Arvamuse avaldamine eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST Lp Igor Taro Teie 15.10.2025 nr 1-6/3275-1 Siseministeerium [email protected] Meie 30.10.2025 nr 2.3-4/25/3380-2 Arvamuse avaldamine eelnõule (määruste muutmine seoses perekonnaseisutoimingute seaduse, rahvastikuregistri seaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seadusega) Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks siseministri määruse „Ministri määruste muutmine seoses perekonnaseisutoimingute seaduse, rahvastikuregistri seaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seadusega“ eelnõu kooskõlastamisele esitamine“ eelnõu (eelnõu). Meil on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud. Eelnõu § 1 punktiga 1 täiendatakse siseministri 3. jaanuari 2019. aasta määruse nr 2 „Elukohaandmete rahvastikuregistrisse kandmise kord, vormid ja nende täitmise juhend“ § 6 lõigetega 2–5, mille lõiked 3 ja 4 ei ole AKI hinnangul piisavalt läbipaistvad. Nimelt sätestataks lõikes 3, et vajaduse korral tuvastatakse isik, kellel ei ole isikut tuvastava dokumenti, muu dokumendi alusel. Lõige 4 annab omakorda võimaluse tuvastada alla 15-aastane isik, kellele ei ole välja antud isikut tuvastava dokumenti, seadusliku esindaja ütluste ja vajaduse korral muude tõendite alusel. Juhime tähelepanu, et eelviidatud sõnastuse pinnal jääb selgusetuks, mis juhtudel võib lõikes 3 viidatud vajadus tekkida ning mida peetakse silmas muu dokumenti (lõige 3) või muude tõendite (lõige 4) all. Seletuskirjas ei ole seda täpsustatud. AKI hinnangul võimaldab määruse § 6 lõigete 3 ja 4 sõnastus väga laia tõlgenduse, mistõttu on raske aru saada, millal ja millised tõendid ja dokumendid peab taotleja esitama. Kuna ilmselt on tegemist isikuandmetega, peab esitatavate tõendite (andmete) loetelu olema võimalikult selgelt määratletud, et isikule oleks juba enne taotluse esitamist selge, milliseid andmeid temalt võidakse küsida. Sellest tulenevalt peab AKI arvates seletuskirjas praktilistele näidisolukordadele tuginedes täpsemini seletama, millistel juhtudel võib lisatõendite vajadus tekkida ning millised need tõendid võivad olla (vähemalt liigiti, nt kas kolmandate isikute ütlused, asutuse väljastatud dokumendid (nt kooli õiend). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Irina Meldjuk Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee Registrikood 70004235 [email protected] 627 4108 2 (2)