Välisministeerium Teie 05.09.2023 nr 15.1-2/5652
[email protected]
Meie 21.09.2023 nr 1-12/1269-2
Välisteenistuse seaduse ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu
Kultuuriministeerium toetab välisteenistuse seaduse muutmise eelnõus toodud üldist eesmärki
ühtlustada välisteenistus võimalikult ulatuslikult avaliku teenistuse seadusega ning vähendada
lähetamisega seotud halduskoormust. Kooskõlastame eelnõu järgmiste märkustega.
1. Kehtiva välisteenistuse seaduse § 65 lõike 1 punkti 6 kohaselt kaetakse välisesinduses töötava
teenistuja ja kaasasoleva perekonnaliikme eest Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud
tingimustel ja korras Eestisse puhkusele ja sealt tagasi sõidu kulud üks kord lähetusaastas. Eelnõu
punkti 72 kohaselt jäetakse kõnealuse paragrahvi sõnastusest välja sõnad „üks kord lähetusaastas“.
Eelnõu seletuskirjas viidatakse, et kulude katmise täpsemad tingimused ja kord kehtestatakse
Vabariigi Valitsuse määrusega. Eelnõu seletuskirja lisas 2 toodud rakendusakti kavandi punktis 19
ei ole aga detailsemaid tingimusi välja toodud. Teeme ettepaneku puhkusele ja tagasi sõidu kulude
hüvitamise täpsustavad tingimused Vabariigi Valitsuse määruse eelnõus selgemini sätestada.
Seejuures võiks üldpõhimõte endiselt olla, et Eestisse ja sealt tagasi sõidu puhkuse kulud kaetakse
kord aastas, kuid erandjuhtudena käsitletakse olukordi, kus teenistuja ei ole jõudnud lähetusaasta
sees Eestisse puhkusele tulla ning ta soovib eelmise lähetusaasta eest teenitud puhkusele ja tagasi
sõidu kulude hüvitamise võimalust kasutada järgmise lähetusaasta sees. Seaduse eelnõu ja määruse
kavandi praeguse sõnastuse kohaselt tekib välisteenistujale ja temaga kaasasolevale pereliikmele
õigus taotleda Eestisse puhkusele ja tagasi sõidu kulude hüvitamist nii sageli kui ta seda
lähetusaasta jooksul soovib, mis tooks aga asutustele kaasa märkimisväärse kulude suurenemise.
2. Teeme ettepaneku eelnõu rakendussätetes täpsustada enne seaduse jõustumist pikaajalisse
välislähetusse suunatud välisteenistujate ametisse nimetamise käskkirjade ümbervormistamise ja
ametijuhendite uuesti kehtestamise vajadust lähetajaministeeriumi poolt. Toetame siinkohal
lähenemist, et enne 01.04.2024 lähetatud välisteenistujate teenistustähtajad, määratud põhipalk
(astmepalk koos igakuise lisatasuga täiendavate tööülesannete eest ning seni määratud lisatasu
välisteenistuse staažitasu) jääksid kehtima senistel tingimustel kuni välislähetuse tähtaja
saabumiseni; lähetamise käskkirjas tekib aga kindlasti vajadus lähetajaministeeriumi käskkirjaga
taastada välisteenistuja n-ö aktiivne teenistussuhe lähetajaministeeriumiga, millega tekib
lähetajaministeeriumil alus põhipalga, muutuvpalga komponentide jms määramiseks.
Ametijuhendite puhul toetame lähenemist, kus välisteenistusse lähetatud teenistuja ei peaks teist
korda samasisulise ametijuhendiga tutvumist kinnitama; uute erialadiplomaatide ja
haldusteenistujate ametijuhendid või olemasolevate välisteenistujate ametijuhendite sisulised
muudatused kehtestaks lähetajaministeerium oma käskkirjaga.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
3. Palume täpsustada, milline saab olema kaasasoleva tugiisiku välislähetustasu suurendamise
määr. Eelnõu seletuskirja lisas 2 toodud rakendusakti kavandi punktis 9 on vastav info esitamata
ja selle mõju seetõttu keeruline hinnata.
4. Seletuskirja lisas 3 toodud rakendusakti kavandi § 8 lõigete 3 ja 4 kohaselt on eluruumi üürimise
ja üürimisega kaasnevate kulude piirmäära aluseks välisesinduse lähedal, kesklinnas või muus
asukohalinnana esinduslikus piirkonnas asuva üldjuhul ühe magamistoaga möbleeritud korteri
hind, sh lastega teenistujal arvestatakse lisaks üks magamistuba iga lapse ja tugiisiku kohta. Sama
määruse kavandi § 10 kohaselt kooskõlastatakse teenistuja nimel sõlmitavad üürilepingud enne
välisesinduse juhiga, kes omakorda kooskõlastab eluruumi asukoha Välisministeeriumi
haldusküsimuste asekantsleriga. Kuivõrd lähetajaministeeriumil ei pruugi olla piisavalt teavet
riikide/linnade üürihindadest, teeme ettepaneku, et välisesinduse juht või Välisministeerium
tagaks teistele lähetajaministeeriumidele ülevaate erinevate linnade/riikide üürihindadest, mille
alusel hinnata üürimise ja sellega kaasnevate kulude põhjendatust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heidy Purga
minister
Anneli Jõgi 628 2251,
[email protected]
Meelis Kompus 628 2262,
[email protected]