Tervise- ja heaolu infosüsteemide keskus · 15. aprill 2021
Sisu (failidest)
MINISTRI KÄSKKIRI
14.04.2021 nr 41
Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri
14.11.2014 käskkirjaga nr 207 "Töövõime
süsteemi toetavad tegevused" kinnitatud toetuse
andmise tingimuste 2021. aasta tegevuste
kirjelduse ja eelarve kinnitamine
Vabariigi Valitsuse seaduse § 52 lõike 1 alusel ja kooskõlas sotsiaalkaitseministri ning tervise-
ja tööministri 14.11.2014 käskkirjaga nr 207 „Töövõime süsteemi toetavad tegevused“
kinnitatud toetuse andmise tingimuste punktidega 7.1.1 ja 7.4.9.1:
1. Kinnitan perioodi 01.01.2021–31.12.2021 toetuse andmise tingimuste tegevuste kirjelduse
(lisa 1 vorm A) (lisatud).
2. Kinnitan perioodi 01.01.2021–31.12.2021 toetuse andmise tingimuste eelarve (lisa 1
vorm B) (lisatud).
3. Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 01.01.2021.
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Tanel Kiik
tervise- ja tööminister
Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 14.04.2021
käskkiri nr
„Sotsiaalkaitseministri ning tervise- ja tööministri 14. novembri 2014. a käskkirjaga nr 207
„Töövõime süsteemi toetavad tegevused“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste
2021. aasta tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine“
Lisa 1
Vorm A
TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2021–31.12.2021
TÖÖVÕIME TOETAMISE REFORMI ELLUVIIMINE (tegevus 2.1)
Töövõime hindamise põhimõtete väljatöötamine ja rakendamine (tegevus 2.1.1)
Töövõime hindamise põhimõtted ja metoodika töötati välja 2013. aastal eesmärgiga hinnata
tööealiste tervisekahjustusega inimeste töövõimet. 2015. aastal katsetati metoodika toimivust ja
analüüsiti tulemusi, et tagada töövõime hindamise objektiivsus ning hindamistulemuste kooskõla
inimese reaalse töövõimega. Alates 2016. aastast on järk-järgult käivitunud uus töövõime
hindamise süsteem, mille eesmärk on toetada praeguste töövõimetuspensionäride ja uute
töövõimesüsteemiga liitujate täisväärtuslikku elu tööleidmise kaudu, arvestades muu hulgas
nende isiklikku võimekust. See tähendab senise töövõimetuse asemel töövõime hindamist,
uuendatud ja uusi teenuseid vähenenud töövõimega inimestele ning abi töö leidmisel.
Töövõimereform on ellu viidud kolmes järgus: 1) 1. jaanuarist 2016 hakkasid Eesti Töötukassa
(TK) ja Sotsiaalkindlustusamet (SKA) pakkuma abivajajatele uusi ja uuenenud teenuseid;
2) 1. juulist 2016 hakkas TK hindama töövõimet ja maksma töövõimetoetust inimestele, kellel pole
vana süsteemi järgi töövõimetust tuvastatud või tehti seda enne 2010. aastat; 3) 1. jaanuarist 2017
hinnatakse töövõimet praegustel püsiva töövõimetusega inimestel.
Et tervishoiuteenuse osutajatel oleks võimalik töövõimet uue metoodika alusel hinnata, sõlmiti
2016. aastal leping Tartu Ülikooliga, kes koostas koolitusprogrammi, koolitas koolitajaid ning viis
2018. aasta lõpuks läbi töövõime hindamise metoodika ja selle praktikas kasutamise koolitused
220 arstile. 2020. aastal alustati uut koolitustsüklit eesmärgiga tagada töövõime hindamiseks
piisav arv tervishoiuteenuse osutajaid ning mille raames koolitati kokku 29 arsti. Jätkuvast
koolitusvajadusest lähtuvalt viiakse koolitusi läbi ka 2021. aastal. Koolituste sihtrühmaks on TK
poolt hindamisse kaasatavad tervishoiuteenuse osutajad, arstiõppe läbinud TK töötajad ja SKA
ekspertarstid ning arsti õppekava omandavad viimase õppeaasta tudengid ja residentuuri
õppekava läbivad residendid. Koolituse läbinu peab töövõime hindamise metoodikat kasutades
oskama seostada inimese tegutsemisvõimet tema terviseandmetega ning lähtuvalt töövõime
hindamise õigusaktidest tulenevast korrast andma TK-le asjakohase eksperdiarvamuse.
