Hankeleping nr 3-9/2307-5
SKAIS2 abivahendite e-teenuste jätkutööde analüüs
Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, registrikood 70009770, aadress Uus-Tatari 25,
Tallinn, keda esindab põhimääruse alusel direktor Katrin Reinhold (edaspidi tellija), ja
AS Helmes, registrikood 10364097, aadress Lõõtsa tn 6, Tallinn 11415, keda esindab
põhikirja alusel juhatuse liige Andres Kaljo (edaspidi täitja),
edaspidi eraldi pool või koos pooled, sõlmisid raamlepingu nr 3-9/2307-1 alusel käesoleva
hankelepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:
1. Lepingu ese
1.1. Lepingu esemeks on lisas 1 (tehniline kirjeldus) ja lisas 2 (äriline kirjeldus) nimetatud
tööd koos garantiiteenustega (edaspidi tööd).
1.2. Vajadusel on tellijal õigus tellida lepingu esemega seotud täiendavaid töid kuni 20%
ulatuses kokkulepitud mahust, eeldusel, et hankelepingu üldist olemust ei muudeta.
1.3. Täiendavate tööde tellimine ja sellega kaasnevad muudatused lepingu täitmisel
lepitakse poolte vahel kokku vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas digitaalselt
allkirjastatud vormis.
2. Töö üleandmise ja vastuvõtmise tingimused
2.1. Täitja annab töö üle hiljemalt 31.01.2021.
2.2. Tellitavad tööd antakse vastuvõtutestimiseks üle vastavalt lepingu lisas 1 kokkulepitud
tingimustele.
2.3. Tellija vaatab töö üle vastavalt raamlepingu tingimustele.
2.4. Töö antakse üle üleandmise ja vastuvõtmise aktiga (edaspidi ka akt).
2.5. Koos üle antava tööga annab täitja tellijale üle kõik tööde intellektuaalse omandi
õigused vastavalt raamlepingus kirjeldatule.
3. Lepingu hind
3.1 Kui lepingu maksumus ei ole kokku lepitud fikseeritud summana ja tööde teostamine
toimub töötunnipõhisel arvestusel, tasub tellija üksnes lepingu alusel tellitud ja
teostatud töötundide eest. Täitja esitab iga kalendrikuu lõpus allkirjastatud ajaaruande
järgmise kalendrikuu 5. tööpäevaks, millelt kajastuvad teostatud töötunnid ja nende
jooksul teostatud tööd. Viimane ajaaruanne esitatakse koos aktiga.
3.2 Tellija tasub lepingu alusel tellitud tööde eest kokku 70 000 (seitsekümmend tuhat)
eurot ilma käibemaksuta.
3.3 Arve esitatakse e-arvena, pärast akti tellija poolt allkirjastamist.
3.4 Täitja annab tellijale arve tasumiseks tähtaja minimaalselt 21 kalendripäeva alates
arve laekumisest. Arvel tuleb märkida raamlepingu ja hankelepingu number,
riigihanke viitenumber ja tellija kontaktisiku nimi.
3.5 Vastavalt raamlepingu punktile 2.5 lepivad pooled kokku, et lepingu täitmist
rahastatakse struktuurfondi vahenditest projekti „Abivahendite e-teenuse arendamise
2. etapi analüüs“, number 2014-2020.12.03.20-0734 raames.
3.6 Kõik lepingu raames loodavad esemed, tegevused, dokumendid ja muud
teabekandjad tuleb tähistada vastavalt ,,Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse
andmisest avalikkuse teavitamise, toetusest rahastatud objektide tähistamise ning
Euroopa Liidu osalusele viitamise nõuded ja kord'' määrusele.
4. Poolte vahelised teated ja kontaktisikud
4.1. Teadete edastamine toimub üldjuhul telefoni, e-posti, või posti teel. Juhul, kui teate
edastamisel on olulised õiguslikud tagajärjed, peavad teisele poolele edastatavad
teated olema edastatud taas-esitamist võimaldavas vormis (s.o kirjalikus vormis või e-
posti teel). Informatiivset teadet võib edastada ka telefoni teel.
4.2. Teate edastamise hetkeks loetakse elektronkirja tehniliselt tõendatud saatmise hetk
või kirjaliku teate allkirjaga tõendatud vastuvõtmise hetk.
