Kiri

Riigikantselei Teie 22.02.2023 nr 2-5/23-00365, [email protected] 18.1.1/23-0065/-1T/ Rahukohtu 3 Meie 24.04.2023 nr 1.4-1.2/859-7 Tallinn, 15161, Harju maakond Eesti seisukohad Euroopa Liidu puudega isiku kaardi avaliku konsultatsiooni kohta Lugupeetud Esitame Vabariigi Valitsuse 27. aprilli 2023. a. istungile Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni Euroopa Liidu puudega isiku kaardi avaliku konsultatsiooni kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister Lisa: 1. VV seisukohtade protokollilise otsuse eelnõu 2. VV seisukohtade seletuskiri 3. Lisa VV seisukohtade seletuskirjale Berit Marksoo 626 9702 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS ISTUNGI PROTOKOLL Tallinn, Stenbocki maja …………… 2023 nr Päevakorrapunkt nr Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni avaliku konsultatsiooni kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu puudega isiku kaardi loomise algatust 1. Kiita heaks järgmised sotsiaalministri esitatud seisukohad Euroopa Komisjoni avaliku konsultatsiooni kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu puudega isiku kaardi loomise algatust: 1.1 Toetame liikmesriikidele kohustuse kehtestamist võtta kasutusele ühtne EL puudega isiku kaart, mis tagaks EL puudega isiku kaardi omanikele samad soodustingimused juurdepääsuks asjaomastele teenustele kõigis liikmesriikides, olenemata sellest, kus neile puue määrati. 1.2 Leiame, et liikmesriigi poolt EL puudega isiku kaardi väljastamisel peab puudega isiku määratlemine jääma liikmesriigi pädevusse, kuna see on seotud sotsiaaltoetuste ja teenustega, mis ei kuulu EL puudega isiku kaardi kohaldamisalasse. Sellega seoses tuleks kokku leppida puudega isiku kaardi alusel pakutavate soodustuste nn miinimumpakett. 1.3 Toetame EL puudega isiku kaardi väljastamist digitaalses vormis. Täiendavalt on vajalik luua kaardi füüsiline vorm, kuna kõigil puudega isikutel ja teenusepakkujatel ei pruugi olla valmisolekut kasutada digilahendust. Nii EL puudega isiku kaardi taotlemine kui ka digitaalne ja füüsiline kaart peavad olema ligipääsetavas vormis. Euroopa Komisjon võiks toetada Euroopa kesksel tasandil verifitseerimise võimalusega digilahenduse väljatöötamist ning kaaluda tuleks puudega isiku kaardi Euroopa digiidentiteeditaskuga liitmise võimalust. 1.4 Eesti toetab liikmesriikides kohustuse kehtestamist võtta kasutusele ühtne EL puudega isiku parkimiskaart, mis annab kaardi omanikule liikmesriigis kehtivad eriõigused ning toetab puudega inimeste liikumisvabadust. Seejuures peaksid EL parkimiskaardi väljastamise alused ja sellega ettenähtud parkimisvõimalused jääma liikmesriigi otsustada.  1.5 Toetame EL puudega isiku kaardi ja EL puudega isiku parkimiskaardi ühildamist, kui neile on algatuse raames võimalik välja pakkuda mõlema kaardi eripära arvestades sobiv digitaalne ja füüsiline vorm. Leiame, et Euroopa Komisjon võiks toetada selliste digilahenduste väljatöötamist. 2. Eesti esindajatel Euroopa Liidu Nõukogu erinevatel tasanditel väljendada ülaltoodud seisukohti. 3. Riigikantseleil esitada punktis 1 nimetatud seisukohad Riigikogu juhatusele ning teha seisukohad teatavaks Eestist valitud Euroopa Parlamendi liikmetele ning Eestist nimetatud Majandus- ja Sotsiaalkomitee ja Regioonide Komitee liikmetele. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  ELi puudega isiku kaart – avalik konsultatsioon Sissejuhatus ELis elab ligikaudu 90 miljonit puudega inimest. Nad seisavad endiselt silmitsi takistustega, mis ei lase neil vabalt liikuda, et teatavatele teenustele juurde pääseda, või pärsivad vaba liikumist ja teenustele juurdepääsu, eelkõige seetõttu, et liikmesriigid ei tunnusta vastastikku puudestaatust. Puudestaatuse vastastikuse tunnustamise puudumine võib takistada juurdepääsu teatavatele teenustele lühiajalistel piiriülestel reisidel, sealhulgas turismireisidel. Näiteks ei pruugi puudega inimestel olla teises ELi liikmesriigis võimalik kasutada mõne teenuseosutaja pakutavaid soodustingimusi (soodustusi või hüvesid, nagu soodushinnad või vaba juurdepääs) samamoodi, kui neid kasutavad puudega inimesed, kes on sellest liikmesriigist pärit ja kelle puuet on seal ametlikult tunnustatud. Nende probleemide lahendamiseks kaalub komisjon algatust, mis hõlbustaks puudestaatuse vastastikust tunnustamist kõigis liikmesriikides, so ELi puudega isiku kaardi kasutuselevõttu. Kaardi kasutuselevõtuga tagataks ELis puudega inimeste vaba liikumine ja õiguste võrdne kasutamine. Euroopa puudega isiku kaardi omanikele kehtiksid samad soodustingimused juurdepääsuks asjaomastele teenustele kõigis liikmesriikides, olenemata sellest, kus neile puue määrati. Algatus tugineb ELi puudega isiku kaardi katseprojektist saadud kogemustele ja ELi puudega isiku parkimiskaardile. ELi puudega isiku kaardi katseprojekt eeldab osalevate liikmesriikide vahel puudestaatuse vabatahtlikku vastastikust tunnustamist ning annab mitmeid soodustusi, kui isik soovib juurdepääsu kultuuri, vaba aja veetmise, spordi ja transpordi valdkonna teenustele. 2016.– 2018. aastal alustati parkimiskaardi kasutamist katseprojektina kaheksas liikmesriigis (Belgia, Küpros, Eesti, Soome, Itaalia, Malta, Rumeenia, Sloveenia) ja pärast projekti lõppu jätkati soodustuste kohaldamist. ELi vormile vastav parkimiskaart puudega isikutele loodi 1998. aastal nõukogu soovitusega 98/376/EÜ. Algatus ei ole siduv ja sellega nähti ette vaid minimaalne vabatahtlik ühtlustamine, mis hõlmab peamiselt parkimiskaardi kujundust ja liikmesriikide poolset vastastikust tunnustamist. Kaart annab võimaluse kasutada mitmeid eri riikide parkimisõigusi ja -rajatisi. Käesolevas avalikus konsultatsioonis küsitakse teie arvamust probleemide kohta, millega puudega inimesed reisides ja vaba liikumise õiguse kasutamisel kokku puutuvad, ning seda, mida arvate Euroopa puudega isiku kaardi algatusest. Oleme tänulikud kõigi üksikisikute, organisatsioonide, riigiasutuste, ettevõtjate, teadlaste ning muude sidusrühmade vastuste eest. Konsultatsioonis osalemiseks ei pea teil olema varasemaid teadmisi Euroopa puuetega inimeste poliitikast ega ELi puudega isiku kaardist. Kasutame selle avaliku konsultatsiooni tulemusi, et teha kindlaks lüngad, millega tuleb piiriülese liikuvuse ja puuetega inimeste vaba liikumise õigustega seoses tegeleda ELi tasandil. Küsimustikule vastamiseks kulub umbes 20 minutit. 2 Juhised küsimustikule vastamiseks: Valikvastustega küsimuste korral märkige valitud vastuse ette või taha suurtäht „X“. Täidetud küsimustik palun saata järgmisele e-posti aadressile: EMPL-DISABILITY- [email protected] Samuti avaldatakse väga lühike ja kergesti loetav küsimustik (https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/EuropeanDisabilityCardETR?surveylanguage=ET), mis on kättesaadav kõigile, sealhulgas kognitiivse arengu häirega inimestele. 3 A jagu. Privaatsusseaded ja andmekaitse Komisjon avaldab kõik selle avaliku konsultatsiooni raames laekunud vastused. Saate oma vastuse avaldamisel valida, kas jääda anonüümseks. Läbipaistvuse huvides avaldatakse alati vastaja liik (näiteks „ettevõtjate ühendus“, „tarbijaorganisatsioon“, „ELi kodanik“), päritoluriik, organisatsiooni nimi ja suurus ning sellele läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber. Teie e-posti aadressi ei avaldata. Kohustuslik on vastata kõigile järgmistele küsimustele. Küsimus A1. Vastuse avaldamise privaatsussätted Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Anonüümne: avaldatakse ainult organisatsiooni andmed: vastaja liik, selle organisatsiooni nimi, mille nimel vastati, läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber, organisatsiooni suurus ja päritoluriik ning esitatud vastus muutmata kujul. Teie nime ei avaldata. Kui soovite jääda anonüümseks, siis ärge esitage vastuses oma isikuandmeid.  