasside heitkoguse norme osaliselt leebemaks. Sõiduautode energiamärgise energiaklasside skaala ajakohastamiseks seoses üleminekuga uuele ühtlustatud ülemaailmsele kergsõidukite katsetamise meetodile kutsuti 2019. aastal kokku töörühm, kuhu kuulusid Keskkonnaministeeriumi, Maanteeameti, Autode Müügi- ja 2 Teenindusettevõtete Eesti Liidu ja Riigikantselei esindajad. Sõiduautode energiamärgise energiaklasside skaala ajakohastamiseks võttis töörühm arvesse perioodil jaanuar 2018 kuni veebruar 2019 Eestis registreeritud uute sõiduautode kütusekulu ja CO2-heidet mõlema katsetamismeetodiga saadud tulemusi, teiste Euroopa Liidu riikide uute sõiduautode energiamärgise energiaklasside skaalasid ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrust (EL) 2019/631, millega kehtestatakse uute sõiduautode ja uute väikeste tarbesõidukite CO2-heite normid ning mille tunnistatakse kehtetuks määrused (EÜ) nr 443/2009 ja (EL) nr 510/2011. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus on vastavuses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) 715/2007, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 1999/94/EÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2007/46/EÜ. 6. Määruse mõju Määruse muudatusel puudub oluline demograafiline mõju ning mõju riigi julgeolekule, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määrusega ajakohastatakse sõiduautode energiamärgise energiaklasside skaalat tulenevalt üleminekust uuele ühtlustatud ülemaailmsele kergsõidukite katsetamise meetodile ning täpsustatakse uute sõiduautode energiamärgisel tarbijatele esitatavat teavet. Kuna sõiduautode energiamärgise energiaklasside skaala ajakohastamisega muutuvad energiaklasside piirmäärad osaliselt leebemaks, siis puudub määrusel oluline mõju uute sõiduautode müügikohtadele, kes peavad määrust rakendama. Kuna keskkonnaministri 18. novembri 2016. aasta määruse nr 53 „Uue mootorsõiduki kasutajale antavate andmete loetelu ja kasutaja teavitamise kord“ § 6 lõikes 2 viidatud energiamärgise rakendus on uuendatud juba 2020. aastal ning rakenduse abil loodav energiamärgis on ajakohastatud ja toimib praktikas, siis puudub määrusel oluline mõju määruse rakendajatele – sõiduautode müügikohtadele ja Transpordiametile. 7. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad kulud ja tulud Määruse rakendamisega seotud tegevused ei too endaga kaasa lisakulusid ning sellest ei eeldata tulusid. 8. Määruse jõustumine 3 Määrus jõustub üldises korras, kuna praktikas energiamärgise rakendus juba toimib ning vajadus üleminekuperioodi kohaldamiseks puudub. 9. Määruse eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile eelnõude infosüsteemis EIS. Määruse eelnõu saadetakse märkuste esitamiseks Transpordiametile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile ning Autode Müügi- ja Teenindusettevõtete Eesti Liidule. 4