ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud: 26.01.2026
Kehtiv kuni: 26.01.2031
Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2, AvTS § 35 lg 2 p 3
Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet
Eliina Tüvi Teie 21.01.2026 /
Rahandusministeerium
[email protected] Meie 27.01.2026 nr 1-13/22734-17
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Vastus projekti nr 2021-2027.4.09.22-0001 auditi
aruande projektile
Täname audiitoreid põhjaliku auditi, sisukate tähelepanekute ja selgituste eest. Nõustume, et
projekti abikõlblike kulude arvestamisel tuleb puhkusetasu kajastada kooskõlas Vabariigi
Valitsuse 12. mai 2022. a määrusega nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus‑ ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised
tingimused” (edaspidi ühendmäärus), Toetuse andmise tingimustega (TAT) ning
korraldusasutuse juhendiga.
Sisendina projektiauditi aruande projekti selgitame, et:
1. Oluline tähelepanek 1.1 puhkusetasu abikõlblikkus
Auditi käigus selgunud info põhjal viisime läbi töötaja K.S puhkuseinventuuri, mille tulemusel
tuvastasime, et projekti kuludesse oli kajastatud puhkusetasu suuremas ulatuses, kui lubatud
proportsionaalselt projekti heaks töötatud ajale. Tegemist oli tehnilise arvestusliku veaga, mis ei
olnud tahtlik. Auditi käigus esitatud info alusel algatasime täiendava sisekontrolli
(puhkuseinventuuri)
Pärast vea tuvastamist rakendasime järgmised sammud:
viisime läbi inventuuri ning määrasime abikõlbmatu summa täpse ulatuse;
esitasime 19.12.2025 rakendusüksusele taotluse abikõlbmatu summa vabatahtlikuks
tagastamiseks;
rakendusüksus kiitis taotluse heaks 22.12.2025 ning SKA teostas tagasimakse samal
kuupäeval;
täiendasime sisekontrolli protseduure tagamaks, et puhkusetasud kajastatakse
edaspidi üksnes proportsionaalselt projektiga seotud tööajale.
Juhime tähelepanu, et vabatahtliku tagastuse eeldused olid Tagastuste juhendi järgi täidetud, st
kohe, kui audiitor juhtis tähelepanu veale, teavitas SKA rakendusüksust omal initsiatiivil ja
tagastus tehti auditi käigus viivitamata. Oleme rakendanud täiendavaid meetmeid, et välistada
sarnaste vigade kordumine ning tagada kulude täielik vastavus kehtivatele nõuetele.
2. Oluline tähelepanek 1.2 topeltrahastamise välistamine ISTE projektis
SKA nõustub auditi järeldusega, et ISTE teenusmudeli katsetamisel ei ole lubatud samaaegselt
saada riiklikult rahastatud erihoolekandeteenuseid või sotsiaalse rehabilitatsiooni teenust. Seda
tulenevalt teenusmudeli kirjelduse punktist 2.4 (Sotsiaalkindlustusameti käskkiri nr 31,
22.09.2022), TAT punktidest ja topeltrahastamise keelust, mis tuleneb ühendmäärusest.
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee
Registrikood 70001975
Teenuste kattuvuse välistamiseks on SKA loonud sisekontrolli süsteemi, sh:
kohustusliku kontrolli enne ISTE teenusele suunamist;
masspäringud erihoolekandeteenuste (EHT) osas;
alates 2025. aastast ka masspäringud sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse (SRT)
osas.
2025.aasta juulis toimunud kontrolli käigus tuvastati üks juhtum, kus isik oli saanud samaaegselt
ISTE teenust ning riiklikult rahastatud SRT teenust. See oli esimene kord, kui SRT teenuse
masspäringuid tehti, sest varem ei olnud põhjust kahelda, et senine süsteemne kontroll
sisenemisel SRT osas ei toimi.
Pärast dubleerimise tuvastamist:
koostas ISTE-tiim memo, mis sisaldas infot tuvastatud juhtumi kohta ja vabatahtliku
tagastamise otsust;
SKA esitas 12.11.2025 rakendusüksusele taotluse summade vabatahtlikuks
tagastamiseks;
rakendusüksus rahuldas taotluse 14.11.2025;
SKA teostas tagasimakse 17.11.2025.
Tegu oli üksikjuhtumiga, mille SKA tuvastas ning algatas vajalikud meetmed ja tagastusprotsessi
omal algatusel ning vastav summa tagastati pärast juhtumi dokumenteerimist ja rakendusüksuse
heakskiitu. SKA on asunud täiendavalt kontrollima kõiki 2023–2024 ISTE projektist väljunud
isikuid, et tuvastada võimalikud varasemad kattuvused SRT teenusega. Dubleerimise
tuvastamisel vormistatakse viivitamata abikõlbmatu summa vabatahtlik tagastus.
Edasiste riskide maandamiseks tõhustatakse SKA sisekontrollisüsteemi, sh
laiendatakse masskontrolle nii EHT kui SRT teenustele;
kontrollid viiakse läbi vähemalt kord kvartalis;
dokumenteeritakse ühtne sisekontrolli protsess ISTE rakendusmeeskonnale.
Rõhutame, et tegemist ei olnud süsteemse rikkumisega, vaid üksikjuhtumiga, mis avastati ja
lahendati sisekontrolli abil.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Meeli Miidla-Vanatalu
53024017,
[email protected]
2