(EIS) algatatud kooskõlastamine

Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 04.07.2016 määruse nr 22 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) täpsustatakse toetuse andmise tingimusi meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ korral. Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse osakonna nõunik Toomas Luhse (e-post: [email protected], telefon: 605 4315) ning eelarve- ja strateegiaosakonna peaspetsialist Eerika Purgel (e-post: [email protected], tel: 626 0709). Juriidilise ekspertiisi tegi õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post: [email protected], telefon: 626 2948). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb ühest punktist. Paragrahvi 9 täiendatakse § 91. Selle lisanduva punktiga antakse võimalus peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu toetuse saajal oma vahenditest toetatavd tegevused lõpule viia. Mittetoimivate projektide võimaldamiseks ja tegevuste elluviimiseks pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu (31.12.2023) on vajalik meetme määruse muutmine. Seejärel on toetuse saajal võimalik esitada rakendusüksusele (edaspidi RÜ) projekti muutmise avaldus, milles taotleb projekti lõpetamist ehk toimivaks muutmist peale abikõlblikkuse perioodi lõppu omavahendite eest. Rakendusüksus kooskõlastab projekti muutmise otsuse liikmesriigi, korraldusasutuse ja rakendusasutusega. Põhjendatud ja kooskõlastatud avalduse korral fikseeritakse projekti muutmise otsuses tegevused, mida toetuse saaja kohustub ellu viima peale abikõlblikkuse perioodi lõppu, tähtaeg tegevuste elluviimiseks, järelaruande esitamise tähtaeg, dokumentide säilitamise tähtaja pikenemine ning vajadusel muudetakse projekti eelarvet. Järelaruande esitamise tähtaeg peab olema kindlaks määratud arvestusega, et RÜ jõuab järelaruande menetleda ja teavitada korraldusasutust, rakendasasutust, liikmesriiki projekti lõpetamisest enne 15.02.2027. Pärast taotluse rahuldamise otsuse muutmist, muudab RÜ SFOS-s projekti ja asjakohase tegevuse lõpptähtaega ja seadistab projektile järelaruande vormi. Projekti abikõlblikkuse lõpp jääb SFOS-s muutmata, kuna see ei pikene. Pärast projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu esitab toetuse saaja/elluviija lõpparuande, jättes kajastamata näitajate saavutusmäärad, mis on seotud järeltegevustega (EK sulgemisjuhend 2014–2020 p. 5.1) Juhul kui lõpparuanne on nõuetekohaselt täidetud, saab rakendusüksus lõpparuande kinnitada, lõppmakse toetuse saajale välja maksta ning projekti SFOS-s lõpetada. Rakendusüksus teavitab toetuse saajat/elluviijat projekti lõpetamisest ning järelaruande esitamise kohustusest ning projekti dokumentide säilitamise ajast. Mittetoimiva projekti dokumentide säilitamise tähtaeg on pikem võrreldes tavapäraselt lõpetatud projektidega ja kuupäeva määramisel tuleb arvesse võtta 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 35 ja EK sulgemisjuhendi 2014–2020 p. 11.3. Pärast järeltegevuste lõpetamist esitab toetuse saaja rakendusüksusele järelaruande, milles kajastab näitajate saavutusmäärasid ja vajadusel kirjeldab alates 1.01.2024 ellu viidud tegevusi. Vajadusel tehakse enne järelaruande kinnitamist paikvaatlus. Juhul kui järeltegevused on tehtud ja järelaruanne on nõuetekohaselt täidetud, kinnitab rakendusükus järelaruande ja tunnistab projekti toimivaks. Rakendusüksus edastab info projekti toimivaks muutumise kohta korraldusasutusele, liikmesriigile ja rakendusasutusele. Hiljemalt 15 veebruariks 2027 edastab korraldusasutus info Euroopa Komisjonile (EK sulgemisjuhend 2014–2020 p. 7). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus on kooskõlas Euroopa Liidu õigusaktidega ja struktuuritoetuse seadusega. Eelnõu koostamise aluseks on järgmised EL-i määrused:  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, milles käsitletakse erisätteid Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014, 17. juuni 2014, ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, 18. detsember 2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1408/2013, 18. detsember 2013, muudetud komisjoni määrusega (EL) 2019/316, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris.  Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (edaspidi CPR 2021–2027) ja Euroopa Komisjoni teatis „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (edaspidi EK sulgemisjuhend 2014–2020). 