2021. aastal on lisaks planeeritud edasi arendada ka töövõime hindamise metoodikat ning
alustada töövõimekao ennetussüsteemi loomisega, kus Sotsiaalministeerium juhib kahte
töögruppi: „Psüühika- ja käitumishäirete mõju töövõime hindamise tegevusvaldkondades“ ja
„Püsiva töövõimekao väljakujunemise ennetamiseks pikaajalise ajutise töövõimetusega inimeste
tööhõives püsimise toetamine“. Töögruppide puhul kaasatakse valdkonna eksperte, kes toetaksid
töögruppide tööd ja panustaksid sellesse, sh osaleksid koosolekutel, annaksid sisendi
koostatavatesse materjalidesse ning vajaduse korral esitleksid asjakohaseid teemasid
infopäevadel/seminaridel.
Psüühika- ja käitumishäirete töögrupis arendatakse edasi / täpsustatakse töövõime hindamise
metoodikat ja ekspertarsti tööjuhendit, kuna TK praktika näitab, et vaimse tervise häirete, sh
sõltuvust tekitavate ainete kasutamisest tulenev mõju on hindamistulemustes kesiselt väljendunud
ning osalise töövõimega taotleja, kellel on diagnoositud vaimse tervise probleemid, ei leia tööturul
rakendust ja/või ei püsi tööhõives. Seega analüüsitakse, kas kehtivad hindamispõhimõtted
tagavad adekvaatse hinnangu inimese suutlikkuse kohta, kas tuleks muuta hindamispõhimõtteid
või täpsustada hindamisjuhiseid ning kas teenused on asjakohased ja kättesaadavad.
Töövõimekao ennetamise töögrupis tegeletakse peamiselt analüüsi koostamisega (loodava
ennetava süsteemi kirjeldamisega) ja loodava süsteemi katsetamise ettevalmistamisega.
Eesmärk on lahendada murekoht, et praegu käivad ajutine ja püsiv töövõimetus erinevat rada
ning terviklik töövõimekao ennetuse käsitlus puudub. Samas on teada, et pikaajalise ajutise
töövõimetuse (haiguslehtede kasutamine) ja püsiva töövõimetuse (osaline või puuduv töövõime)
vahel on otsene seos. Muu hulgas puudub töövõimetuse hüvitamise skeemis paindlikkus, mis
lubaks osaliselt töötada ajutise töövõime korral, sh puuduvad meetmed tööle naasmise
toetamiseks ja töövõime vähenemise ennetamiseks/pidurdamiseks haiguslehe perioodil. Lisaks
vajab uue süsteemi kujundamisel analüüsimist ka see, milliste juhtude/diagnooside puhul tasub
ajutise töövõimetuse perioodil sekkuda ja millistel juhtudel mitte.
Kui töövõime hindamise metoodikas selguvad kitsaskohad, mis vajavad korrigeerimist, ja kui
praktika vajab ühtlustamist või metoodika ja hindamispõhimõtted tutvustamist, kaasatakse selleks
vajaduspõhiselt sihtrühmade esindajaid, organisatsioone, partnereid, eksperte, võimaluse korral
vahetatakse kogemusi teiste riikide vastava valdkonna spetsialistidega ning korraldatakse
kohtumisi, arutelusid, seminare ja infopäevi. Vajaduse korral koostatakse/täiendatakse
valdkonnapõhiseid juhendmaterjale.
Partnerite tegevused
Eesmärgiga tagada TK-s töövõime hindamise korraldamine ja sellega seotud ülesannete
kvaliteetne täitmine korraldatakse 2021. aastal TK töötajatele kaks koolitust:
- ühepäevane e-koolitus on üldine töövõimereformi ja töövõime hindamist tutvustav koolitus
kõigile TK maakondlikesse osakondadesse 2021. aastal tööle asuvatele uutele töötajatele
(hinnanguliselt ca 87 töötajat);
- kahepäevane koolitus on põhjalikum töövõime hindamise metoodikat tutvustav koolitus
2021. aastal tööle asuvatele TK töötajatele, kes teevad tervisekahjustusega inimestega
töövõime hindamise taotluse täitmiseks intervjuusid või aitavad neil taotlusvorme täita, sh
sisaldab koolitus praktilist moodulit infosüsteemis TETRIS. Koolitus on vajalik ka nimetatud
töötajate vahetutele juhtidele ja juhendajatele ning keskkontori vastava valdkonna
spetsialistidele (hinnanguliselt ca 48 töötajat jagatuna 4 koolitusgruppi).
