ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Haridus- ja Teadusministeeriumist Teie 11.09.2025 nr 8-2/25/3806
[email protected]
Meie 25.09.2025 nr 2.3-4/25/2939-2
Arvamuse avaldamine eelnõule („Teaduseetika komitee ja teaduseetika
väärkäitumisjuhtumite menetlemise komisjoni moodustamise ja hinnangute andmise
kord“)
Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks määruse
„Teaduseetika komitee ja teaduseetika väärkäitumisjuhtumite menetlemise komisjoni
moodustamise ja hinnangute andmise kord“ eelnõu (määruse eelnõu). Meil on esitatud eelnõu osas
järgmised tähelepanekud.
1. Andmekaitsealaste aspektide hindamine
Määruse eelnõuga on üritatud eetikakomiteesse integreerida andmekaitset (nt määruse eelnõu § 3
lõige 1 viitab sellele, et liikmeks võib nimetada andmekaitseteadmistega isik). Samas aga see,
mida komitee hindama peab andmekaitse mõttes, määrusest välja ei tule. Isegi eetikakomitee
taotluse kirjelduses ei ole mingitki viidet sellele, et andmekaitset puudutav osa peaks samuti olema
kirjeldatud.
Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse (TAIKS) jõustumisega kaasneb
muudatus ka isikuandmete kaitse seaduse (IKS) §-s 6, mille lõike 4 alusel on teaduseetika komitee
ülesandeks hinnata teadus- ja arendustegevuse kooskõla IKS §-s 6 sätestatud nõuetega. Selle
ülesande kohta on määruse eelnõus viide ainult § 5 lõike punktis 3 tasude kehtestamise kohta.
Seletuskirjas on nenditud, et IKS-is sätestatud ülesande täitmine on eraldiseisev tööprotsess
võrreldes teadus- ja arendustegevuse eetilisuse hindamisega. Selle protsessi kirjeldust määruses
aga sätestatud ei ole.
AKI on seisukohal, et andmekaitsealaste aspektide hindamine peab määruse eelnõus olema
täpsemini reguleeritud, sh määruses peab olema sätestatud IKS § 6 lõikes 4 nimetatud ülesande
menetluse regulatsioon.
2. Uuritava kaasamise kirjeldus
Määruse eelnõu § 4 lõike 2 punktis 7 sisaldub nõue, et taotluses peab olema uuritava kaasamise
kirjeldus. AKI arvates oleks mõistlik lisada ka nõue esitada näiteks nõusoleku vorm. Praktikas
võiks tähendada see seda, et kui nõusoleku vorm ei vasta isikuandmete kaitse üdmääruse (IKÜM)
nõutele, võiks eetikakomitee sellele kohe tähelepanu sellele juhtida. Lähenemine, et IKÜM
nõuetele mittevastav nõusolekuvorm on ka eetiline probleem, sest nõusolekut ei ole küsitud
õigusaktidega kooskõlas, ei pruugi tagada siiski andmesubjektidele piisavat kaitset, kuna ei ole
välistatud, et eetikakomitee jätab see osa hindamata, leides, et see on AKI pädevuses olev küsimus.
Probleemi illustreerimiseks võib näidisena tuua ka selline olukord, et kui nõusolekuvormist (ja
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
sellega kaasaskäivatest andmekaitsetingimustest) avastatakse, et seal kirjeldatud andmekoosseis
ei ole vastavuses eetikakomiteesse taotlusesse esitatud loeteluga, siis selliseid juhtumeid ei tohiks
eetikakomitee läbi lasta. Määruse eelnõus aga selleks meetmeid ette nähtud ei ole.
3. Isikuandmete avalikustamine
Määruse eelnõu § 4 lõikes 13 sätestatakse teaduseetika komitee otsuste avalikustamise kord.
Punktis 3 on sätestatud, et avalikustamisele kuuluvad teadus- ja arendustegevust läbiviivate isikute
ja asutuste andmed. Seletuskirjas ei ole seletatud, milliste andmetega on tegu ehk jääb
arusaamatuks, millised teadus- ja arendustegevust läbiviivate isikute andmed peab avalikustama,
sh kui kaua neid avalikustatakse. TAIKS § 14 lõikega 3 küll sätestatakse infosüsteemis
töödeldavate isikuandmete loetelu, kuid jääb arusaamatuks, millised loetletud isikuandmetest peab
avalikustama määruse eelnõu § 4 lõike 13 alusel. Määrama peaks ka isikuandmete avalikustamise
tähtaja. Palume selles osas eelnõu täiendada.
4. Rakendussätted
Määruse eelnõu rakendussätete §-de 10 ja 11 kohaselt jõustub määrus TAIKS jõustumisega samal
ajal 01.10.2025, kuid määruse regulatsiooni (va §-d 5 ja 9) hakatakse rakendama alates
01.01.2026. See tähendab, et TAIKS-i ja IKS-i muudatuste jõustumise ja määruse rakendamise
vahelisel üleminekuperioodil, 01.10.2025 – 31.12.2025, seaduses ettenähtud uuringueetika
komiteed veel moodustatud ei ole. Sellega seonduvalt on AKI esitanud Haridus- ja
Teadusministeeriumile ka selgitustaotluse.
AKI palub täiendada eelnõu selliselt, et oleks arusaadav, kuidas toimub IKS § 6 lõigetes 4 ja 5¹
sätestatud ülesannete täitmine üleminekuperioodil 01.10.2025 kuni 31.12.2025.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Pille Lehis
peadirektor
Irina Meldjuk
[email protected]
627 4108
2 (2)