(EIS) algatatud kooskõlastamine

Haridus- ja Teadusministeerium [email protected] 29.05.2023 nr 1-11/824-1 Kultuuriministri 2. jaanuari 2007. a määruse nr 1 „Eesti Lastekirjanduse Keskuse põhimäärus“ muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kultuuriministeerium esitab teile kooskõlastamiseks kultuuriministri 2. jaanuari 2007. a määruse nr 1 „Eesti Lastekirjanduse Keskuse põhimäärus“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga minister Lisad: 1. Eelnõu 2 lehel 2. Seletuskiri 4 lehel Asta Trummel 628 2223, [email protected] Siiri Pelisaar 628 2225, [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  EELNÕU 18.05.2023 MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kultuuriministri 2. jaanuari 2007. a määruse nr 1 „Eesti Lastekirjanduse Keskuse põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 alusel. Kultuuriministri 2. jaanuari 2007. a määruses nr 1 „Eesti Lastekirjanduse Keskuse põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Keskus tegutseb lastekirjanduse ainevaldkonnas kompetentsi- ja elamuskeskusena, haridusasutusena ning eriala- ja lasteraamatukoguna. Keskuse põhiülesanne on eesti lastekirjandust arendada, koguda, säilitada, uurida ja vahendada hariduslikel, teaduslikel ja elamuslikel eesmärkidel. (2) Oma ülesannete täitmiseks keskus: 1) kogub ja säilitab eestikeelseid ning Eestis ilmunud lasteraamatuid ja -ajakirju, valikuliselt maailma lastekirjanduse paremikku kuuluvaid teoseid originaalkeeltes, lastekirjanduse alaseid teatmeteoseid, monograafiaid ja ajakirju ning laste lugemist ja raamatukoguteenindust käsitlevaid kodu- ja välismaiseid teavikuid; 2) kogub eesti illustraatorite originaalloomingut, tagab kultuuriväärtuslike teoste pikaajalise säilimise ning uurib algupärast lasteraamatukunsti; 3) korraldab loomekonkursse ja annab välja erinevaid lastekirjanduse auhindu; 4) teeb koostööd laste- ja õppekirjandust väljaandvate kirjastustega ning annab soovitusi teoste tõlkimiseks ja kirjastamiseks; 5) koostab ja haldab e-kataloogi, kogub lastekirjanduse alast teavet ja teeb seda kättesaadavaks ning kirjastab lastekirjanduse ja laste lugemise alaseid väljaandeid; 6) teeb koostööd lastekirjanduse uurijatega ning tutvustab nende töö tulemusi avalikkusele; 7) vahendab lastekirjanduse alast teavet ning annab oma pädevuse piires konsultatsioone; 8) korraldab koolitusi, konverentse ja seminare; 9) pakub lugemisvara valdavalt kuni 16-aastastele lastele ja teenindab kõiki lastekirjanduse huvilisi; 10) esitab ja vahendab lastekirjandust ja illustratsioonikunsti avalikkusele püsiekspositsioonide, näituste, haridusprogrammide, trükiste, meedia ning avalike ürituste kaudu; 11) algatab üleriigilisi kirjandus- ja lugemisprojekte; 12) korraldab lastele kirjanduse ja raamatutega seotud vabaaja- ja huvitegevust; 13) tutvustab eesti lastekirjandust välismaal, teeb koostööd välisriikide kirjastuste ja valdkondlike asutustega, korraldab illustratsiooninäitusi, osaleb rahvusvahelistel kirjandusüritustel ja raamatumessidel ning vajaduse korral esindab kirjanikke ja illustraatoreid läbirääkimistel väliskirjastuste ja -agentuuridega; 14) osaleb oma pädevuse piires riiklikes ja rahvusvahelistes koostööprojektides.“; 2) paragrahvi 4 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Keskust juhib direktor, kellega sõlmib tähtajalise töölepingu viieks aastaks valdkonna eest vastutav minister.“; 3) paragrahvi 4 lõikes 4 asendatakse sõna „11-liikmeline“ sõnaga „seitsmeliikmeline“; 4) paragrahvi 6 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Keskuses on järgmised struktuuriüksused: 1) administratsioon, mille põhiülesanne on keskuse üldjuhtimine, asjaajamine, personalitöö ning haldus- ja arendustegevus; 2) teabeosakond, mille põhiülesanne on koguda, uurida, analüüsida ja vahendada lastekirjanduse alast teavet, osutada infoteenuseid, korraldada loomekonkursse, kirjastada väljaandeid, koostada näitusi ja korraldada koolitusi; 3) raamatukogu, mille põhiülesanne on komplekteerida ja hallata kogusid ning korraldada lugejateenindust; 4) programmiosakond, mille põhiülesanne on luua ja korraldada külastusprogramme, koordineerida huvi- ja vabaajategevusi, korraldada üritusi ja näitusi ning viia ellu üleriigilisi koostööprojekte.