4.3. Tellija kontaktisikuks lepingu täitmisel on Merly Tammiku, projektijuht, telefon +372
53 418 440, e-post:
[email protected].
4.4. Tellija kontaktisikuks lepingu täitmisel on Marili Markus, projektijuht, telefon +372
54 536 702, e-post:
[email protected].
4.5. Täitja kontaktisikuks lepingu täitmisel on Eliis Väert, projektijuht, telefon +372 502
1150, e-post:
[email protected].
4.6. Täitja kontaktisikuks lepingu täitmisel on Aleksandr Knjazetski, tiimijuht, telefon +372
58 553 059, e-post:
[email protected].
5. Lepingu kehtivus
5.1. Leping jõustub sellele poolte poolt allakirjutamisest ja kehtib kuni poolte poolt oma
lepinguliste kohustuste täitmiseni.
5.2. Tellijal on õigus leping igal ajal üles öelda, teatades sellest 60 kalendripäeva ette.
6. Lõppsätted
6.1. Lepingu täitmisel tekkinud vaidlused ja lahkarvamused lahendavad pooled
läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse vaidlused Harju
Maakohtus.
6.2. Lepingu täitmisel ja lepingust tulenevate vaidluste lahendamisel lähtutakse Eesti
Vabariigi õigusaktidest.
6.3. Pooled ei tohi lepingust tulenevaid õigusi ja kohustusi üle anda kolmandatele isikutele
ilma teise poole kirjaliku nõusolekuta.
6.4. Lepingu dokumendid koosnevad käesolevast lepingust, lepingu lisadest ning lepingu
muudatustest, milles pooled võivad kokku leppida lepingu allakirjutamise järgselt.
6.5. Lepingu lahutamatuteks osadeks lepingu sõlmimise hetkel on järgmised dokumendid:
6.5.1. Lisa 1 - Hankelepingu eseme tehniline kirjeldus;
6.5.2. Lisa 2 - Hankelepingu eseme äriline kirjeldus;
6.5.3. Lisa 3 - Täitja poolt esitatud pakkumus hankelepingu sõlmimiseks.
7. Poolte allkirjad
Tellija: Täitja:
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
Analüüsi hankelepingu lisa 1 - Tööde kirjeldus
SKAIS2 abivahendite e-teenuse jätkutööde analüüs
1. Mõisted ja lühendid
Mõiste/Lühend Kirjeldus
SKA Sotsiaalkindlustusamet
TEHIK Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus
SKAIS2 Sotsiaalkaitse infosüsteem (hõlmab ametnikurakendust ja iseteenindust)
SKA
Sotsiaalkindlustusameti iseteenindus
iseteenindus
Standardne X-tee valmiskomponent, mis võimaldab kasutajal automaatselt
MISP2
luua ja kasutusele võtta kasutajaliidesed X-tee teenuste kasutamiseks.
SKA abivahendite sooduseraldamise haldamise süsteem, mh
AVE
teenuseosutajate aruandluse platvorm
EBS Majandustarkvara Oracle E-Business Suite
TO Teenuseosutaja ehk abivahendi müüja
2. Ülevaade
Sotsiaalkindlustusamet kasutab abivahendite teenuse haldamiseks ja ülesannete täitmiseks
SKAIS2 ja AVE infosüsteeme. SKAIS2s on kasutusel elatisabiteenus, puude raskusastme
tuvastamine, sotsiaaltoetuse teenus, peretoetused ja sügisest ka abivahendite teenus. AVEs on
kasutusel ainult abivahendite teenus. Sotsiaalkindlustusameti teenuste kasutajate jaoks on
arendatud Sotsiaalkindlustusameti iseteenindus, kus kasutaja saab enda jaoks vajalikke
toiminguid teha lihtsalt ja kiirelt. Iseteeninduses kuvatakse praegu isikuandmetega seotud infot,
isikule maksete teostamise infot, perehüvitiste teenuseid ja alates oktoobrist abivahendite
teenust. SKAISis olevate teenuste (va abivahendi teenuse) finantsarvestust,
raamatupidamiskandeid ja väljamakseid teostatakse Oracle E-Business Suite
majandustarkvaras.
