Jüri Jõema Teie 18.01.2021 nr 5.1-1/6
Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit Meie 23.04.2021 nr 9.4-1/21/530-2
[email protected]
Sagedusloa alusel kasutatava
raadiosaateseadme paigaldamise
tingimuste kooskõlastamise protsessi
kiirendamise ja automatiseerimise
ettepanekutest
Lugupeetud Jüri Jõema
Pöördusite Terviseameti (edaspidi amet) poole ettepanekuga algatada arutelu, et leida võimalusi
sagedusloa alusel kasutatava raadiosaateseadme paigaldamise tingimuste ametiga
kooskõlastamise protsessi kiirendamiseks ja automatiseerimiseks.
Täname Teid esitatud ettepanekute eest ja vabandame vastuse viibimise pärast.
Alljärgnevalt täpsustame Teie kirjas toodud väidet:
- ITL-ile teadaolevalt põhineb kooskõlastamisprotsess peamiselt valemitel ja seeläbi ei ole
vajalik iga taotluse puhul eraldi kaalutlusruum.
Juhime tähelepanu, et elektroonilise side seaduse § 13 lõike 4 alusel on Terviseameti
kooskõlastamise eesmärk sõnastatud järgmiselt: „Raadiosageduste kasutamise tingimustele
kooskõlastuse andmisega kinnitab Terviseamet, et raadiosageduste kasutamisel on tagatud
inimeste tervise ja elukeskkonna ohutus.“
Võimalike terviseriskide hindamisel tuleb iga tugijaama asukoha osas teostada eraldiseisev
ruumianalüüs, võttes seejuures arvesse kehtivaid piirnorme, antennide asetusi (suunad,
kõrgused) ja ümbritsevat keskkonda. Eraldiseisev ruumianalüüs on vajalik, et veenduda
olemasoleva olukorra terviseohutuses ja leevendada võimalikke terviseriske tulevikus. Praktikas
on ilmnenud, et mitte kõik plaanitavad tugijaamade projektlahendused ei pruugi terviseriski
mõistes olla samaväärsed. On ette tulnud olukordi, kus kooskõlastamise protsessi raames tuleb
teostada täiendavad kontrollmõõtmised või vähendada antennide võimsusi. Samuti tuleb silmas
pidada, et tehniliste lahenduste muutmisel (võimsuse suurendamine, sageduse lisamine jms)
olemasolevate tugijaamade asukohtades võib terviserisk ümbruskonnas suureneda. Kuna
tervisekaitse aspekt on prioriteetne, siis kõrgema terviseriskiga projektlahenduste korral tuleks
mobiilsideoperaatoritel leida tervisemõju osas soodsamad lahendused (nt. tehnilised), mille
üheks indikatsiooniks oleks ühtlasi Terviseameti sisend.
Eeltoodust tulenevalt ei ole täpne kirjeldada protsessi vaid valemitele põhinevaks ning mille
osas kaalutlusruum puuduks.
Käesolevaga anname teada, et kaalume esitatud ettepanekuid ning püüame leida erinevaid
võimalusi kooskõlastamise protsessi kiirendamiseks. Samuti mõistame mobiilsideoperaatorite
Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799
Põllu 1a, 50303 Tartu e-post:
[email protected] KMKN EE101339803
Uus 3a, 80010 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011
Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574
soove ja vajadusi antud küsimuses, kuid loodame mõistavale suhtumisele seoses COVID-19
tingitud olukorraga ja halduskoormusega Terviseametis.
Küll aga tuleb ettepanekute rakendamisel arvestada, et kõikvõimalikud IT-lahendused peavad
esmajärjekorras tagama, et terviseriski hindamise tulem oleks kvaliteetne. Kõnealune rakendus
peab vastama infosüsteemide turvameetmete nõuetele. Muuhulgas peab arvestama infosüsteemi
haldamisele minevate ressurssidega, võimaliku hanke korraldamise, finantsilise võimekuse jms
küsimustega.
Kiirema ja kvaliteetse terviseriski hindamise protsessi saavutamiseks on amet eelnevalt
analüüsinud sisemisi protsesse, riske ning hinnanud olemasolevaid ja vajaminevaid ressursse.
Oleme vaadanud üle kooskõlastamise protsessiga seotud tegevused, jooksvalt neid optimeerinud
ning muuhulgas täiustanud töövahendeid. Koostöös mobiilsideoperaatoritega soovime
ühtlustada esitatud andmete vorme ja andmete esitamise kvaliteeti (nt. koordinaatide täpsused,
tugijaamade aadressid, 5G sagedused jms) eesmärgiga kiirendada kooskõlastamisega
seonduvaid protsesse. Eeltoodu arutamiseks plaanib amet lähiajal korraldada ka vastavasisulise
arutelu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Üllar Lanno
peadirektor
Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Sotsiaalministeerium, Tarbijakaitse
ja Tehnilise Järelevalve Amet
Rasmus Pruus 58461068
[email protected]
2(2)