Sotsiaalkindlustusameti ametnikele ja ekspertarstidele on 2021. aastaks planeeritud järgmised
seminarid/koolitused:
- veebiseminar ekspertarstidele psüühikahäirega inimese puude raskusastme tuvastamise
metoodika ühtlustamisest;
- veebiseminar ekspertarstidele liikumishäirega inimese puude raskusastme tuvastamise
metoodika ühtlustamisest;
- teabepäev veebis peaspetsialistidele psüühikahäirega inimese puude raskusastme
tuvastamise metoodika ühtlustamisest;
- teabepäev veebis peaspetsialistidele liikumishäirega inimese puude raskusastme tuvastamise
metoodika ühtlustamisest;
2
- ühine seminar ekspertarstidele ja peaspetsialistidele tööealiste puude tuvastamise praktikast;
- ühine seminar ekspertarstidele ja peaspetsialistidele seoses tööealiste puude tuvastamisega
– sissejuhatus RFK (rahvusvaheline funktsioneerimisvõime, vaeguste ja tervise
klassifikatsioon) metoodikasse ja ELi vastavate toetusmehhanismide tutvustus.
Eesti Puuetega Inimeste Koda (EPIKoda) pakub 2017. aastast töövõime hindamisega seonduvalt
hindamist taotlevale isikule ja/või tema esindajale sõltumatut ning töövõime hindajast eraldiseisvat
konsultatsiooniteenust, kus nõustamise vormis osutatakse abi vastava menetlusega seotud
küsimustes ja probleemkohtade selgitamisel. Konsultatsiooniteenuse eesmärk on abistada
inimest töövõime hindamise ja puude raskusastme tuvastamise eel tekkinud küsimustele
vastamisel, tutvustades hinnatavale tema õigusi ja kohustusi, hindamisprotsessi eesmärke ja
toiminguid ning hindamise järel selgitada tehtud otsuseid, abistades vajaduse korral vaiete
koostamisel ja esitamisel. Seega tagatakse konsultatsiooniteenusega täiendava abi
kättesaadavus nendele inimestele ja/või nende esindajatele, kes kavatsevad taotleda töövõime
hindamist või kelle töövõime on hinnatud, kuid kes ei ole rahul hindamise tulemustega ja
vajavavad abi otsuste selgitamisel. Konsultatsiooniteenust osutavad e-kanalite (e-kirjad,
veebipöördumised) kaudu ja telefoni teel ning vajaduse korral EPIKoja kontaktkohtade külastuste
kaudu selleks parimat teadmist ja kogemust omavad eksperdid. 2021. aastal jätkatakse
konsultatsiooniteenuse osutamisega.
Sihtrühm: töövõimepoliitika kujundajad ja rakendajad
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev kirjeldatud
perioodil
Töövõime hindamise 01.10.2014–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
põhimõtete arendamine
Töövõime hindamise 01.10.2014–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
põhimõtete osas kasutajate
koolitamine (sh partnerite TK ja
SKA koolitused)
Töövõime hindamisega seotud 01.08.2017–31.12.2021 01.01.2021–31.12.2021
konsultatsiooniteenuse
osutamine (partner EPIKoda
tegevus)
Töövõime reformi toetav institutsioonidevaheline koostöö ja andmevahetus- ning
andmelahendussüsteemide loomine ja arendamine (tegevus 2.1.2)
Töövõimereformist lähtuvalt ja selle toetamiseks on institutsioonidevahelise koostöö eesmärk
selgitada välja eri asutuste muutuvad tööprotsessid ning protsesside käigus tekkivad andmed ja
andmekoosseisud, mille alusel luua ja arendada kiire ning õigeaegne andmevahetus- ja
andmelahendussüsteem, mis vähendaks andmete küsimise dubleerimist ning võimaldaks
asutustel kogutud andmeid vajaduse korral ristkasutada. Lisaks aitab nimetatud tegevus
minimeerida inimeste liikumist eri ametiasutuste vahel, andes võimaluse kasutada elektroonilisi
suhtlusvahendeid.