AVE infosüsteem loodi 2016. aastal ajutise lahendusena, mida ei ole vahepeal oluliselt edasi
arendatud. Seetõttu on AVE infosüsteemi tehnoloogia vananenud ning sisaldab mitmeid vigu,
mis teevad rakenduse kasutamise keerukaks ja ajakulukaks. Samuti erinevate kontrollide
puudumise tõttu sisestatavad kasutajad aeg-ajalt AVE rakendusse vigaseid andmeid, mistõttu
on ka AVE andmekvaliteet kehv. Samas on AVE infosüsteemis hetkel kasutusel mitmed olulised
funktsionaalsused, mida ei ole SKAIS2 infosüsteemi loodud, näiteks erimenetlusotsuste haldus
ja finantsarvestus.
September 2019 kuni mai 2020 teostati abivahendite e-teenuse esimese etapi arendustöid,
mille käigus loodi esmased abivahendite teenuse funktsionaalsused SKAIS2'te, mh
digitaliseeriti abivahendite tehingud ning loodi esmane kahesuunaline andmevahetus
teenuseosutajate ja SKA vahel. Infovahetus teenuseosutajatega toimub läbi X-tee teenuste.
Abivahendite teenusega liidestumiseks kasutavad teenuseosutajad enda loodud liideseid või
MISP2 portaali.
3. Hankelepingu eesmärk
Käesoleva hankelepingu eesmärgiks on teostada detailanalüüs abivahendite e-teenusele ja
välja selgitada edasised arendusvajadused.
4. Tellitavad tööd
Järgnevalt kirjeldatakse hankelepingu alusel teostatavad tööd.
Analüüsida abivahendite teenust lähtudes äriliste eesmärkide kirjeldusest (hankelepingu
lisa 2).
Luua prioriseeritud tööde nimekiri (backlog) koostöös SKA, TEHIKu, abivahendite
teenuseosutajatega ja tellija UX/UI partneriga. Tööde nimekiri peab olema kirjeldatud
detailsusega, mille alusel on võimalik iga töö mahu suurusjärku hinnata.
Anda prioriseeritud tööde nimekirjas (backlogis) olevatele töödele esialgsed
mahuhinnangud.
5. Tööde teostamine
Tööde teostamisel tuleb arvestada:
Olemasoleva abivahendite käsitlusega AVEs ja SKAIS2s;
Olemasoleva SKAIS2 andmebaasi struktuuriga;
Olemasoleva SKAIS2 rakendusega ja arhitektuuri nõuetega, sh olemasolevate väliste
liidestega;
Teenuseosutajatega arveldamine käib e-arvete keskkonna Fiteki kaudu;
Loodud prototüüpidega SKAIS2 ametnikurakenduse ja iseteeninduse kohta;
Raamlepingus kokku lepitud mittefunktsionaalsete nõuetega;
Raamlepingus kokku lepitud dokumenteerimise nõuetega;
Raamlepinguga kokku lepitud kodukorraga.
Järgnevalt on välja toodud tööde teostamiseks vajaminevad keskkonnad ja nende ligipääsud.
SKAIS2 projekti dokumentatsioon Confluence keskkonnas;
SKAIS2 ametniku rakenduse testkeskkond;
SKAIS2 iseteeninduse rakenduse testkeskkond;
Iseteeninduse prototüüp (kodaniku vaade);
SKAIS2 testkeskkonna andmebaasid;
AVE rakenduse testkeskkond;
AVE rakenduse prelive keskkond;
AVE test keskkonna andmebaas;
AVE prelive keskkonna andmebaas;
AVE dokumentatsioon;
MISP2 portaali testkeskkond;
EBS testkeskkond;
Gitlab - koodikeskkond.
6. Tööde tulemid
Punktis 4 välja toodud tööd antakse üle hiljemalt 31.01.2021 Confluence'i keskkonnas.