“. Heidy Purga minister Tarvi Sits kantsler  Kultuuriministri 2. jaanuari 2007. a määruse nr 1 „Eesti Lastekirjanduse Keskuse põhimäärus“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eesti Lastekirjanduse Keskuse (edaspidi keskus) põhimäärus kehtestati kultuuriministri 2. jaanuari 2007. a määrusega nr 1 (edaspidi põhimäärus). Eelnõuga muudetakse keskuse põhiülesandeid ja struktuuri, samuti täpsustakse asutuse juhiga sõlmitava töölepingu tähtaega. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna kirjandusnõunik Asta Trummel ([email protected], 628 2223), kultuuriväärtuste osakonna raamatukogunõunik Ülle Talihärm ([email protected], 628 2244) koostöös Eesti Lastekirjanduse Keskuse direktori Triin Soonega. Eelnõule tegi juriidilise ekspertiisi Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Siiri Pelisaar ([email protected], 628 2225). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetatud Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], 628 2220). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse põhimääruse § 3 lõikeid 1 ja 2. Lõikes 1 täpsustatakse, et keskus tegutseb lisaks lastekirjanduse ainevaldkonnas kompetentsi- ja elamuskeskuse ning eriala- ja lasteraamatukoguna ka haridusasutusena. Keskuse põhiülesanne on eesti lastekirjandust arendada, koguda, säilitada, uurida ja vahendada hariduslikel, teaduslikel ja elamuslikel eesmärkidel. Haridusseaduse § 3 lõike 2 alusel on haridusasutused eelkõige koolieelsed lasteasutused, põhikoolid ja gümnaasiumid, kutseõppeasutused, rakenduskõrgkoolid, ülikoolid, huvikoolid ning täienduskoolitusasutused, samuti neid teenindavad teadus- ja metoodikaasutused. Keskus kvalifitseerib haridusasutuseks just metoodikaasutusena tegutsemise tõttu. Selleks, et olla kursis uuema lastekirjandusega, omandada metoodikaid laste lugema innustamisel, aga ka kirjanduse mõtestamisel, korraldab keskus koolitusi nii klassi-, emakeele- ja kirjandusõpetajatele, raamatukoguhoidjatele kui ka lapsevanematele. Keskus korraldab kooliaasta vältel regulaarset huvitegevust laste huviringidena sarnaselt muuseumidega. Muuseumidel määratleb haridusasutuse rolli muuseumiseadus. Sisult on keskuse ja muuseumide tegevus aga sama. 1 Lõike 2 muudatustega täpsustatakse keskuse ülesandeid. Oma ülesannete täitmiseks keskus: 1) kogub ja säilitab eestikeelseid ning Eestis ilmunud lasteraamatuid ja -ajakirju, valikuliselt maailma lastekirjanduse paremikku kuuluvaid teoseid originaalkeeltes, lastekirjanduse alaseid teatmeteoseid, monograafiaid ja ajakirju ning laste lugemist ja raamatukoguteenindust käsitlevaid kodu- ja välismaiseid teavikuid; 2) kogub eesti illustraatorite originaalloomingut, tagab kultuuriväärtuslike teoste pikaajalise säilimise ning uurib algupärast lasteraamatukunsti; 3) korraldab loomekonkursse ja annab välja erinevaid lastekirjanduse auhindu; 4) teeb koostööd laste- ja õppekirjandust väljaandvate kirjastustega ning annab soovitusi teoste tõlkimiseks ja kirjastamiseks; 5) koostab ja haldab e-kataloogi, kogub lastekirjanduse alast teavet ja teeb seda kättesaadavaks ning kirjastab lastekirjanduse ja laste lugemise alaseid väljaandeid; 6) teeb koostööd lastekirjanduse uurijatega ning tutvustab nende töö tulemusi avalikkusele; 7) vahendab lastekirjanduse alast teavet ning annab oma pädevuse piires konsultatsioone; 8) korraldab koolitusi, konverentse ja seminare; 9) pakub lugemisvara valdavalt kuni 16-aastastele lastele ja teenindab kõiki lastekirjanduse huvilisi; 10) esitab ja vahendab lastekirjandust ja illustratsioonikunsti avalikkusele püsiekspositsioonide, näituste, haridusprogrammide, trükiste, meedia ning avalike ürituste kaudu; 11) algatab üleriigilisi