4. Määruse jõustumine ja mõjud Eelnõu jõustub üldises korras. Eelnõu muudatus jõustub üldises korras. EL-i 2014–2020 vahenditega on võimalik ellu viia tegevusi Eesti toodete ja teenuste ressursimahukuse vähendamiseks. Selle parandamiseks on vaja teha investeeringuid ressursisäästulahendustesse ressursside (sh energia) tõhusamaks kasutamiseks ja lisandväärtuse suurendamiseks. Määruse muudatuse jõustumisega toetatakse ettevõtete ressursitõhususe investeeringute tegemist, sest antakse juba toetust saanud projektide elluviimiseks rohkem aega. Rohkem taotlusvoore ei plaanita enam selle määruse alusel teha. 5. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja läbivate teemade eest vastutavatele ministeeriumitele eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ning Riigi Tugiteenuste Keskusele ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondlikule juhtkomisjonile.  Rahandusministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus 24.07.2023 nr 1-4/23/3372 Määruste muutmise eelnõude kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri 22.02.2018 määruse nr 8 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Jäätmete ringlussevõtu toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“; keskkonnaministri 04.07.2016 määruse nr 22 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ ja keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 27 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks väikeprojektidele avatud taotlemise korral“ muutmise eelnõud. Palume tagasisidet 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Määruste nr 8, 22 ja 27 muutmise eelnõud (3 faili) 2. Määruste nr 8, 22 ja 27 muutmise eelnõude seletuskirjad (3 faili) Arvamuse avaldamiseks: ühtekuuluvuspoliitika valdkondlik komisjon Sama: Siseministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Sotsiaalministeerium, Kultuuriministeerium Eerika Purgel, 626 0709 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 22.02.2018 määruse nr 8 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ettevõtete ressursitõhusus„ tegevuse „Jäätmete ringlussevõtu toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase määrusega (edaspidi eelnõu) täpsustatakse toetuse andmise tingimusi meetmes „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Jäätmete ringlussevõtu toetamine“ korral. Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse osakonna nõunik Toomas Luhse (e-post: [email protected], telefon: 605 4315) ning eelarve- ja strateegiaosakonna peaspetsialist Eerika Purgel (e-post: [email protected], tel: 626 0709). Juriidilise ekspertiisi tegi õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post: [email protected], telefon: 626 2948). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb 2-st punktist. 1) paragrahv 7 lõiget 2 muudetakse. Muudatuse põhjuseks on anda võimalus toetust kasutada aasta lõpuni, et anda vajadusel võimalus ringlussevõttu oluliselt edendavat projekte ellu viia. 2) paragrahvi 9 täiendatakse § 91. Selle lisanduva punktiga antakse võimalus peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu toetuse saajal oma vahenditest toetatavad tegevused lõpule viia. Mittetoimivate projektide võimaldamiseks ja tegevuste elluviimiseks pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu (31.12.2023) on vajalik meetme määruse muutmine. Seejärel on toetuse saajal võimalik esitada rakendusüksusele (edaspidi RÜ) projekti muutmise avaldus, milles taotleb projekti lõpetamist ehk toimivaks muutmist peale abikõlblikkuse perioodi lõppu omavahendite eest. Rakendusüksus kooskõlastab projekti muutmise otsuse liikmesriigi, korraldusasutuse ja rakendusasutusega. Põhjendatud ja kooskõlastatud avalduse korral fikseeritakse projekti muutmise otsuses tegevused, mida toetuse saaja kohustub ellu viima peale abikõlblikkuse perioodi lõppu, tähtaeg tegevuste elluviimiseks, järelaruande esitamise tähtaeg, dokumentide säilitamise tähtaja pikenemine ning vajadusel muudetakse projekti eelarvet. Järelaruande esitamise tähtaeg peab olema kindlaks määratud arvestusega, et RÜ jõuab järelaruande menetleda ja teavitada korraldusasutust, rakendusasutust, liikmesriiki projekti lõpetamisest enne 15.02.2027. Pärast taotluse rahuldamise otsuse muutmist, muudab RÜ SFOS-s projekti ja asjakohase tegevuse lõpptähtaega ja seadistab projektile järelaruande vormi. Projekti abikõlblikkuse lõpp jääb SFOS-s muutmata, kuna see ei pikene. Peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu esitab toetuse saaja/elluviija lõpparuande, jättes kajastamata näitajate saavutusmäärad, mis on seotud järeltegevustega (EK sulgemisjuhend 2014–2020 p. 5.1) Juhul kui lõpparuanne on nõuetekohaselt täidetud, saab rakendusüksus lõpparuande kinnitada, lõppmakse toetuse saajale välja maksta ning projekti SFOS-s lõpetada. Rakendusüksus teavitab toetuse saajat/elluviijat projekti lõpetamisest ning järelaruande esitamise kohustusest ning projekti