Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 20 Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruses nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõike 1 punkti 4 teine lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Rahvusvahelises vähemuskaastootmises valmiv film on eestikeelsete subtiitritega või eestikeelne ning linastub kinodes või voogedastusplatvormidel Eestis ühe aasta jooksul pärast filmi rahvusvahelist esilinastust;“; 2) paragrahvi 7 lõike 5 teine lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „Nõuet ei kohaldata väärtfilmikino toetuse taotlejale ega taotlejale, kelle projektis on võrreldes viimase esitatud taotlusega vahetunud teose autor ja režissöör ning tema viimasest sama projekti taotluse esitamisest on möödunud vähemalt viis aastat.“; 3) paragrahvi 19 lõikes 14 asendatakse sõna „kakskümmend“ sõnaga „kümme“; 4) paragrahvi 21 punkt 24 sõnastatakse järgmiselt: „24) loovutama säilituseksemplari seaduse kohaselt vähemuskaas- ja tootmistoetuse saajana filmi originaalkeelse esituskoopia ja lähtematerjalid ning subtiitrite ja kirjeldustõlke toetuse saajana subtiitrite faili ja kirjeldustõlke Rahvusarhiivi filmiarhiivile ühe aasta jooksul pärast filmi kodumaist esilinastust või toetuse saamist;“; 5) paragrahvi 25 lõike 1 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt: „8) toetuse saaja ei esita tähtajaks toetuse andjale või tema määratud audiitorile toetuse kasutamisega või projektiga seotud dokumente;”. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga Kristiina Alliksaar minister kantsler  Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ 6. detsembril 2021 jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 03.12.2021, 34. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Eelnõuga uuendatakse ja muudetakse tingimusi, mis varem ei olnud määruse tasandil piisavalt selgelt sätestatud või mida on vajalik täpsustada õigusselguse huvides, et tagada meetme parem rakendatavus. Eelnõu ja seletuskirja koostasid SA Eesti Filmi Instituut peaprodutsent Piret Tibbo-Hudgins (töösuhe lõpetatud), tootmisosakonna juht ja dokumentaalfilmide ekspert Viola Salu ([email protected], tel 627 6000) ning Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet ([email protected], tel 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], tel 628 2220). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse § 3 lõike 1 punkti 4 teist lauset. Lisatakse võimalus linastada rahvusvahelises vähemuskaastootmises valmivat filmi lisaks kinodele ka ainult voogedastusplatvormidel Eestis, sest tasulistest voogedastusplatvormidest on saanud arvestatav alternatiiv kinodele. Kuna kinode programmid on pikalt ette planeeritud, ei pruugi vähemuskaastootmises valminud film saada seal piisavat linastusperioodi ja vaatajale kõige sobivamaid kellaaegu. Voogedastuses sellist probleemi ei teki, sest film on vaatajale kättesaadav igal ajal. Rahvusvahelises vähemuskaastootmises valminud film peab nii kinodes kui ka ainult voogedastusplatvormides linastuma ühe aasta jooksul pärast selle rahvusvahelist esilinastust. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 7 lõike 5 teist lauset, sätestades piirangu kohaldamata jätmise erandi. Vajadus sellise erandi järele tuleneb Eesti Filmi Instituudi praktikast, kus esineb juhtumeid, millal projekt on olnud pikalt töös, aluseks olev teos, lugu või idee on sisuliselt jäänud samaks, kuid aja jooksul on olulisel määral muutunud filmi loominguline meeskond, eelkõige stsenarist ja režissöör. Eelnõu annab kriteeriumid, mille põhjal võib projekti, millele on varem määruses nimetatud arv kordi toetust taotletud, käsitleda n-ö uue projektina. Eelnõu kohaselt peavad taotletava projekti stsenaariumi autor ja režissöör olema vahetunud ning projekti viimasest taotlusvoorust olema möödunud vähemalt viis aastat. Eelnõu punktiga 3 vähendatakse määruse § 19 lõikes 14 toodud tootmistoetuse lõpparuandega nõutavate ingliskeelsete subtiitritega DVD-de arvu kahekümnelt kümnele. Muudatusega peetakse silmas keskkonnasäästlikkust, kuid file-formaadi alternatiivina on DVD endiselt vajalik ja nõutud säilitusformaat. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 21 punkti 24 sõnastust, lisades subtiitrite ja kirjeldustõlke toetuse saajale kohustuse loovutada Rahvusarhiivi filmiarhiivile filmi subtiitrite fail ja kirjeldustõlge. Eelnõu punktiga 5 muudetakse määruse § 25 lõike 1 punkti 8 sõnastust, täpsustades toetuse tagasinõudmise alust. Kui toetuse saaja ei esita nõudekirjas määratud tähtajaks nõudekirja esitajale toetuse kasutamisega või projektiga seotud dokumente, tuleb toetus tagasi küsida. Võimalus dokumentide esitamisega kuni kolm kuud viivitada ei ole kohane, sest üldjuhul, kui dokumente ei esitata, neid ei ole ning toetuse tagasinõudmisega ei saa haldusorgan ebamõistlikult venitada. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatus on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohaga. Muudatus aitab kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks MTÜ-le Eesti Kinoliit, Eesti Filmitööstuse Klaster MTÜ-le, Eesti Dokumentalistide Gild MTÜ-le ja Eesti Animatsiooni Liit MTÜ-le. Eelnõu kohta esitas arvamuse Eesti Filmitööstuse Klaster, millega arvestati.