Koostöö elektrituulikute pargi eriplaneeringu algatamise osas

3. aprill 2020 LISA 1 Teemaplaneeringu ala Mõõtkava: 1:50204 X = 6474866, Y = 551422 X = 6466741, Y = 537646 Kaardiserveris olev info ja sellest tehtud väljavõtted on informatiivsed ning ei ole ametlikud. Väljavõtete kasutamisel on kohustuslik ära märkida nende päritolu. Leht 1/2 XGIS. Maa-amet. Kõik õigused kaitstud. Legend: Leht 2/2 XGIS. Maa-amet. Kõik õigused kaitstud.  Lennuamet 16.04.2020 nr 8-5/2439-4 [email protected] Koostöö elektrituulikute pargi eriplaneeringu algatamise osas Tulenevalt Pärnu maakonna planeeringu tuuleenergeetika teemaplaneeringust on soovitav tuulikuparkide kavandamise korral teha koostööd Lennuametiga lisaks seaduses toodud juhtudel ka üldplaneeringute ja teemaplaneeringute koostamisel. Enefit Green AS on 18. märts 2020 esitanud taotluse nr TO-JUH-6/41 sooviga algatada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamine (KOV eriplaneering) ja keskkonnamõjude strateegiline hindamise (KSH) läbiviimine. Eriplaneeringu koostamise eesmärgiks on selgitada välja sobiv ala elektrituulikute pargi rajamiseks Paikuse osavalla territooriumi osale ning määrata tuulikupargi kommunikatsioonidele sobiv paigutus. Täiendavalt on 3. aprillil 2020 laekunud Metsagrupp OÜ avaldus tuulikupargi kavandamise eesmärgil eriplaneeringu algatamiseks 4,82km² suurusele alale, mis jääb tervenisti Enefit Green AS poolt taotletud planeeringuala sisse. Vastavalt esitatud taotlusele soovib Enefit Green AS algatada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu Pärnu linna, Paikuse osavalla piiritletud osale, mis hõlmab ligikaudselt 47 km² suurust ala ja jääb valdavalt Põlendmaa küla territooriumile. Taotluse kohaselt on sobiliku ala leidmise alusena kavas kasutada Pärnu maakonna planeeringu Tuuleenergeetika teemaplaneeringu tsoneeringukaardil tuulepargi arendust mittevälistavaid alasid (edaspidi TPAMV ala) ning nendest aladest valida välja arendaja poolt ette antud tehniliste tingimustega ja keskkonnapiirangutega kooskõlas olevad alad, ehk teha tuulepargile asukoha eelvalik. Maakonna tuuleenergeetika teemaplaneeringuga on Paikuse osavalla territooriumile, Põlendmaa külla ette nähtud kaks TPAMV ala (kokku ca 1816 ha), millest taotluses märgitud alale jääb vaid üks väiksem ala (ca 450 ha), ülejäänud planeeringuala on maakonnaplaneeringus määratud tuuleenergeetika arenguks mitte sobivaks. Täiendavalt on Eesti Tuuleenergia Assotsatsiooni poolt koostatud analüüsi raames tuuleenergeetika arenguks potentsiaalselt sobida võivaid alasid laiendatud, kuid teostatud analüüs ei ole lõplik ning ei arvesta kõigi piirkonnast tulenevate asjaoludega ning määratletud arengualad edasiste analüüside käigus tõenäoliselt kitsenevad. Teadaolevalt on Kaitseministeeriumil valminud kaart, kus on välja toodud tuuleparkide arendamiseks sobilik vöönd maismaal, mis on oluliste kõrguspiiranguteta ja kuhu on võimalik rajada 150m kõrguste tuulikutega tuuleparke. Pärnu linna haldusterritooriumil jääb antud vööndisse osa Pärnu linna asustusüksusest ja kogu Paikuse osavalla territoorium. Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn 444 8200 [email protected] www.parnu.ee Hetkel teada oleva informatsiooni põhjal omab Paikuse osavald tuuleenergeetika arendamisel Pärnu linna haldusalas olulist potentsiaali ning võimalikud arendusalad paiknevad valdavalt Paikuse osavalla Põlendmaa külas. Palume Lennuameti arvamust eriplaneeringu algatamise osas Paikuse osavalla Põlendmaa küla territooriumile. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaido Koppel planeerimisosakonna juhataja Lisad: 1. Enefit Green As taotlus 2. Metsagrupp OÜ taotlus ja taotluse lisa 1 teemaplaneeringu ala Merilin Rosenberg 444 8349, [email protected] 2  Suur-Sepa 16 80098 Pärnu linn, Pärnu linn 444 8200 [email protected] TO-JUH-6/41 Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu algatamise taotlus Käesolevaga esitab Enefit Green AS taotluse algatada vastavalt planeerimisseaduse §-le 96 Pärnu linnas, osaliselt määratletud territooriumil, kohaliku omavalitsuse eriplaneering (edaspidi KOV eriplaneering) ja keskkonnamõjude strateegiline hindamine (edaspidi KSH). Vastavalt planeerimisseaduse § 95 lõikele 1 koostatakse KOV eriplaneering olulise ruumilise mõjuga ehitise püstitamiseks, kui olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoht ei ole üldplaneeringus määratud. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määrusele nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste nimekiri“ punktile 4 loetakse enam kui 30 meetri kõrgustest elektrituulikutest koosnev tuulepark olulise ruumilise mõjuga ehitiseks. Kehtivate üldplaneeringute ja Pärnu maakonna planeeringu järgi on hetkel Pärnu linna tänases haldusalas tuuleparkide arendus lubatud ainult Lemmetsa lähistel kuid tegelik tuuleenergia arendamise potentsiaal on laiem – mida kinnitab ka maakonnaplaneeringu osaks oleva teemaplaneeringu “Tuuleenergeetika” tsoneeringukaart (Joonis 2). Eelnevast lähtudes soovib Enefit Green AS algatada tuulepargi rajamiseks KOV eriplaneeringu ja KSH. Eriplaneeringu eesmärgiks on välja selgitada, millisesse asukohta elektrituulikuid on võimalik Pärnu linna haldusterritooriumile, eriplaneeringu taotluses viidatud alale rajada, võttes arvesse sotsiaalsed aspektid, keskkonnamõju, majanduslikud ning tehnilised võimalused. Arendaja ei taotle eriplaneeringu algatamist Pärnu linna territooriumil tervikuna, ettepaneku tegemisel lähtutakse: • Varasematest planeeringutest juba teadaolevast infost, eelkõige tuuleparkide rajamist välistavatest piirangutest, näiteks ei ole mõistlik kaasata eriplaneeringu koostamise alasse Pärnu linna asustusüksust, kus tuuleparkide rajamine on eelnevalt teadaolevalt välistatud. • Asjaolust, et eriplaneeringu koostamist ainult osale haldusüksuse territooriumist lubab seadus ehk et seadus ei nõua, et eriplaneeringuga kaasatakse kogu haldusüksuse territoorium. Eriplaneeringu eesmärgiks on valida välja planeeringuala seest sobivaim ala, kuid arvestades Pärnu linna territooriumi suurust on eeldatavalt võimalik territooriumile rajada mitmeid tuuleparke. Seega ei ole otstarbekas koostada ühe tuulepargi rajamiseks eriplaneeringut tervele omavalitsusüksuse haldusterritooriumile. • Tuuleenergeetika ja ka selle mõjude uurimine areneb väga kiiresti ja on oluline, et planeeringuga sätestatut oleks võimalik ellu viia parimatele tehnoloogilistele teadmistele tuginedes. Täna on mõistlik uurida läbi eriplaneeringu raames üks piirkond, kuhu oleks võimalik rajada üks tuulepark ja jätta teiste piirkondade planeerimine tulevikku. ENEFIT GREEN AS Reg. kood 11184032 Lelle 22, 11318 Tallinn [email protected] Tel 5865 4999 www.enefitgreen.ee Täpsem informatsioon koos planeeringuala ja planeeritava tuulepargi põhiparameetrite kohta on leitav käesoleva taotluse lisast. Eriplaneeringu koostamisest huvitatud isikuna on Enefit Green AS vastavalt PlanS § 4 lõikele 21 valmis kandma planeeringu koostamise ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise läbiviimise kulud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aavo Kärmas Enefit Green AS Juhatuse esimees Lisa: Eriplaneeringu planeeringuala ja planeeritava objekti andmed Koostajad: Malle Vool [email protected] Oliver Zereen [email protected] LISA: Planeeringuala ja planeeritava objekti andmed Üldinfo Enefit Green AS soovib algatada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu Pärnu linna kui omavalitsusüksuse haldusterritooriumi piiritletud osale ühele tuulepargile sobiva asukoha leidmiseks ning selle kommunikatsioonidele sobiva paigutuse võimaluste määramiseks. Kuna Eesti kliima- ja energiapoliitika näeb ette taastuvenergia tootmise mahu olulist suurendamist ja Edela-Eestil on suur tuuleenergeetika potentsiaal, siis on vaja leida nimetatud piirkonnas uusi tuuleparkide arendusalasid, sh üle vaadata varasemalt kaalumisel olnud, kuid erinevatel põhjustel planeeringutest välja jäetud potentsiaalseid tuuleenergeetika arendusalasid. Vaatamata sellele, et Pärnu maakonna planeeringuga on ette nähtud konkreetsed