dokumentide säilitamise ajast. Mittetoimiva projekti dokumentide säilitamise tähtaeg on pikem võrreldes tavapäraselt lõpetatud projektidega ja kuupäeva määramisel tuleb arvesse võtta 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 35 ja EK sulgemisjuhendi 2014–2020 p. 11.3. Pärast järeltegevuste lõpetamist esitab toetuse saaja rakendusüksusele järelaruande, milles kajastab näitajate saavutusmäärasid ja vajadusel kirjeldab alates 01.01.2024 ellu viidud tegevusi. Vajadusel tehakse enne järelaruande kinnitamist paikvaatlus. Juhul kui järeltegevused on tehtud ja järelaruanne on nõuetekohaselt täidetud, kinnitab rakendusüksus järelaruande ja tunnistab projekti toimivaks. Rakendusüksus edastab info projekti toimivaks muutumise kohta korraldusasutusele, liikmesriigile ja rakendusasutusele. Hiljemalt 15 veebruariks 2027 edastab korraldusasutus info Euroopa Komisjonile (EK sulgemisjuhend 2014–2020 p. 7). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus on kooskõlas Euroopa Liidu õigusaktidega ja perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seadusega. Eelnõu koostamise aluseks on järgmised EL-i määrused:  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, milles käsitletakse erisätteid Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014, 17. juuni 2014, ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks.  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes.  Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (edaspidi CPR 2021–2027) ja Euroopa Komisjoni teatis „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (edaspidi EK sulgemisjuhend 2014–2020). 4. Määruse jõustumine ja mõjud Eelnõu jõustub üldises korras. EL 2014–2020 vahenditega on võimalik ellu viia tegevusi Eesti jäätmekäitluse parendamiseks. Toetus on tõuge ettevõtetele jäätmekäitlusesse investeerimise soodustamiseks, mida rahastatakse EL 2014–2020 vahenditest ning seega ei mõjuta otseselt valitsussektori eelarvepositsiooni. Ettevõtted, mis jäävad Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite piiratuse tõttu toetusest ilma, saavad rahalisi vahendeid edaspidi taotleda SA KIK keskkonnaprogrammist. Määrusega reguleeritava meetme tegevused aitavad saavutada meetme tegevuste väljundnäitajaid ja toetuse andmise eesmärki ning aitavad kaasa Euroopa Liidu poolt seatud olmejäätmete ringlussevõtu ja korduskasutuseks ettevalmistamise sihtarvude täitmisele. Määrusel on positiivne mõju loodus- ja elukeskkonnale. Määrusel puudub sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, regionaalarengule. Meetme tegevusega panustatakse Euroopa Komisjoni juhtalgatuse „Ressursitõhus Euroopa“, EL-i tööstusheite, energiasäästu ja jäätmete direktiivide eesmärkide saavutamisse jäätmete ringlussevõtu edendamisega. Nii Euroopa 2020 kui ka Eesti 2020 strateegia eesmärk on jätkusuutliku ja süsinikuvähese majanduskasvu tagamine. Selle tagamiseks tuleb jätkata tootmise kasvu lahti sidumist suurenevast ressursikasutusest. Samuti panustab see EL roheleppe algatusse. Määruse rakendamisel suureneb õigusselgus toetuse taotlemisel. 5. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja läbivate teemade eest vastutavatele ministeeriumitele eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ning Riigi Tugiteenuste Keskusele ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondlikule juhtkomisjonile.  EELNÕU MÄÄRUS Kuupäev digiallkirjas Tallinn nr xx Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 27 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks väikeprojektidele avatud taotlemise korral“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Keskkonnaministri 30.07.2018. a määruse nr 27 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks väikeprojektidele avatud taotlemise korral“ muutmine tehakse järgmine muudatus: 1) paragrahv 9 täiendatakse §-iga 91 lõigetega 1 kuni 5 järgmises sõnastuses: „§ 91 Mittetoimiv projekt (1) Mittetoimiv projekt on määruse alusel rahastatud ja alustatud projekt, mille tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata hiljemalt 31.12.2023 ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1-24, edaspidi Komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. (2) Pärast 31.12.2023 elluviidavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata. (3) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajal, mis peab olema varasem kui 31.12.2026. (4) Toetuse saaja esitab projekti järeltegevuste kohta aruande rakendusüksuse määratud tähtajal. (5) Toetuse saaja tagab perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 toodud kestvuse nõude ja dokumentide ja tõendite säilitamise rakendusüksuse määratud tähtajal, mis on kooskõlas Komisjoni teatise punktiga 11. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal (allkirjastatud digitaalselt) Minister Keit Kasemets Kantsler  EELNÕU MÄÄRUS Kuupäev digiallkirjas Tallinn nr xx Keskkonnaministri 04.07.2016 määruse nr 22 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Keskkonnaministri 04.07.2016. a määruse nr 22 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ muutmine tehakse järgmine muudatus: 1) paragrahv 9 täiendatakse §-iga 91 lõigetega 1 kuni 5 järgmises sõnastuses: „§ 91 Mittetoimiv projekt (1) Mittetoimiv projekt on määruse alusel rahastatud ja alustatud projekt, mille tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata hiljemalt 31.12.2023 ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1-24, edaspidi Komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. (2) Pärast 31.12.2023 elluviidavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata. (3) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajal, mis peab olema varasem kui 31.12.2026. (4) Toetuse saaja esitab projekti järeltegevuste kohta aruande rakendusüksuse määratud tähtajal. (5) Toetuse saaja tagab perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 toodud kestvuse nõude ja dokumentide ja tõendite säilitamise rakendusüksuse määratud tähtajal, mis on kooskõlas Komisjoni teatise punktiga 11. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal (allkirjastatud digitaalselt) Minister Keit Kasemets kantsler  EELNÕU MÄÄRUS Kuupäev digiallkirjas Tallinn nr xx Keskkonnaministri 22.02.2018 määruse nr 8 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Jäätmete ringlussevõtu toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Keskkonnaministri 22.02.2018. a määruses nr 8 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Jäätmete ringlussevõtu toetamine“ jaoks avatud taotlemise korral“ muutmine tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 7 lõikes 2 asendatakse lauseosa „1.oktoober 2023" lauseosaga „31.detsember 2023"; 2) paragrahv 9 täiendatakse §-iga 91 lõigetega 1 kuni 5 järgmises sõnastuses: „§ 91 Mittetoimiv projekt (1) Mittetoimiv projekt on määruse alusel rahastatud ja alustatud projekt, mille tegevused on lõpetamata ja eesmärgid saavutamata hiljemalt 31.12.2023 ja mis vastab Euroopa Komisjoni teatise „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (ELT C 474, 14.12.2022, lk 1-24, edaspidi Komisjoni teatis) punkti 7 tingimustele. (2) Pärast 31.12.2023 elluviidavate tegevuste kulusid toetusest ei hüvitata. (3) Toetuse saaja lõpetab projekti kõik tegevused rakendusüksuse määratud tähtajal, mis peab olema varasem kui 31.12.2026. (4) Toetuse saaja esitab projekti järeltegevuste kohta aruande rakendusüksuse määratud tähtajal. (5) Toetuse saaja tagab perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktides 14 ja 17 toodud kestvuse nõude ja dokumentide ja tõendite säilitamise rakendusüksuse määratud tähtajal, mis on kooskõlas Komisjoni teatise punktiga 11. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal (allkirjastatud digitaalselt) Minister Keit Kasemets kantsler  Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 30.07.2018 määruse nr 27 „Toetuse andmise tingimused meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ jaoks väikeprojektidele avatud taotlemise korral“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) täpsustatakse toetuse andmise tingimusi meetme „Ettevõtete ressursitõhusus“ tegevuse „Investeeringud parimasse võimalikku ressursitõhusasse tehnikasse; ressursijuhtimissüsteemide ja toetavate IT-rakenduste toetamine“ korral. Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse osakonna nõunik Toomas Luhse (e-post: [email protected], telefon: 605 4315) ning eelarve- ja strateegiaosakonna peaspetsialist Eerika Purgel (e-post: [email protected], tel: 626 0709). Juriidilise ekspertiisi tegi õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post: [email protected], telefon: 626 2948). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb ühest punktist. Paragrahvi 9 täiendatakse § 91. Selle lisanduva punktiga antakse võimalus peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu toetuse saajal oma vahenditest toetatavad tegevused lõpule viia. Mittetoimivate projektide võimaldamiseks ja tegevuste elluviimiseks pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu (31.12.2023) on vajalik meetme määruse muutmine. Seejärel on toetuse saajal võimalik esitada rakendusüksusele (edaspidi RÜ) projekti muutmise avaldus, milles taotleb projekti lõpetamist ehk toimivaks muutmist peale abikõlblikkuse perioodi lõppu omavahendite eest. Rakendusüksus kooskõlastab projekti muutmise