Partneri tegevused
3
Partnerina tagab Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (TEHIK) 2021. aastal tervise
infosüsteemi (TIS), patsiendiportaali (PP) ja meditsiiniseadmete mini-infosüsteem-portaali (MISP)
andmevahetus- ja andmelahendussüsteemide arendamise ning vajaduse korral
parandustegevused. 2021. aastal jätkab TEHIK arendustegevustega, mis esialgu olid planeeritud
ellu viia 2020. aastal, kuid COVID-19 kriisist tingituna lükkusid aasta võrra edasi. Seega on 2021.
aasta arendustegevusteks terviseseisundi kirjelduse (TSK) koostamise optimeerimine
eesmärgiga vähendada TSK koostamise aeglusest tingitud tõrkeid ning päevaravi epikriisi
lisamine TSK-le. Samuti on plaanis analüüsida ja vastavalt täiendada PP-d, et inimesel oleks
mugavam teenust kasutada, näiteks on ühe muudatusena kavas luua võimalus alustada taotluse
loomist PP-s, kust taotleja suunatakse TK iseteenindusse.
Samuti jätkab TEHIK 2021. aastal vajaduspõhiselt teenuste arendamist TIS-is ning tagab TK-le
töövõime hindamiseks vajalike andmete kättesaadavuse, võttes arvesse, et sihtrühmale oleks
tagatud terviseandmete kasutamise ja töövõime hindamise läbipaistvus.
Sihtrühm: töövõimepoliitika kujundajad ja rakendajad (Sotsiaalministeerium, Eesti Töötukassa)
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev kirjeldatud
perioodil
Töövõimereformi toetavate 01.09.2014–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
infotehnoloogiliste lahenduste
analüüs ja arendus (partneri
TEHIK tegevused)
Avalikkuse teavitamine (tegevus 2.1.3)
Parandamaks teadlikkust töövõimereformi eesmärkidest, põhimõtetest, teenustest ja
kaasnevatest muudatustest, korraldatakse kogu perioodi vältel nii avalikkusele kui ka
sihtrühmadele suunatud teavitustegevusi, kasutades tegevuste elluviimiseks erinevaid
meediakanaleid (trükimeedia, raadio, televisioon, internet), viise (teavitusüritused, infopäevad,
seminarid) ja materjale (elektroonilised ning paberil info- ja juhendmaterjalid, trükised jms,
kohendades vajaduse korral materjale sihtrühma erivajadustest lähtuvalt). Sihtrühmi
informeeritakse ka otsekommunikatsiooni teel, korraldades selleks kohtumisi ja arutelusid. Samuti
kaasatakse sihtrühmade esindajaid ja eksperte teavitustegevuste ettevalmistus- või
elluviimisprotsessi ning rakendusküsimuste aruteludesse, vajaduse korral võimaldatakse neil
omandada kogemusi ja teadmisi rahvusvahelisel tasandil teiste riikide parima praktika näitel. Et
tagada asjakohane ja õigeaegne infovahetus ning tõhus koostöö reformi rakendajate seas, on
oluline roll teavitustegevuste planeerimisel ja elluviimisel ka sisekommunikatsioonil. Seega
korraldatakse koostöö edendamiseks vajaduspõhiselt töögrupi kohtumisi, arutelusid või
seminare/infopäevi, kaasates selleks reformi rakendajate esindajad.
2021. aastal viiakse teavitustegevusi ellu vajaduspõhiselt, hinnates eelkõige nende elluviimise
võimalikkust ja asjakohasust COVID-19 viiruse leviku ja muutunud tööturu tingimustes ning
kasutades selleks võimaluse korral elektroonilisi teavituskanaleid.
Suurendamaks tööandjate seas teadlikkust töövõimereformist ning vähenenud töövõimega
inimeste värbamisest on 2017. aastast koostööd tehtud Eesti Tööandjate Keskliiduga (ETKL).