tuuleenergeetika arendusalad, siis need on välja kujunenud 2012.a erinevate omavalitsuste kokkulepete alusel, sh ilma detailsema keskkonnamõjude analüüsita. Ühitamaks nii kliima- ja energiasektoris muutnud eesmärke ja kehtivates planeeringutes kehtestatut, on otstarbekas üle vaadata eelnevates planeeringutes kasutatud alusandmed ja põhimõtted ning need kaasajastada. Kuna Pärnu linna haldusterritooriumile võib eelnevatest andmetest lähtudes võimalik olla rajada mitte ainult ühe, vaid mitu tuuleparki, siis on mõistlik eriplaneeringud Pärnu linna kui haldusüksuse teatud piirkondade kaupa, mitte vallale tervikuna, et võimaldada mitte ainult ühe, vaid mitme tuulepargi rajamist ning ühtlasi tagada, et eriplaneeringuga leitud asukohas ei jääks planeeringu kehtestamise ja tuulepargi rajamise vahele liiga pikka ajavahet ehk siis aegumise võimalust. Enefit Green AS-i tuulepargile Pärnu linna, Paikuse osavalla aladel sobiliku ala leidmise aluseks on kavas kasutada Pärnu maakonna planeeringu Tuuleenergeetika teemaplaneeringu tsoneeringukaardil tuulepargi arendust mittevälistavaid alasid (joonis 2). Nendest aladest valitakse välja arendaja poolt ette antud tehniliste tingimustega ja keskkonnapiirangutega kooskõlas olevad alad ehk tehakse tuulepargile asukoha eelvalik. Eelvaliku lõpptulemusena leitakse tuulepargile sobivaim asukoht, millele viiakse läbi põhjalikum planeering ning keskkonnamõjude hindamine, sh viiakse läbi vajalikud uuringud. Ala nurgakoordinaadid 58°23'60" N, 24°42'20" E 58°24'12" N, 24°51'29" E 58°21'18" N, 24°51'35" E 58°21'17" N, 24°42'20" E Joonis 1. Planeeringuala. Kaart: Maa-amet Tuulepargi põhiparameetrid • Tuulepargi ala suurus: ca 800 ha • Liitumine: 110 kV alajaama. • Tuulepargi alajaama ja 110 kV alajaama vahelise õhuliini pikkus kuni 15 km • Tuuliku kaugus lähimast elamust: alates 1 km. Kokkuleppel maaomanikuga, maaomaniku elamule lähemale kui 1 km • Maastiku iseloom: välistada asjakohase keskkonnapiiranguga objektid • Ala iseloom: tuulepark peab moodustama terviku Tuulepark koosneb tuulegeneraatoritest, tuuleparki teenindavatest teedest, pargisisesest elektrivõrgust ja alajaamast Planeeritavad uuringud Planeeringu käigus on kavas planeeringuala piirkonnas esmalt Maa-ameti alusandmete abil välja selgitada tuulepargi tehniliste ja majanduslike tingimustega kooskõlas olevad maa-alad, millele koostatakse võimalike mõjutatavate keskkonnaaspektide kaardistus ja antakse esmane mõjuhinnang. Eelneva analüüsi kokkuvõttes selgub tuulepargi rajamiseks sobiv ala või alad, millele koostatakse juba detailne mõjuanalüüs keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) koostamise raames. Koostöös erinevate ekspertide ja linnavalitsuse esindajatega on planeerimisprotsessi jooksul kavas välja valida olemasolevad asjakohaseid uuringud ning kasutada neid mõjude hindamise olulise referentsmaterjalina. Olemasoleva andmestiku ja uuringute täpsustamise vajaduse kindlaksmääramise järgselt viiakse läbi ka täiendavad keskkonnaseisundi uuringud, sh kaardistatakse lindude ja loomade elupaigad ja liikumisteed, tehakse taimestiku analüüs, lisaks ka mõjude hindamine lähimatele elamupiirkondadele, sh müra mõõdistamine ja modelleerimine, varjutuse mõju analüüs, tuulepargi visualiseerimine jt. Lõplik lisauuringute nimekiri selgub pärast KSH väljatöötamise kavatsuse valmimist, mille käigus koostöös kaasatavate ametiasutuste ja kohalike elanikega püütakse tuvastada olulised mõjutatavad aspektid ning olulisimad küsimused, mis vajavad täpsemat uurimist ning leida üheskoos selleks ka kõikidele osapooltele sobivad lähenemismeetodid. Joonis 2. Pärnu maakonnaplaneeringu teemaplaneering TUULEENERGEETIKA. Kaart: Maakonnaplaneeringud  Pärnu Linnavolikogu Pärnu Linnavalitsus Suur Sepa 16 Pärnu 80098 TAOTLUS 03.04.2020 Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu algatamiseks vastavalt planeerimisseaduse (PlanS) §-le 96 palume algatada Pärnu linnas kohaliku omavalitsuse eriplaneering ja keskkonnamõjude strateegiline hindamine käesoleva taotluse lisas 