otsuse liikmesriigi, korraldusasutuse ja rakendusasutusega. Põhjendatud ja kooskõlastatud avalduse korral fikseeritakse projekti muutmise otsuses tegevused, mida toetuse saaja kohustub ellu viima peale abikõlblikkuse perioodi lõppu, tähtaeg tegevuste elluviimiseks, järelaruande esitamise tähtaeg, dokumentide säilitamise tähtaja pikenemine ning vajadusel muudetakse projekti eelarvet. Järelaruande esitamise tähtaeg peab olema kindlaks määratud arvestusega, et RÜ jõuab järelaruande menetleda ja teavitada korraldusasutust, rakendusasutust, liikmesriiki projekti lõpetamisest enne 15.02.2027. Pärast taotluse rahuldamise otsuse muutmist, muudab RÜ SFOS-s projekti ja asjakohase tegevuse lõpptähtaega ja seadistab projektile järelaruande vormi. Projekti abikõlblikkuse lõpp jääb SFOS-s muutmata, kuna see ei pikene. Peale projekti abikõlblikkuse perioodi lõppu esitab toetuse saaja/elluviija lõpparuande, jättes kajastamata näitajate saavutusmäärad, mis on seotud järeltegevustega (EK sulgemisjuhend 2014–2020 p. 5.1) Juhul kui lõpparuanne on nõuetekohaselt täidetud, saab rakendusüksus lõpparuande kinnitada, lõppmakse toetuse saajale välja maksta ning projekti SFOS-s lõpetada. Rakendusüksus teavitab toetuse saajat/elluviijat projekti lõpetamisest ning järelaruande esitamise kohustusest ning projekti dokumentide säilitamise ajast. Mittetoimiva projekti dokumentide säilitamise tähtaeg on pikem võrreldes tavapäraselt lõpetatud projektidega ja kuupäeva määramisel tuleb arvesse võtta 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 35 ja EK sulgemisjuhendi 2014–2020 p. 11.3. Pärast järeltegevuste lõpetamist esitab toetuse saaja rakendusüksusele järelaruande, milles kajastab näitajate saavutusmäärasid ja vajadusel kirjeldab alates 1.01.2024 ellu viidud tegevusi. Vajadusel tehakse enne järelaruande kinnitamist paikvaatlus. Juhul kui järeltegevused on tehtud ja järelaruanne on nõuetekohaselt täidetud, kinnitab rakendusüksus järelaruande ja tunnistab projekti toimivaks. Rakendusüksus edastab info projekti toimivaks muutumise kohta korraldusasutusele, liikmesriigile ja rakendusasutusele. Hiljemalt 15 veebruariks 2027 edastab korraldusasutus info Euroopa Komisjonile (EK sulgemisjuhend 2014–2020 p. 7). 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus on kooskõlas Euroopa Liidu õigusaktidega ja struktuuritoetuse seadusega. Eelnõu koostamise aluseks on järgmised EL-i määrused:  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, milles käsitletakse erisätteid Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014, 17. juuni 2014, ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, 18. detsember 2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes;  Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1408/2013, 18. detsember 2013, muudetud komisjoni määrusega (EL) 2019/316, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris.  Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (edaspidi CPR 2021–2027) ja Euroopa Komisjoni teatis „Suunised Euroopa Regionaalarengu Fondist, Euroopa Sotsiaalfondist, Ühtekuuluvusfondist ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist antava abi jaoks vastu võetud rakenduskavade ning ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA II) kohaste piiriülese koostöö programmide lõpetamise kohta (2014–2020)“ (edaspidi EK sulgemisjuhend 2014–2020). 4. Määruse jõustumine ja mõjud Eelnõu jõustub üldises korras. Eelnõu muudatus jõustub üldises korras. EL-i 2014–2020 vahenditega on võimalik ellu viia tegevusi Eesti toodete ja teenuste ressursimahukuse vähendamiseks. Selle parandamiseks on vaja teha investeeringuid ressursisäästulahendustesse ressursside (sh energia) tõhusamaks kasutamiseks ja lisandväärtuse suurendamiseks. Määruse muudatuse jõustumisega toetatakse ettevõtete ressursitõhususe investeeringute tegemist, sest antakse juba toetust saanud projektide elluviimiseks rohkem aega. Rohkem taotlusvoore ei plaanita enam selle määruse alusel teha. 5. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja läbivate teemade eest vastutavatele ministeeriumitele eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ning Riigi Tugiteenuste Keskusele ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 valdkondlikule juhtkomisjonile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/23-1007 - Määruste muutmise eelnõu kooskõlastamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.08.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2a4b84a3-e97e-43fd-a5cd-37865ec705a9 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2a4b84a3-e97e-43fd-a5cd-37865ec705a9?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main