Keskliit on loonud tööandjate esindajatest võrgustiku, mille raames tehtud teavitustegevused on
4
hõlmanud nii infoürituste korraldamist ja edulugude kajastamist kui ka artiklite ning
reklaammaterjalide koostamist ja levitamist. Koostöö ETKL-ga on planeeritud ka 2021. aastaks,
mil teavitustegevuste fookuseks on vaimse tervise teemad, seda nii olemasolevate probleemide
lahendamise pinnalt kui ka tööandjate seas ennetustegevustest teadlikkuse suurendamiseks.
Vaimse tervisega seotud küsimustes on tööandjatel mitmeid hirme, mis tulenevad peamiselt
teadmatusest, kuidas kaasata töötajaid, kellel on vähenenud töövõime psüühikahäirete tõttu.
Teisalt on vaimse tervise probleemid töötajate seas väga levinud, mistõttu on oluline nii ennetav
tegevus, et ära hoida edasised tõsisemad tervisekahjustused, kui ka üldine tööandjate harimine
vaimse tervise probleemiga töötajatega seonduvas.
Kuna varem on teavitustegevuste planeerimisel lähtutud aastatel 2015–2016 tehtud uuringust
„Teadlikkus ja hoiakud vähenenud töövõimega inimeste ning töövõimereformi teemal“, mille
kohaselt on suurim takistus, mis pärsib vähenenud töövõimega inimeste ühiskonnaelus osalemist
ja töötamist, ühiskonna eelarvamused vähenenud töövõimega inimeste suhtes1, siis on EAKL
planeerinud teha 2021. aastal tööandjate sihtrühmas järeluuringu. Uue uuringu tähelepanu
keskmes on vähenenud töövõimega inimesed Eesti tööturul ning uuringu aluseks on varem
kasutatud tööandjate küsimustik. Uuuringu eesmärk on muu hulgas saada ülevaade ka perioodil
2017–2020 toimunud võimalikest muutustest seoses vähenenud töövõimega inimeste värbamise
ja töötamisega. Uuringu tulemused annavad nii EAKL-le kui Sotsiaalministeeriumile vajalikus
detailsuses uuendatud andmed tööandjate võimalustest ja huvist värvata vähenenud töövõimega
inimesi ning ka vajalikud alusandmed, et vajaduse korral täiendada seniseid töövõime
toetamisega seotud poliitikameetmeid. Uuringuga selgitatakse välja tööandjate hoiakud ja
probleemkohad ning tulemuste avalikustamisega suurendatakse nii tööandjate kui laiema
avalikkuse teadlikkust sellest, millised on takistused vähenenud töövõimega inimeste
rakendamiseks tööturul, kus on kitsaskohad ja millist infot või tuge tööandjad vajavad. Seega on
2021. aasta peamised tegevused tööandjate hoiakute väljaselgitamine, tööandjate võrgustikutöö
edasiarendamine ning koostöö ja teavitustegevus erinevate partneritega vaimse tervise teemadel.
Partneri tegevused
Partnerina osaleb teavitustegevuste elluviimises Sotsiaalkindlustusamet, kes teavitab tööealisi
puudega inimesi puude tähtaja saabumisest ning korduvekspertiisi taotluse esitamise võimalusest
otsepostituse kaudu.
Sihtrühm: laiem avalikkus, sh tööelus osalejad, tervisekahjustuse tõttu vähenenud töövõimega
inimesed, reformi rakendajad
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev kirjeldatud
perioodil
Teavitustegevuste 01.09.2014–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
ettevalmistamine ja elluviimine
(sh partneri SKA tegevused)
Töövõime alase poliitika teadmispõhisuse arendamine (tegevus 2.1.4)
1
Uuringu koondraport: https://www.sm.ee/sites/default/files/content-
editors/Uudised_pressiinfo/2015_tvr_koondraport_lopl.pdf
5
Töövõimepoliitika teadmispõhisuse tagamiseks korraldatakse õppereise, et tutvuda
töövõimepoliitika põhimõtete kujundamise ja rakendamise praktikaga, võetakse osa
vastavasisulistest seminaridest ja koolitustest ning hangitakse teavikuid ja andmeallikaid.
Tegevus viiakse ellu vajaduspõhiselt, võimaluse korral kaasatakse tegevustesse ka partnerite
esindajaid. Lisaks toetatakse teadmispõhisust analüüside, analüüsimetoodikate, uuringute ja
ekspertiiside kaudu.