1 näidatud alal, eesmärgiga rajada sinna tuulepark. PlanS § 95 lg 1 kohaselt koostatakse kohaliku omavalituse eriplaneering olulise mõjuga ehitise püstitamiseks, kui olulise ruumilise mõjuga ehitise asukoht ei ole üldplaneeringus määratud. PlanS § 95 lg 2 alusel kehtestatud määrusega olulise ruumilise mõjuga ehitistest loetakse selleks tuuleparki, mis koosneb vähemalt 30 meetri kõrgustest elektrituulikutest. Pärnu linna hõlmavate kehtivate üldplaneeringute ja Pärnu maakonna planeeringu järgi eeltoodud ala ei ole määratud tuulikuparkide arendamiseks. Pärnu maakonna tuuleenergeetika teemaplaneeringu tsoneeringukaardi (joonis 2)järgi ei paikne planeeritav ala tuulepargi arendamist mittevälistaval alal. Taotletaval kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise alal, mille kogupindala on orienteeruvalt 490 ha, asuvad Metsagrupp OÜ- le (registrikood 10440094) kuuluvad kinnisasjad kogupindalaga 177,84 ha. Lisas 1 märgitud alal paiknevad Metsagrupp OÜ kinnistud: 1. Pustika kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0119; 2. Küüne kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0151; 3. Vana-Kubja kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0142; 4. Savioja kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0128; 5. Pullimetsa kinnistu registriosa numbriga 56801:005:0016; 6. Sooviku kinnistu registriosa numbriga 56801:005:0234 ja 56801:005:0235; 7. Marguse kinnistu registriosa numbriga 56801:005:0232 ja 56801:005:0233; 8. Põlendmetsa kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0147; Papiniidu 5 Telefon 447 7900 Swedbank kood 767 80010 PÄRNU Faks 447 7903 EE892200221003118260 ESTONIA E-post: [email protected] SEB kood 401 Registrikood 10044866 EE181010952010435004 9. Alliksaare kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0144; 10. Käsperi kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0072; 11. Ilmari kinnistu registriosa numbriga 56801:006:0157. Tuulepargi rajamise perspektiivi eeltoodud kinnistutel kinnitavad alljärgnevad asjaolud: - Kinnistud asuvad Pärnu maakonnaplaneeringu Tuuleenergeetika teemaplaneeringu tsoneeringukaardil tuulepargi arendust mittevälistavas alas. Seega tuleks vastavate alade puhul välja selgitada elektrituulikute rajamise perspektiiv ning tingimused. - Eeltoodud kinnisasjad asuvad lähimatest elamutest üldjuhul vähemalt 1 km kaugusel. Vastav vahemaa on piisav elektrituulikute visuaalse ja müra mõju mitteavaldumiseks, kuid siiski tuleb võimaliku mõju välja selgitada (mõju sõltub ka elektrituuliku kõrgusest ja tüübist ning elektrituuliku ja elamute vahele jäävast maastikust) ning vajadusel rakendada leevendavaid meetmeid. - Kinnistud ei paikne looduskaitseala ning kinnistute suhtes ei kehti muid teadaolevaid looduskaitselisi piiranguid. - Tuulepark on nimetatud kinnistutele võimalik rajada piisava võimsusega, et elektriliitumine Elering AS kõrgepingevõrgus oleks kulutõhus ning projekt majanduslikult tasuv. Soovime eriplaneeringu menetlemise käigus viia läbi keskkonnamõjude hindamise, sh viia läbi vajalikud uuringud, ja määratleda nimetatud kinnistutel ning kõiki asjakohaseid piiranguid arvesse võttes detailplaneeringu täpsusega elektrituulikute parameetrid ning paiknemine kinnistutel, elektrituulikute vaheliste maakaabelliinide ning tuuleparki Elering elektrivõrguga ühendava maakaabelliini paiknemise, tuulepargi rajamiseks ja teenindamiseks rajatavad teed ning muu vajaliku eesmärgiga määrata ära planeeritava ala ehitusõigus, mis oleks aluseks tuulepargi projekteerimiseks ning luues eeldused tuulepargi rajamiseks. Vastavalt Plans § 4 lg 21 oleme planeeringu koostamisest huvitatud isikuna valmis kandma planeeringu koostamise ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise läbiviimise kulud. Lugupidamisega Urmas Rahnel /allkirjastatud digitaalselt/ juhatuse liige OÜ Metsagrupp Papiniidu 5 Telefon 447 7900 Swedbank kood 767 80010 PÄRNU Faks 447 7903 EE892200221003118260 ESTONIA E-post: [email protected] SEB kood 401 Registrikood 10044866 EE181010952010435004