kirjandus- ja lugemisprojekte; 12) korraldab lastele kirjanduse ja raamatutega seotud vabaaja- ja huvitegevust; 13) tutvustab eesti lastekirjandust välismaal, teeb koostööd välisriikide kirjastuste ja valdkondlike asutustega, korraldab illustratsiooninäitusi, osaleb rahvusvahelistel kirjandusüritustel ja raamatumessidel ning vajaduse korral esindab kirjanikke ja illustraatoreid läbirääkimistel väliskirjastuste ja -agentuuridega; 14) osaleb oma pädevuse piires riiklikes ja rahvusvahelistes koostööprojektides. Muudatusega on jagatud kehtiva põhimääruse § 3 lõike 2 punktides 6 ja 8 toodud ülesanded eraldi ülesanneteks (punktideks), täpsustades nende sõnastust. Samuti on lisatud lõike 2 punkti 2 kohustus tagada kultuuriväärtuslike teoste pikaajaline säilimine. Põhimääruse täpsustuse vajalikkus tuleneb Kultuuriministeeriumi siseauditi lõpparuandest „Riigiasutuse Eesti Lastekirjanduse Keskus sisekontrollisüsteemi toimimine“ ning keskuse enda tööprotsesside selgema korraldamise ja struktureerimise vajadusest. Eelnõu punktiga 2 täpsustatakse keskuse direktoriga töölepingu sõlmimist. Kehtiva määruse kohaselt juhib keskust direktor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist valdkonna eest vastutav minister. Muudatuse kohaselt sõlmib valdkonna eest vastutav minister (kultuuriminister) keskuse direktoriga tähtajalise töölepingu viieks aastaks. Vastav täpsustus tuleneb Vabariigi Valitsuse seaduse 19.08.2022 jõustunud muudatusest. Selle seaduse § 43 lõike 11 kohaselt sõlmitakse valitsusasutuse hallatava riigiasutuse juhiga tähtajaline tööleping viieks aastaks, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Kui seaduse § 43 lõike 11 jõustumise ajal oli töötava valitsusasutuse hallatava riigiasutuse juhiga sõlmitud tähtajatu tööleping, loetakse see sõlmituks viieks aastaks alates § 43 lõike 11 jõustumisest. Kuna keskuse tegevust eriseadus ei reguleeri, kohaldatakse selle direktorile muudatust, mistõttu tehakse parandus ka põhimääruses. 2 Kehtiva põhimääruse § 4 lõike 4 kohaselt on keskusel tegevuse põhisuundade kavandamiseks, keskuse töö paremaks korraldamiseks, tegevuse hindamiseks ja valdkonna eest vastutavale ministrile vastavate ettepanekute esitamiseks kuni 11-liikmeline nõuandva õigusega nõukoda. Direktori ettepanekul vähendatakse nõukoja liikmete arvu seitsmeni ja see muudatus kajastub eelnõu punktis 3. Eelnõu punktiga 4 täpsustatakse keskuse struktuuriüksusi. Muudatuse kohaselt on keskuses järgmised struktuuriüksused: 1) administratsioon, mille põhiülesanne on keskuse üldjuhtimine, asjaajamine, personalitöö ning haldus- ja arendustegevus; 2) teabeosakond, mille põhiülesanne on koguda, uurida, analüüsida ja vahendada lastekirjanduse alast teavet, osutada infoteenuseid, korraldada loomekonkursse, kirjastada väljaandeid, koostada näitusi ja korraldada koolitusi; 3) raamatukogu, mille põhiülesanne on komplekteerida ja hallata kogusid ning korraldada lugejateenindust; 4) programmiosakond, mille põhiülesanne on luua ja korraldada külastusprogramme, koordineerida huvi- ja vabaajategevusi, korraldada üritusi ja näitusi ning viia ellu üleriigilisi koostööprojekte. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eelnõuga täpsustatakse Eesti Lastekirjanduse Keskuse ülesandeid ja muudetakse struktuuri, et tagada riigiasutuses paindlikum töökorraldus. Samuti viiakse õigusselguse eesmärgil asutuse juhi töölepinguga seonduv vastavusse Vabariigi Valitsuse seadusega. Muudatusel ei ole sotsiaalset ega majanduslikku mõju. Samuti puudub mõju keskkonnale, regionaalarengule, riigi julgeolekule ja välissuhtlusele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Struktuurimuudatuse kava kohaselt väheneb struktuuriüksuste ja seega ka vahejuhtide arv. Töötajate arv jääb samaks, töökohti ei koondata. Eelnõu rakendamisega ei kaasne keskuse eelarvele täiendavaid kulutusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 3 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile. 4