Analüüsidokument, mis sisaldab:
o valdkonna põhimõistete kirjeldust;
o tänase olukorra kirjeldust ja hetkeolukorraga võrreldes lisanduvaid nõudeid ja
vajadusi;
o kirjeldust, kuidas abivahendite teenus hakkab andmeid vahetama teiste
infosüsteemidega;
o andmekoosseisusid;
o andmevoogude diagrammid;
o äriliste tööprotsesside kirjeldusi ja eesmärke;
o ärireeglite ja -nõuete kirjeldust,
o ülevaadet arendusega seotud tehnilistest komponentidest ja asendatavatest
SKAIS2 komponentide funktsionaalsustest,
o arendustest lähtuvaid muudatusi andmemudelis ja arhitektuurilises pildis,
o lahendustest lähtuvaid muudatusi süsteemi läbipaistvuse/jälgitavuse
parandamiseks.
Prioriseeritud tööde nimekiri (backlog), sh vajalike liideste loetelu.
Tööde nimekiri koos mahuhinnangutega.
7. Tööde teostamise tähtaeg
Tööde üleandmise lõpptähtaeg on 31.01.2021. Tööde üleandmisele järgneb tellija poolne
tööde vastuvõtmisaeg mõistliku aja jooksul ja vajadusel täitja poolne paranduste tegemine üle
antud töödes, kui ilmneb, et tööd ei ole lõpptähtajaks teostatud nõuetekohaselt.
ÄRILINE KIRJELDUS
projekti nimetus: Abivahendite e-teenuse arenduse II etapi arenduse analüüs
eesmärgid:
Analüüsis lähtutakse järgnevatest põhimõtetest:
Abivahendite e-teenuse arendamise eesmärgiks on inimese jaoks
lihtsa, loogilise ja mugava teenuse loomine, läbi abivahendite
protsessi digitaliseerimise, kus abivahendi soetamiseks vajalikud
dokumendid liiguvad erinevate osapoolte vahel digitaalselt. E-
teenuse loomise eesmärgiks on inimese jaoks paberivaba teenuse
loomine, mis võimaldab asjaajamist optimaalse pingutusega.
Arenduste tulemusel mh
on tööprotsessid maksimaalselt ühtlustatud ja ühetaolised.
minnakse üle standardiseeritud tööprotsessidele ning
kasutatakse IT võimalusi tööprotsesside juhtimiseks,
jälgimiseks ja haldamiseks.
on protsessid maksimaalselt automatiseeritud.
minnakse üle automaatsetele süsteemipõhistele
dokumentidele ja luuakse tõhus kontrollisüsteem.
saab vajaduse korral kasutaja sekkuda automaatmenetlusse.
1. Mõisted
Abivahendite süsteemiga seotud mõisted leiab siit.
2. Tänane olukord ehk analüüsi lähteolukord
Abivahendite hüvitamistingimuste aluseks on Sotsiaalhoolekande seadus ja sotsiaalkaitseministri määrus
nr 74. Abivahendite loetelu, abivahendite eest tasu maksmise kohustuste riigi poolt ülevõtmise
otsustamise ja erandite tegemise tingimused, mis reguleerivad riigi poolt tasu maksmise kohustuste
ülevõtmise tingimusi.
Riik hüvitab osaliselt neid abivahendeid, mis on kantud abivahendite määruse lisas olevasse Abivahendite
loetellu. Lisaks määrusejärgsetele tingimustele on võimalik abivahendi loetelu tingimusi muuta, esitades
selleks SKA-le erimenetluse taotlus. Erimenetlusest saab lähemalt lugeda siit.
Täiendavalt on abivahendite hüvitamisele õigustatud isikud, kellele on väljastatud tõend silma-,
rinnaproteesi saamiseks või on tuvastatud kuulmislangus alates 30 dB ning kes vajab kuulmisabivahendit
või heliülekandesüsteeme. Nimetatud juhtudel ei ole vaja täiendavalt muud õigustatuse alust.
Abivahendite e-teenuse arendamisel on valmis saanud ja kasutusele võetud I arendusetapp. Selle käigus
tehtud töödest leiab ülevaate siit. I etapi käigus loodi esmane kahesuunaline andmevahetus
teenuseosutajate ja Sotsiaalkindlustusameti vahel. Loodi kuus erinevat teenust, et tagada reaalajas
infovahetus teenuseosutajatega.
