Saatja: "Madina Talu - RAM" <
[email protected]>
Saaja: "Liis Lehesalu" <
[email protected]>
Teema: RE: Euroopa Liidu riigihangete keelenõuded
Kuupäev: 2025-03-14 11:05
Tere, taas!
Jah, on Eestiski eesti keele nõude osas vaidlusi olnud.
Näiteks riigihangetes, milles kasutatakse Euroopa Liidu struktuurfondide
rahastust, on kontrolliüksused leidnud, et rahvusvahelistes hangetes ei ole
tõenäoliselt proportsionaalne nõuda kõigilt meeskonnaliikmetelt eesti keele
oskust. Võimalik, et keeleoskuse nõue on asjakohane üksnes võtmeekspertide
või nende meeskonnaliikmete puhul, kes peavad vahetult suhtlema hankija või
tema töötajatega.
Euroopa Komisjon kontrollib küllaltki rangelt hanketingimusi, mis võivad
osutuda välispakkujate suhtes piiravaks. Seetõttu oletan, et teiste riikide
toetuste abil korraldatavates hangetes aktsepteeritakse suurema tõenäosusega
inglise vm keeles töötamist.
Samas riigieelarvest korraldatavates hangetes lausjärelevalvet ei toimu ning
keelenõuded jõuavad harvemini luubi alla. Oletan, et sama seis on teistes
liikmesriikides.
Eesti Keeleameti selgituse kohaselt täidetakse riigihanget korraldades
avalikku ülesannet, mistõttu tuleb riigihangete puhul järgida keeleseaduse §
8 lg-s 1 sätestatud eestikeelse asjaajamise nõuet. Keeleseaduse § 8 lg-s 1
sätestatud eestikeelse asjaajamise nõue kehtib kogu riigihanke menetlusele
ja selle käigus sõlmitavatele lepingutele.
Lisaks sätestab keeleseaduse § 8 lg 3, et töötajale ja ametnikule tagatakse
eestikeelne tööalane teave, kui seadus ei sätesta teisiti. Keeleamet on
selgitanud, et riigihangetega seotud dokumendid on Eesti pakkujatele
tööalane teave, mis peab olema kättesaadav eesti keeles.
Võib arvata, et sarnased reeglid on paljudes teistes riikides, mistõttu
aktsepteeritakse võõrkeelset asjaajamist harva. Teisalt, nende lepingu
täitjate puhul, kes hankija või teiste klientidega otseselt ei suhtle või
teevad seda lihtsal suhtlustasandil, oleks võõrkeelse lepingu täitmise
vastuvõtmine täiesti põhjendatud.
Eeltoodust lähtuvalt soovitan enne pakkumuste esitamise tähtaega saata
hankijale vastav küsimus ja teha ettepanek tingimuse muutmiseks. Kas ollakse
avatud võõrkeeles suhtlemisele, sõltub paraku sellest kui suur huvi hankijal
välispakkujate või nende toote/teenuse vastu on.
Euroopa Komisjon on piiriüleste hangete edendamise endale eesmärgiks
seadnud, kuid seni on nende arv siiski visalt kasvanud. Aga mõttetöö käib
sel suunal edasi ja loodan, et tulevikus leitakse lisaabinõusid
välisriikidest pärit ettevõtjate edu suurendamiseks EL hangete turul.
Lugupidamisega
Madina Talu
nõunik
Subject: RE: Euroopa Liidu riigihangete keelenõuded
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere,
Suured tänud tagasiside ja vastuse eest.
Keelebarjääri ületamiseks kasutame juba pikalt erinevaid lahendusi, samuti
allolevaid. Meie mure ei ole niivõrd pakkumiste esitamine sihtriigi keeles
kui nõue, et võidu korral peame tagama suhtluse sihtriigi keeles, sh ka
hangetes, kus otsitakse selgelt välispartnerit.
Kas hankijal on õigus seda nõuda?
