Kiri

Eesti Teatriliit Lugupeetud Heidy Purga 19. 09. 2023 Kultuuriminister Kultuuriministeerium Tagasiside eelnõule „Kultuuriministri 14. oktoobri 2022. a määruse nr 17 „Riigieelarvest etendusasutuste toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ Käesoleva määrusega kehtestatakse riigieelarvest etendusasutustele antava toetuse liigid ja andjad ning toetuse taotlemise, taotleja hindamise ja toetuse määramise tingimused ja kord (§ 1). Kultuuriministrit volitatakse kehtestama määrusega Kultuuriministeeriumi kaudu riigieelarvest etendusasutustele antavate toetuste liigid ning toetuse taotlemise, taotleja hindamise ja toetuse määramise tingimused ja kord. Rahastamissüsteemi täpsema kirjelduse viimine ministri määruse tasandile võimaldab senisest üksikasjalikumat regulatsiooni, mida etenduskunstide maastiku pidevat arengut silmas pidades on tulevikus kergem ka ajakohasena hoida. Kõik see tagab rahastamissüsteemi suurema selguse ja läbipaistvuse. (Etendusasutuste seaduse muutmise seadus 2022). Eesti Teatriliit teeb jätkuvalt järgmised ettepanekud etendusasutuste rahastamisprintsiipide jõustamiseks: 1. Kehtestada korrastatud ja üheselt mõistetav etendusasutuste rahastamismudel. Rahastamise põhimõte peab sisaldama mõistetavaid ja põhjendatud tingimusi, millele riigieelarvelist toetust taotlev etendusasutus peab vastama. Eesti Teatriliit on koostöös Eesti Etendusasutuste Liiduga välja töötanud arvestusliku inimtööaasta ehk AITA-põhise rahastamismudeli, teatriliit on esitanud mudelit Kultuuriministeeriumile ja Vabariigi Valitsusele etendusasutuste riigipoolse rahastamise põhimõttena alates 2007. aastast. AITA on uuslavastuste väljatoomiseks ja lavastuste esitamiseks vajaliku tööhulga mõõtühik, mis vastab täistööajaga töötaja töömahule kalendriaastas. Vajalik töömaht saadakse koosseisuliste töötajate ning koosseisuväliste töötajate töö ja sisseostetud teenustega. Töömahu näitajad on uuslavastuste arv, etenduste arv ja külastajate arv, mille alusel arvestatakse teatrite baastoetusi sõltuvalt teatri tegevusvormist (repertuaariteater, projektiteater vms) ja -liigist (muusikateater, sõnateater, tantsuteater, nukuteater vms). Selle toetusprintsiibi järgi töötavad tänapäevani etendusasutused Põhjamaades. Ka Soome riik on võtnud kohustuse teatreid seaduse kaudu sellisel kujul rahastada. Tänu riigi kindlale toetuspõhimõttele on majanduse halvematel aegadel päästetud mitme teatri olemasolu. Mahuarvestuse ehk AITA valem sisaldab kõige olulisemaid teatritegemise komponente ehk arvnäitajaid, mille teater on välja arvutanud. 1. AITA-põhise toetuse arvestamisel, tegevustoetuse eraldamisel tuleb arvestada töötasu kokkuleppeid ametiühingute keskorganisatsiooni TALO ja Vabariigi Valitsuse vahel, milles on järgitud järgmist printsiipi:  Etendusasutuse seaduse alusel tegutseva etendusasutuse ja avalik- õigusliku etendusasutusega töösuhtes olevate kõrgharidusega kultuuritöötajate ja kõrgema kutsekvalifikatsiooniga atesteeritud tehniliste spetsialistide miinimumtöötasu täistööaja korral peab olema võrdne riigi keskmise brutotöötasuga. 2. AITA-põhine rahastamismudel vajab teatritöötajate palgamaatriksi süsteemi sisseseadmist ja sidumist AITA-ga, tegevustoetuse pearahaga, mis annab AITA-le tegeliku väärtuse. Süsteem tagab teatud töötasu alammäära kindlustamise ning jätab tööandjale vabaduse töötasusid vastavalt töötulemustele suurendada või vähendada. Alamastme töötasud kehtestatakse kvalifikatsioonipõhiselt. Kindlustatud on ametikoha minimaalne töötasu ja esile toodud palgatõusu võimalused. Maatrikstabel on töötasu kulude arvestamiseks üks paremaid mooduseid vajalike rahaliste vahendite suuruse arvutamisel, seda saab siduda uute kokkulepetega nii riikliku alampalga muutumisel kui ka TALO ja Vabariigi valitsuse vahel sõlmitud töötasu kokkulepetega kõrgharidusega töötaja miinimumtöötasu määramisel. Palgamaatriks annab võimaluse arvestada tegevustoetuse tegelikku vajadust, mille alusel eraldatakse riigieelarvest vahendeid etendusasutustele. Vastuolu ongi riigi toetuse mittevastavuses AITA muutunud väärtusega, mis struktuurse süsteemi rakendamisel on silmanähtav. Toetuse jagamine AITA valemiga ei taga riikliku toetuse saamise kindlust, kuid muudab raha jaotuse selgemaks. 3. Riigitoetuse eraldamine peab arvestama etendusasutuste vajadusi ja erinevat institutsionaalset ülesehitust, milleks on 1) majadega trupid, 2) majad truppideta, 3) ilma majadeta trupid, 4) produktsiooniorganisatsioonid (toetus etendajale, kes pakub oma produktsiooni erinevatele etendamispaikadele). Soovime jätkata läbirääkimisi, et töötada välja etendusasutuste riigipoolse rahastamise põhjendatud ja õiglane mudel. Lugupidamisega, Gert Raudsep Eesti Teatriliidu esimees (digitaalselt allkirjastatud)