1
Abivahendite teenuse haldamiseks on Sotsiaalkindlustusametis kasutusel kaks erinevat infosüsteemi
SKAIS2 ja AVE. Samas on AVE infosüsteemis hetkel veel kasutusel mitmed olulised funktsionaalsused, mida
ei ole SKAIS2 infosüsteemi loodud (nt tehingute koondaruanne, mille alusel toimib finantsarvestus;
erimenetluste sisestamine). Kahe süsteemi kasutamine tekitab lisakoormust erinevatele osapooltele.
3. Soovitud olukord ja eesmärk
Allpool on välja toodud erinevad teenuse komponendid, mille osas on vaja teha analüüs, et leida parim
võimalik arenduslahendus.
Lahendusvariantide analüüsis on oluline kaasata erinevate osapoolte esindajaid.
3.1 Erimenetluste otsuse sisestamine SKAIS2-s ja arvutusloogika
Erimenetluse otsuste sisestamine toimub otse SKAIS2-te. Eesmärk on muuta protsess lihtsamaks ning
kaotada nö vigased loogikad. Eeldab erimenetluste arvestusloogika loomist (sh jäägi ja osamaksete
suuruse arvestust). Erimenetluse sisestamine ametniku jaoks kiiremaks, mugavamaks.
3.2 Ametnikule teenuse erinevate parameetrite (nt TO nimekirja, ISO koodide, vm oluliste muutujate)
haldamise (sh vaatamise) võimaldamine
Luua muudatuse tegemise võimalus SKA äripoolele iseseisvalt, ilma TEHIKule tellimust esitamata. Eesmärk
on lihtsustada erinevate parameetrite haldamine. Sh nt juriidilise isiku vaate täiendamine (lepingute
haldus), määruse loetelu ehk ISO tabeli parameetrite haldus.
3.3 Tehtud tehingute menetlemine ja finantsarvestusse suunamine
Koostöös SKA finantsi ja teenuseosutajate esindajatega leida parim viis uue finantsarvestuse loogika
loomiseks. Eesmärk on leida parim arenduslahendus teenuseosutajate ja ka SKA halduskoormuse
vähendamiseks.
3.4 Kliendi iseteeninduse täiendamine
Koostöös klientide esindajatega analüüsida iseteeninduse võimalikke täiendamise vajadusi. Oluline on
kliendi ootuste analüüs. Eesmärk leida võimalikud täiendusvajadused, mis parendaksid inimesele vajaliku
info kättesaadavust SKA iseteeninduses.
3.5 Teenuseosutajate funktsionaalsuse täiendamine
Koostöös teenuseosutajatega analüüsida funktsionaalsuste võimalikke täiendamise vajadust nt
teenuseosutaja aruandluse vajadused (nt koondvaade aruandlusperioodi tehingutest). Eesmärk luua
teenuseosutajatele läbipaistvam teenuse kasutamise võimalus, lisaks leida kas ja millised täiendused on
teenuse sujuvamaks kasutamiseks vajalikud.
2
AS Helmes Lõõtsa 6B
Registri number: 10364097 11415 Tallinn, Estonia
“SKAIS2 abivahendite e-
teenuste jätkutööde analüüs”
Helmes AS Pakkumine
Tellija: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus
Pakkuja: Helmes AS
Dokumendi kuupäev: 05.11.2020
Dokumendi autorid: Eliis Väert, Aleksandr Knjazetski
KONFIDENTSIAALSUS
Käesolev pakkumus sisaldab AS Helmese töötajate isikuandmeid. Isikuandmete töötlemine on lubatud
üksnes AS Helmes nõusolekul. Käesolev pakkumus sisaldab AS Helmes ärisaladust. Ärisaladuseks
loetakse kogu pakkumus, v.a. riigihankes avaldamisele kuuluv pakkumuse maksumus.
© AS Helmes. Autor hoiab endale kõik õigused. Teksti ja dokumentide esitamine ja reprodutseerimine ilma
autori loata on keelatud
www.helmes.ee
1 Pakkumise taust
Meil on rõõm esitada pakkumine “SKAIS2 abivahendite e-teenuste
jätkutööde analüüsiks”.
Pakkumise aluseks on Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus
(Hankija) pakkumuskutse “SKAIS2 abivahendite e-teenuste jätkutööde
analüüsiks” raamlepingu nr 3-9/2307-1 alusel.