Suurendamaks poliitikakujundamise teadmispõhisust kvaliteetsete ja asjakohaste
andmeanalüüside kaudu, jätkub 2021. aastal uuringu tegemine tööalase rehabilitatsiooni teenuse
tulemuslikkuse hindamisest ja rahvusvahelisest võrdlusest. Uuringuga alustati 2020. aastal ning
tulemused on planeeritud saada 2021. aasta esimese poolaasta lõpuks. Uuringu peaeesmärk on
tööalase rehabilitatsiooni teenuse analüüs, mille tulemusena antakse eksperdihinnang senisele
meetme rakendamise tulemuslikkusele, efektiivsusele ja võimaluse korral mõju kestusele ning
ülevaade meetme kitsaskohtadest nii teenusesaajate, -korraldajate kui -osutajate vaatenurgast.
Samuti tehakse vähemalt viie riigi näitel erinevate teenuseosutamise viiside rahvusvaheline
võrdlus, sh kokkupuude taastusravi ja sotsiaalse rehabilitatsiooniga. Lähtuvalt Eestis kehtiva
süsteemi kitsaskohtadest ning rahvusvahelise praktika analüüsist formuleeritakse uuringu
tulemusena konkreetsed ettepanekud rehabilitatsiooniteenuse korralduse, sisu ja süsteemi
muutmiseks ning antakse hinnang muudatuste rakendamise mõju ja teenuse kulude suuruse
kohta.
Sihtrühm: töövõimepoliitika kujundajad ja rakendajad
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev kirjeldatud
perioodil
Töövõimepoliitika 01.01.2015–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
teadmispõhisust arendavad
õppereisid, seminarid,
koolitused
Töövõimepoliitika 01.01.2015–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
teadmispõhisust arendavad
andmeallikad ja teavikud
Töövõimepoliitika 01.01.2015–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
teadmispõhisust toetavad
poliitikaanalüüsid, analüüsi
metoodikad, uuringud ja
ekspertiisid
TÖÖANDJAID JA TÖÖTAJAID TOETAVAD TEGEVUSED TÖÖTINGIMUSTE
EDENDAMISEKS (tegevus 2.2)
Teavitustegevused (tegevus 2.2.1)
Toetamaks tööandjate ja töötajate teadliku käitumise kujundamisele suunatud tegevusi
töökeskkonnas ja töösuhetes ning ennetamaks töövõime vähenemist ja tööhõivest väljalangemist,
on oluline järjepidev teavitustegevus töösuhete ja töökeskkonna teemadel, samuti tervislike ja
ohutute töötingimuste kujundamise võimalustest.
6
2021. aastal on teavituse sihtrühmaks Tööinspektsiooni inspektorid, konsultandid jt ametnikud
ning töövaidluskomisjonide juhatajad, kellele on planeeritud koolitusi nii töökeskkonna kui
töösuhete teemadel. Kuna 2021. aastal on suurema tähelepanu keskmes vaimse tervisega seotud
küsimused, on üheks koolitusteemaks valitud tööalane kiusamine. Tööalane kiusamine on
psühhosotsiaalne ohutegur ning selle all mõistetakse seda, kui töötajat koheldakse korduvalt
ebameeldival või alandaval viisil, nii et tal on end raske selle vastu kaitsta. Psühhosotsiaalne
töökeskkond mõjutab oluliselt töötajate tervist ja heaolu ning vältimaks töötajate vaimse tervise
probleeme, on oluline nende ilmingute varajane märkamine ja vähendamine töökeskkonnas.
Tööinspektorite teadlikkuse suurendamiseks ja seeläbi ka järelevalve tõhustamiseks on
planeeritud koolitus bioloogilistest ohuteguritest, kuna spetsiifiliste ohutegurite puhul on nii
töötajate kui tööandjate teadlikkus nende märkamisest tihtipeale vähene. Bioloogilised ohutegurid
töökeskkonnas on mikroorganismid (bakterid, viirused, parasiidid, seened jm), sealhulgas
geneetiliselt muundatud mikroorganismid, rakukultuurid ja inimese endoparasiidid ning muud
bioloogiliselt aktiivsed ained, mis võivad põhjustada nakkushaigust, allergiat või mürgistust.