Avalik: avaldatakse organisatsiooni ja vastaja andmed: vastaja liik, selle organisatsiooni nimi, mille nimel vastati, läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber, organisatsiooni suurus ja päritoluriik ning esitatud vastus. Avaldatakse ka teie nimi. X Küsimus A2. Olen nõus isikuandmete kaitse valdkonnas kohaldatavate sätetega. Siin saate tutvuda isikuandmete kaitset käsitlevate sätetega. Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah X  Ei 4 B jagu. Teie andmed Kohustuslik on vastata kõigile järgmistele küsimustele. Küsimus B1. Minu vastus on järgmises keeles: Vastata saab ainult ühes järgmistest keeltest. Märkige valitud keele järele suurtäht „X“.  bulgaaria  horvaadi  tšehhi  taani  hollandi  inglise  eesti X  soome  prantsuse  iiri  saksa  kreeka  ungari  itaalia  läti  leedu  malta  poola  portugali  rumeenia  sloveeni  slovaki  hispaania  rootsi 5 Küsimus B2. Vastan kui Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  akadeemiline asutus / teadusasutus  ettevõtjate ühendus  ettevõtja/äriorganisatsioon  tarbijaorganisatsioon  ELi kodanik  keskkonnaorganisatsioon  ELi mittekuuluva riigi kodanik  valitsusväline organisatsioon  avaliku sektori asutus X  ametiühing  muu Küsimus B3. Isikuandmed Palun vastake kõigile küsimustele, mis on esitatud pärast koolonit.  Eesnimi: Kadri  Perekonnanimi: Mets  E-posti aadress (ei avaldata): [email protected] Küsimus B4. Vanus Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Alla 18  18–30  31–49  50–65 6   üle 65  Ei soovi vastata Küsimus B5. Sugu Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Mees  Naine  Muu  Ei soovi vastata Küsimus B6. Puude osas kirjeldab mind kõige paremini järgmine väljend: Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Pean ennast puudega inimeseks, kuid mul ei ole ametlikku (st riiklike/piirkondlike õigusaktide kohaselt ametlikult tunnustatud) puuet või vaegust  Mul on ametlik (st riiklike/piirkondlike õigusaktide kohaselt ametlikult tunnustatud) puue või vaegus  Hoolitsen puudega inimese eest (ametlik/mitteametlik hooldus)  Töötan puuetega inimestega  Töötan välja puuetega inimesi käsitlevaid poliitilisi strateegiaid X  Ma ei pea end puudega isikuks  Ei soovi vastata  Muu 7 Küsimus B7. Päritoluriik Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Austria  Belgia  Bulgaaria  Horvaatia  Küprose Vabariik  Tšehhi Vabariik  Taani  Eesti X  Soome  Prantsusmaa  Saksamaa  Kreeka  Ungari  Iirimaa  Itaalia  Läti  Leedu  Luksemburg  Malta  Madalmaad  Poola  Portugal  Rumeenia  Slovakkia  Sloveenia  Hispaania  Rootsi  Muu 8 C jagu. Teave teie organisatsiooni kohta Kõigile järgmistele küsimustele on vaja vastata üksnes juhul, kui valisite küsimuse B2. „Vastan kui“ vastuseks mõne organisatsiooni. Küsimus C1. Elukohariik Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Austria  Belgia  Bulgaaria  Horvaatia  Küprose Vabariik  Tšehhi Vabariik  Taani  Eesti X  Soome  Prantsusmaa  Saksamaa  Kreeka  Ungari  Iirimaa  Itaalia  Läti  Leedu  Luksemburg  Malta  Madalmaad  Poola  Portugal  Rumeenia  Slovakkia  Sloveenia  Hispaania  Rootsi 9   Muu Küsimus C2. Teie organisatsiooni tegevuse ulatus Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  rahvusvaheline  Euroopa  üleriigiline X  piirkondlik  kohalik Küsimus C3. Organisatsiooni nimi Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. (kuni 255 tähemärki) Sotsiaalministeerium Küsimus C4. Organisatsiooni suurus: Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  mikroorganisatsioon (1–9 töötajat)  väikeorganisatsioon (10–49 töötajat)  keskmine organisatsioon (50–249 töötajat) X  suurettevõtja (250 või rohkem töötajat) 10 Küsimus C5. Organisatsioonile läbipaistvusregistris määratud tunnusnumber Kas teie organisatsioon on registreeritud läbipaistvusregistris? See on vabatahtlik andmebaas organisatsioonidele, kes soovivad mõjutada ELi otsustusprotsessi. Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. (kuni 255 tähemärki) Ei ole registeeritud 11 D jagu. Probleemi määratlus Teie arvamus puuetega inimeste praeguste raskuste ja takistuste kohta vaba liikumise õiguse kasutamisel ja piiriülesel liikuvusel ELis ning selliste soodustingimuste kättesaadavusel, mida pakutakse puuetega inimestele, kui nad soovivad juurdepääsu teatavatele teenustele (oma riigis ja teistes ELi riikides). Kui teil ei ole täiendavat teavet, tuleb vastata kõigile järgmistele küsimustele, välja arvatud need, mis on tähistatud märkega „Muu“. Küsimus D1. Mil määral takistavad järgmised probleemid teie arvates puuetega inimestel kasutada oma vaba liikumise õigust ja saada kasu soodustustest või eritingimustest teatavatele teenustele juurdepääsul? Küsimus D1.1. Puudub puudestaatuse ja/või riiklike puudekaartide ja - tunnistuste vastastikune tunnustamine Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral 12 Küsimus D1.2. ELis puudub ühtne puude määratlus Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus D1.3. ELis puudub puudestaatust tõendav ühine kaart Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus D1.4. Puuetega mitteresidente koheldakse puuetega residentidega võrreldes erinevalt Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X 13   Väga suurel määral Küsimus D1.5. Teatavate mitteresidentidele osutatavate teenuste puhul on soodustingimuste pakkumine piiratud Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus D1.6. Puudestaatuse vastastikuse tunnustamise kohta või vastastikuseks tunnustamiseks ei ole piisavalt teavet Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral 14 Küsimus D1.7. Puudub avalikult kättesaadav teave puuetega inimestele mõeldud soodustingimuste kohta Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus D1.8. Puudub avalikult kättesaadav teave puuetega inimestele mõeldud soodustingimuste kohta Mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus D1.9. Muu Kas teie arvates on muid probleeme, mis takistavad puuetega inimestel kasutada oma vaba liikumise õigust ja saada kasu soodustustest või eritingimustest teatavatele teenustele juurdepääsul? Kui jah, palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. 15  Kui jah, mil määral võib see teie arvates olla takistuseks puuetega inimestele? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus D2. Kas olete kunagi kolinud (elama) ELi riiki, mis ei ole teie päritolu- või elukohariik? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah  Ei Küsimus D2.1. Kui jah, siis kas olete taotlenud oma puudestaatuse ametlikku tunnustamist vastavalt riiklikele eeskirjadele? Kui vastasite jaatavalt küsimusele D2, valige palun allpool loetletud valikutest sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah  Ei  Ei ole asjakohane 16 Küsimus D2.1.1. Kui jah, siis kui kaua kulus teie puudestaatuse tunnustamiseks ja riikliku kaardi/tunnistuse saamiseks? Kui vastasite jaatavalt küsimusele D2.1, valige palun allpool loetletud valikutest sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Alla 1 kuu  1–3 kuud  4–6 kuud  7–9 kuud  9–12 kuud  Üle 12 kuu  Ei ole asjakohane Küsimus D3. Kas olete kunagi reisinud teistesse liikmesriikidesse turistina või muul eesmärgil kestusega vähem kui kolm kuud? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah  Ei Küsimus D3.1. Kui jah, siis mitu korda olete reisinud? Kui vastasite jaatavalt küsimusele D3, valige palun allpool loetletud valikutest sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  1–2  3–5  6–10  Üle 10 17 Küsimus D3.2. Kui pikk oli teie välismaal viibimiste keskmine kestus? Kui vastasite jaatavalt küsimusele D3, valige palun allpool loetletud valikutest sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Vähem kui 1 nädal  1–3 nädalat  1–3 kuud  Üle 3 kuu Küsimus D4. Mil määral kõhklevad puuetega inimesed teie arvates välismaale reisimisel, arvates, et nende puudestaatust (või seda tõendavat dokumenti) ei tunnustata teistes liikmesriikides täielikult? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus D5. Kas olete kunagi olnud isiklikult olukorras, kus teie riiklikku puudestaatust ei ole teistes liikmesriikides tunnustatud, või teate puudega inimest, kellel on selline olukord ette tulnud? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah  Ei 18  Kui vastasite jaatavalt küsimusele D5, siis palun täpsustage. Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. Küsimus D6. Millistes järgmistest sektoritest on teistest liikmesriikidest pärit puuetega inimestel (mitteresidendid, kelle külastuse pikkus on vähem kui kolm kuud) teie andmetel samasugune juurdepääs soodustingimustele (allahindlused, erihinnad, prioriteetsus jne) nagu teie riigi või teie organisatsiooni asukohariigi puuetega elanikel? (võib valida mitu vastust) Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Ühistransport  Eratransport  Parkimine X  Autorent  Reisibürood  Turism  Vaba aja veetmise teenused  Spordikeskused  Lõbustuspargid  Kultuuriasutused ja -üritused  Elektri- ja gaasitarned  Telekommunikatsioon  Postiteenused  Äriteenused (nt juhtimiskonsultatsioonid)  Hoonehaldus  Reklaam  Värbamisteenistus 19   Kaubandusagentide teenused  Nii ettevõtjatele kui ka tarbijatele osutatavad teenused (nt õigusnõustamine)  Kinnisvarateenused  Hulgikaubandus  Messide korraldamine  Muu X Teise riigi puudega isiku kaardi alusel soodustuste saamine on Eestis juhuslik ja sõltub konkreetsest soodustuse pakkujast, kas ta arvestab või ei arvesta teises riigis välja antud puudega isiku kaarti. Vastavaid regulatsioone teise riigi puudega isiku kaardi tunnustamiseks ei ole. Teenuseosutajatel on keeruline arvestada teise riigi puudega isiku kaardiga, sest puudub info, kas tegu on õige või võltsitud dokumendiga ning puudub võimekus võõrkeelse dokumendi lugemiseks. Samuti on Eestis mitmed soodustused seotud puude raskusastme ja liigiga, mistõttu teiste riikide puudega isiku kaartide puhul on keeruline aru saada, millisele puude raskusastmele tõend viitab ja milline peaks olema soodustus. Küsimus D7. Millised on kõige sagedasemad soodustingimused/hüved, mida puuetega inimesed saavad? Küsimus D7.1. Puudega inimeste tasuta sissepääs Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub X  Muudes liikmesriikides 20 Küsimus D7.2. Puudega inimeste soodsam sissepääs Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub X  Muudes liikmesriikides Küsimus D7.3. Puudega inimese ja tema assistendi või teda saatva isiku tasuta sissepääs Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub X  Muudes liikmesriikides Küsimus D7.4. Puudega inimese ja tema assistendi või teda saatva isiku soodsam sissepääs Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub X  Muudes liikmesriikides Küsimus D7.5. Eelisjärjekorras sissepääs üritustele Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub  Muudes liikmesriikides 21 Küsimus D7.6. Abi isikliku toe või tugitehnoloogia (ratastoolid jne) vormis Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub X  Muudes liikmesriikides Küsimus D7.7. Muu Kas teie arvates on veel teisi sagedasemaid soodustingimusi/hüvesid, mida puuetega inimesed kasutada saavad? Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. Tasuta või soodsam ühistranspordisõit (rong, laev, buss) Kui jah, palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Teie riigis/riigis, kus teie organisatsioon asub X  Muudes liikmesriikides Küsimus D8. Mil määral kõhklevad puuetega inimesed teie arvates välismaale reisimisel või leiavad, et nad ei saa oma õigusi täielikult kasutada takistuste või raskuste tõttu, mis on seotud puudestaatuse tunnustamisega? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral 22   Keskmisel määral  Suurel määral x Küsimus D9. Mil määral on puuetega inimesed teie arvates välismaale reisides ebasoodsas olukorras, kuna neil puudub juurdepääs soodustingimustele, mida pakutakse puuetega kodanikele teatavatele teenustele juurdepääsul? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus D10. Kas olete kunagi olnud ise olukorras, kus teile ei ole teises liikmesriigis võimaldatud teatavatele teenustele juurdepääsul soodustingimusi, mida pakutakse selle liikmesriigi puuetega kodanikele, või teate puudega inimest, kellel on selline olukord ette tulnud? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah  Ei 23 Küsimus D10.1. Kui jah, palun täpsustage Kui vastasite jaatavalt küsimusele D10, siis palun täpsustage. Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Teie puudekaarti/-tunnistust ei tunnustatud  Teil ei olnud puudekaarti/-tunnistust  Muu Küsimus D10.2. Kui jah, siis kas oskate hinnata, kui suur oli teie rahaline kahju? Kui vastasite jaatavalt küsimusele D10, siis palun täpsustage. Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. Küsimus D10.3 Kui jah, siis kas olete sellest hoolimata otsustanud teenuseid kasutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah  Ei Kui vastasite jaatavalt küsimusele D10.3, siis palun täpsustage. Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. 24 E jagu. Teie arvamus ELi parkimiskaardi kohta Kui teil ei ole täiendavat teavet, tuleb vastata kõigile järgmistele küsimustele, välja arvatud need, mis on tähistatud märkega „Muu“. Küsimus E1. Kas olete teadlik ELi puudega isiku parkimiskaardist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah X  Ei Küsimus E2. Kui teil on ELi puudega isiku parkimiskaart, siis kas te kasutate seda? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah, kasutan seda oma riigis  Jah, kasutan seda teistes liikmesriikides  Jah, kasutan seda nii oma riigis kui ka teistes liikmesriikides  Ei, ma ei kasuta seda  Ei ole asjakohane Küsimus E3. Mil määral hõlbustab ELi parkimiskaart teie arvates puuetega inimeste liikuvust? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral 25   Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus E4. Mil määral takistavad teie arvates järgmised probleemid ELi parkimiskaardi rakendamist? Küsimus E4.1. Liikmesriikidevahelised erinevused kaardiga seotud soodustingimuste osas (nt kehtivusaeg, prioriteetse parkimise tingimused jne). Mil määral takistab teie arvates just see ELi parkimiskaardi rakendamist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus E4.2. Kaardi erinev kujundus liikmesriikides Mil määral takistab teie arvates just see ELi parkimiskaardi rakendamist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral 26 Küsimus E4.3. Kaardi (mille on välja andnud riiklikud või kohalikud ametiasutused) piiratud tunnustamine eri liikmesriikides Mil määral takistab teie arvates just see ELi parkimiskaardi rakendamist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus E4.4. Kaardi piiratud kasutamine liikmesriigi piires Mil määral takistab teie arvates just see ELi parkimiskaardi rakendamist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus E4.5. Kaardi võimalik petturlik kasutamine Mil määral takistab teie arvates just see ELi parkimiskaardi rakendamist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte 27   Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus E4.6. Kaardi võimalik võltsimine Mil määral takistab teie arvates just see ELi parkimiskaardi rakendamist? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus E5. Kas ühtne ELi vormile vastav parkimiskaart peaks teie arvates olema ELis kohustuslik? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah X  Ei 28 F jagu. Vajadus ELi tasandi meetmete järele Kui teil ei ole täiendavat teavet, tuleb vastata kõigile järgmistele küsimustele, välja arvatud need, mis on tähistatud märkega „Muu“. Küsimus F1. Mil määral nõustute, et ELi meetmeid on vaja järgmiste eesmärkide saavutamiseks? Küsimus F1.1. Puudestaatuse hõlpsam vastastikune tunnustamine liikmesriikides Mil määral nõustute, et ELi meetmeid on vaja selle eesmärgi saavutamiseks? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus F1.2. Lihtsam juurdepääs nendele teenustele, millega võimaldatakse puuetega inimestele soodustingimusi kõigis liikmesriikides Mil määral nõustute, et ELi meetmeid on vaja selle eesmärgi saavutamiseks? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral 29 Küsimus F1.3 ELi puudega isiku parkimiskaardi tõhusam kasutamine Mil määral nõustute, et ELi meetmeid on vaja selle eesmärgi saavutamiseks? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus F2. Milliste teenuste puhul saaksid puuetega inimesed teie arvates võrdsest kohtlemisest kõige rohkem kasu ja millised teenused peaksid seega olema parkimiskaardiga hõlmatud? (võib valida mitu vastust) Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Ühistransport  Eratransport  Parkimine X  Autorent  Reisibürood  Turism  Vaba aja veetmise teenused  Spordikeskused  Lõbustuspargid  Kultuuriasutused ja -üritused  Elektri- ja gaasitarned  Telekommunikatsioon 30  Postiteenused  Äriteenused (nt juhtimiskonsultatsioonid)  Hoonehaldus  Reklaam  Värbamisteenistus  Kaubandusagentide teenused  Nii ettevõtjatele kui ka tarbijatele osutatavad teenused (nt õigusnõustamine)  Kinnisvarateenused  Hulgikaubandus  Messide korraldamine  Muu 31 G jagu. Võimalikud poliitikavariandid Kui teil ei ole täiendavat teavet, tuleb vastata kõigile järgmistele küsimustele, välja arvatud need, mis on tähistatud märkega „Muu“. Küsimus G1. Mil määral suurendaks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates teie reisimist teistesse ELi liikmesriikidesse? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus G2. Mil määral nõustuksite järgmiste väidetega Euroopa puudega isiku kaardi saamise mehhanismide kohta? Küsimus G2.1. Riikliku puudekaardi/-tunnistuse omanikud peaksid automaatselt saama Euroopa puudega isiku kaardi Mil määral olete selle väitega nõus? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral 32 Küsimus G2.2. Riikliku puudekaardi/-tunnistuse omanikud peaksid taotluse korral saama Euroopa puudega isiku kaardi ilma lisakontrollideta Mil määral olete selle väitega nõus? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral X Küsimus G2.3. ELi puudega isiku parkimiskaardi omanikud peaksid automaatselt saama Euroopa puudega isiku kaardi Mil määral olete selle väitega nõus? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte X  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral 33 Küsimus G2.4. Muu Kas soovite lisada muid väiteid Euroopa puudega isiku kaardi saamise mehhanismi kohta? Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. Toetame võimalust siseriiklikult otsustada, kas anda edaspidi välja vaid EL puudega isiku kaarti, nii EL puudega isiku kaarti kui ka siseriiklikku kaarti või täiendada siseriiklikku kaarti uue funktsionaalsuse ning vastava märgisega. See on vajalik ka seetõttu, et siseriikliku kaardi osas on suund kaardi sidumisele ID-kaardiga Kui jah, siis mil määral nõustute? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral X Küsimus G3. Kas teie arvates peaks Euroopa puudega isiku kaart olema tasuta? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah X  Ei 34 Küsimus G4. Millises vormingus peaks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates olema? (võib valida mitu vastust) Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Füüsiline vorming  Elektrooniline vorming (mikrokiibiga kaart)  Elektrooniline vorming (mobiilseadme rakendus)  Kõik eespool nimetatud X  Muu Küsimus G5. Kas teie arvates peaks Euroopa puudega isiku kaardi võimalik ühtne vorming hõlmama järgmisi elemente? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Kehtivusaeg  Foto  Tugevad turvaelemendid, et vältida petturlikku kasutamist / võltsimist  See peaks olema kehtiv koos isikutunnistuse/passiga  Muu X Kõik ülaltoodud elemendid peaksid olema kaardi vormingus hõlmatud: kehtivusaeg, foto, tugevad turvaelemendid, et vältida petturlikku kasutamist/võltsimist, peaks olema kehtiv koos isikutunnistuse/passiga 35 Küsimus G6. Kas teie arvates hõlbustaks Euroopa puudega isiku kaardi ühtne vorming puudestaatuse vastastikust tunnustamist ja reisimist liikmesriikides? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Jah X  Ei Küsimus G7. Kas teie arvates tuleks Euroopa puudega isiku kaart kõigis liikmesriikides kohustuslikus korras kasutusele võtta? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“. Kui valite viimase variandi („Muu“), märkige rea lõppu suurtäht „X“ ja lisage oma vastus.  