2 Pakkumise sisu, tulemid ja
meeskond
Tööd tehakse vastavalt TEHIKu poolt saadetud Pakkumiskutse Lisa 1
Tehnilisele kirjeldusele. Pakkumise töö tulemusel valmib koostöös SKA
ja TEHIKuga.
• Abivahendite teenuse analüüsi dokument lähtudes äriliste
eesmärkide kirjeldusest (hankelepingu lisa 2), mis sisaldab:
o valdkonna põhimõistete kirjeldust;
o tänase olukorra kirjeldust ja hetkeolukorraga võrreldes
lisanduvaid nõudeid ja vajadusi;
o kirjeldust, kuidas abivahendite teenus hakkab andmeid
vahetama teiste infosüsteemidega;
o andmekoosseisusid;
o andmevoogude diagrammid;
o äriliste tööprotsesside kirjeldusi ja eesmärke;
o ärireeglite ja -nõuete kirjeldust,
o ülevaadet arendusega seotud tehnilistest
komponentidest ja asendatavatest SKAIS2 komponentide
funktsionaalsustest,
o arendustest lähtuvaid muudatusi andmemudelis ja
arhitektuurilises pildis,
o lahendustest lähtuvaid muudatusi süsteemi
läbipaistvuse/jälgitavuse parandamiseks.
• Prioriseeritud tööde nimekiri (backlog) koostöös SKA, TEHIKu,
abivahendite teenuseosutajatega ja tellija UX/UI partneriga.
2
www.helmes.ee
Tööde nimekiri on kirjeldatud detailsusega, mille alusel on
võimalik iga töö mahu suurusjärku hinnata.
• Prioritiseeritud tööde nimekirjas (backlogis) olevate tööde
esialgsed mahuhinnangud.
Tööde teostamisel arvestame:
• Olemasoleva abivahendite käsitlusega AVEs ja SKAIS2s;
• Olemasoleva SKAIS2 andmebaasi struktuuriga;
• Olemasoleva SKAIS2 rakendusega ja arhitektuuri nõuetega, sh
olemasolevate väliste liidestega;
• Teenuseosutajatega arveldamine käib e-arvete keskkonna Fiteki
kaudu;
• Loodud prototüüpidega SKAIS2 ametnikurakenduse ja
iseteeninduse kohta;
• Raamlepingus kokku lepitud mittefunktsionaalsete nõuetega;
• Raamlepingus kokku lepitud dokumenteerimise nõuetega;
• Raamlepinguga kokku lepitud kodukorraga.
Järgnevalt on välja toodud tööde teostamiseks vajaminevad
keskkonnad ja nende ligipääsud.
• SKAIS2 projekti dokumentatsioon Confluence keskkonnas;
• SKAIS2 ametniku rakenduse testkeskkond;
• SKAIS2 iseteeninduse rakenduse testkeskkond;
• Iseteeninduse prototüüp (kodaniku vaade);
• SKAIS2 testkeskkonna andmebaasid;
• AVE rakenduse testkeskkond;
• AVE rakenduse prelive keskkond;
• AVE test keskkonna andmebaas;
• AVE prelive keskkonna andmebaas;
• AVE dokumentatsioon;
• MISP2 portaali testkeskkond;
• EBS testkeskkond;
• Gitlab - koodikeskkond.
Tööd antakse üle hiljemalt 31.01.2021 Confluence'i keskkonnas.
Tööde üleandmisele järgneb tellija poolne tööde vastuvõtmisaeg
mõistliku aja jooksul.
Tööde teostamiseks planeeritud meeskonnaliikmed:
• Aleksandr Knjazetski – projektijuht, analüütik
• Helen Kirs – projektijuht, analüütik (alltöövõtja)
3
www.helmes.ee
• Merike Üts - analüütik
• Antti Haljak – analüütik
• Tauri-Sten Üksti – analüütik (alltöövõtja)
• Markus Karileet – arhitekt
• Eliis Väert - projektijuht
Tööde teostamise ühe töötunni hind on viiskümmend kolm eurot
ja nelikümmend seitse senti. Tööde teostamise eeldatav
maksumus on 70 000 eurot (ilma käibemaksuta).
4