Parimat
Liis Lehesalu
Motor OÜ
COO / Head of Sales and Marketing
+372 5691 3144
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
motor.ee <http://motor.ee>
<http://www.motor.ee/>
<https://www.linkedin.com/company/motor-o%C3%BC/mycompany/?viewAsMember=true>
<https://qycl12i7.sendsmaily.net/landing-pages/40c2ec64-9d11-494b-8e5a-e2b7602ee6d1/html/>
From: Madina Talu <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Sent: esmaspäev, 10. märts 2025 16:10
To: Liis Lehesalu <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Subject: RE: Euroopa Liidu riigihangete keelenõuded
Lp Liis Lehesalu
Eestis ja teistes EU liikmesriikides kehtivad teatud piirmääradest alates
sarnased riigihangete reeglid. Need on riigi õigusesse üle võetud neljast
direktiivist – klassikalise sektori direktiiv 2014/24/EL;
võrgustikudirektiiv 2014/25/EL, kontsessioonide direktiiv 2014/23/EL ning
kaitse- ja julgeolekuvaldkonna direktiiv 2009/81/EL. Tõsiasi on see, et
ükski riigihanke direktiiv ei näe ette hankija kohustust avaldada riigihanke
dokumendid või aktsepteerida pakkumus võõrkeeles. Seega on nõue esitada
pakkumus sihtriigi keeles riigihangete direktiividega kooskõlas.
Vastava nõude sätestamist ei ole kaalutud, sest selle täitmine nõuaks
avalikult sektorilt märkimisväärset lisaressurssi, mida pole ning
tõenäoliselt esineks vastuolu liikmesriigi õigusega otsustada oma
asjaajamise ja keelereeglite üle. Seetõttu on jäetud keele valik hankija
otsustada. Oma praktikas näeme, et riigihangetes, kuhu oodatakse või kus
eelduslikult osalevad välispakkujad, avaldatakse hankedokumendid ka inglise
keeles ning võetakse vastu ingliskeelseid pakkumusi. Paraku esineb suurtes
riikides selliseid näiteid vähem.
Keelebarjääri ületamiseks pakutakse järgmiseid lahendusi:
1) Hanketeated ning muud riigihangetega seotud teated on Euroopa Liidu
Teataja lisas Ted <https://ted.europa.eu/et/> (tenders electronic daily)
kättesaadavad kõigis EL keeltes.
2) Ettevõtjaid julgustatakse pakkumuste koostamisel kasutama automaattõlke
tööriistu. Näiteks üks automaattõlke tööriist on Euroopa Komisjoni
automaattõlge aadressil
https://webgate.ec.europa.eu/etranslation/translateTextSnippet.html. Selles
saab dokumente tõlkida kõigisse EL keeltesse.
Loodan, et saite oma küsimusele vastuse.
Lugupidamisega
<http://www.fin.ee/> <http://>
Madina Talu
nõunik | Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond
58851418 | <mailto:
[email protected]>
[email protected]
Rahandusministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn | www.fin.ee
<http://www.fin.ee>
From: Liis Lehesalu <
[email protected] <mailto:
[email protected]> >
Sent: Thursday, February 20, 2025 10:14 AM
To: Konkurentsiamet
Subject: Euroopa Liidu riigihangete keelenõuded
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere,
Soovime pöörduda Teie poole küsimusega, mis puudutab Euroopa Liidu
riigihangetel esitatavaid keelenõudeid. Oleme täheldanud, et mitmetes EL-i
riikides korraldatavatel hangetel on tingimus, mille kohaselt tuleb pakkumus
esitada ainult sihtriigi ametlikus keeles, välistades võimaluse esitada
pakkumine inglise keeles.
Meie küsimus on, kas selline keelenõue on kooskõlas Euroopa Liidu
konkurentsireeglite, sealhulgas teenuste ja kaupade vaba liikumisega ning
võrdse kohtlemisega? Selline nõue võib teatud juhtudel takistada piiriülest
konkurentsi ja piirata osalejate ringi, kuna ettevõtted, kellel puudub
sihtriigi keeleoskus, on sunnitud kasutama tõlketeenuseid, mis võib
suurendada nende kulusid ja mõjutada konkurentsivõimet.
Palume Teie hinnangut ja juhiseid selle küsimuse osas ning teavet selle
kohta, kas keelenõuded riigihangetes peaksid olema kooskõlas EL-i
konkurentsi- ja riigihangete regulatsioonidega. Oleme tänulikud, kui
saaksite selgitada ka, millised meetmed on võimalikud juhuks, kui selline
keelenõue osutub konkurentsireeglitega vastuolus olevaks.
Ootame Teie vastust ja ettepanekuid.
Lugupidamisega,
Liis Lehesalu
Motor OÜ
COO / Head of Sales and Marketing
+372 5691 3144
<mailto:
[email protected]>
[email protected]
motor.ee <http://motor.ee>
<http://www.motor.ee/>
<https://www.linkedin.com/company/motor-o%C3%BC/mycompany/?viewAsMember=true>
<https://qycl12i7.sendsmaily.net/landing-pages/40c2ec64-9d11-494b-8e5a-e2b7602ee6d1/html/>
P Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!
_____
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud
teavet.
This e-mail may contain information which is classified for official use.