Mikroorganismid suudavad inimkehasse siseneda kahjustatud naha või limaskesta kaudu, aga ka
loomahammustuse või süstlatorke kaudu. Bioloogiliste ohutegurite esinemise risk on suurem
sellistel tegevusaladel nagu toiduainete tootmine, tervishoiuteenuse osutamine, laborid,
põllumajandus, metalli- ja puidutööstus, arhiivid, raamatukogud, jäätmekäitlus ja ka kontoritöö.
Töösuhete puhul on planeeritud koolitus töövaidluskomisjonide juhatajatele jt ametnikele 2018.
aastal jõustunud töövaidluse lahendamise seaduse rakendamisest. Nimetatud seadus reguleerib
töövaidluskomisjonide moodustamist ja töökorda ning töövaidluse lahendamise korda. Lisaks on
koolitusteemaks töösuhete õigusaktide rakendamine ning vastavad kohtulahendid.
Ühiskonna ja majanduse areng ning tööturu muutused on suurendanud töötajate ja tööandjate
vajadust paindlike töösuhete ja seda toetava õiguse järele. Oluline on, et töötegemise tingimused
ja viisid, tööaeg ning tööülesannete valik toetaksid töö ja pereelu ning eraelu ühitamist. Kuna
töölepingu seaduse alusel töötab valdav osa Eesti tööealisest elanikkonnast ning seadus
kehtestab olulised tingimused töölepingu sõlmimist ja lõppemist, töötasu määramist, töö- ja
puhkeaja andmist ning töötaja vastutust puudutavas, on 2021. aastal planeeritud välja anda
teavitusmaterjalina trükise ja selle elektroonilise veebifaili „Töölepingu seadus. Selgitused
töölepingu seaduse juurde“ parandatud ja täiendatud versioon. Esialgne versioon anti välja 2012.
aastal, kuid kuna töölepingu seaduses on tehtud muudatusi, sh täpsustusi rakendamise praktikas,
on oluline olemasolevat versiooni parandada ja uuendada. Nimetatud infomaterjal on mõeldud
kõigile, kes omavad kokkupuudet tööõigusega. Paberil trükist levitatakse sotsiaal- ja
koostööpartneritele ning laiemale avalikkusele tehakse see kättesaadavaks veebifailina.
Vastavalt vajadusele korraldatakse ka kohtumisi sotsiaal- ja/või koostööpartneritega nii töösuhteid
kui töökeskkonda puudutavate küsimuste aruteluks.
Sihtrühm: tööelus osalejad
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev kirjeldatud
perioodil
Töökeskkonna- ja 01.01.2016–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
töösuhtealane teavitustegevus
(sh vajaduse korral
kohtumiste/arutelude
7
korraldamine ja/või
ekspertteabe kaasamine)
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava 2023
aasta(te)l
Väljundinäitaja Tööandjaid ja töötajaid 3 77
toetavate tegevuste arv
Poliitikaanalüüside ja -uuringute ning ekspertiiside läbiviimine (tegevus 2.2.3)
2021. aastal poliitikaanalüüse ja -uuringuid ning ekspertiise ei tehta.
Tööpoliitika kujundamise kompetentsi eelduste arendamine (tegevus 2.2.4)
Tööpoliitika kujundamise ja elluviimise teadmispõhisuse tagamiseks ning poliitikakujundajate
pädevuse suurendamiseks osaletakse õppereisidel, seminaridel ja koolitustel ning hangitakse
andmeallikaid ja teavikuid. Tegevus viiakse ellu vajaduspõhiselt.
Sihtrühm: tööpoliitika kujundajad ja rakendajad
Tegevus Tegevuse üldajaraam Tegevuse algus- ja
lõppkuupäev kirjeldatud
perioodil
Tööpoliitika teadmispõhisust 01.01.2016–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
arendavad õppereisid,
seminarid ja koolitused
Tööpoliitika teadmispõhisust 01.01.2016–31.12.2023 01.01.2021–31.12.2021
arendavad andmeallikad ja
teavikud
Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase
tegevuskava 2023
aasta(te)l
Väljundinäitaja Tööandjaid ja töötajaid 0 77
toetavate tegevuste arv
8