Jah, Euroopa puudega isiku kaardi kasutuselevõtt peaks olema liikmesriikidele siduv, ilma et oleks võimalik sellest loobuda X  Jah, Euroopa puudega isiku kaardi kasutuselevõtt peaks olema liikmesriikidele siduv, kuid neil peaks olema ka võimalus sellest loobuda  Ei, liikmesriikidel peaks olema lubatud võtta Euroopa puudega isiku kaart kasutusele vabatahtlikkuse alusel  Muu Küsimus G8. Mil määral nõustute või ei nõustu sellega, et uues Euroopa puudega isiku kaardis peaks sisalduma ELi parkimiskaart? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Nõustun täielikult X 36  Nõustun  Ei nõustu  Ei nõustu üldse 37 H jagu. Teie arvamus Euroopa puudega isiku kaardi mõju kohta Kui teil ei ole täiendavat teavet, tuleb vastata kõigile järgmistele küsimustele, välja arvatud need, mis on tähistatud märkega „Muu“. Küsimus H1. Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Küsimus H1.1. ELis reisivate puudega inimeste arv suureneb Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H.2. Teise liikmesriiki liikuvate puuetega inimeste arv kasvab Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral 38   Väga suurel määral Küsimus H1.3. Puuetega inimeste ELis reisimise sagedus suureneb Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H1.4. ELis reisides pikeneb puudega inimeste reiside kestus Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral 39 Küsimus H1.5. Puuetega inimestel on rohkem võimalusi kasutada täiel määral oma õigust reisida kogu ELis Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus H1.6. Parem juurdepääs nendele teenustele, millega võimaldatakse puuetega inimestele ELis reisimise korral soodustingimusi kõigis liikmesriikides Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral 40 Küsimus H1.7 Puuetega inimesed kasutavad kõikjal ELis reisides rohkem kultuuri- , vaba aja-, spordi- ja reisiteenuseid Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus H1.8 Puuetega inimeste digioskused paranevad (nt digilõhe väheneb, digiteenuseid kasutatakse rohkem jne) Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral 41 Küsimus H1.9. Puuetega inimestele suunatud soodustingimuste vastastikune tunnustamine muutub lihtsamaks Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral X  Väga suurel määral Küsimus H1.10 Väheneb soodustingimustel juurdepääs teatavatele teenustele Mil määral oleks Euroopa puudega isiku kaardil teie arvates järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H1.11. Muu Kas teie arvates võiks Euroopa puudega isiku kaart mõjutada veel muid aspekte? Kui jah, palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. 42  Kui jah, mil määral võib see mõju avalduda? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H2. Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates mõjutada järgmisi kulusid? Küsimus H2.1. Regulatiivsed tasud (nt tasud, lõivud, maksud jne) Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada X  Oluliselt suurendada 43 Küsimus H2.2. Kohandamiskulud (nt kaardi rakendamise kulud, seadmete maksumus) Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada X  Oluliselt suurendada Küsimus H2.3. Järelevalve halduskulud (nt kaardi kasutamise jälgimine jne) Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada X  Oluliselt suurendada 44 Küsimus H2.4. Aruandluse halduskulud (nt teabe säilitamine, andmebaaside pidamine jne) Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada X  Oluliselt suurendada Küsimus H2.5 Jõustamiskulud (nt inspekteerimised, kaebuste käsitlemine, võltsimiskontroll) Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada X  Oluliselt suurendada 45 Küsimus H2.6. Kaudsed kulud (nt kaardiga hõlmatud teenuste üldine hinnatõus) Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada X  Oluliselt suurendada Küsimus H2.7. Muu Kas teie arvates võib Euroopa puudega isiku kaart mõjutada muid kulusid? Kui jah, palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. Millises valdkonnas või millises suunas võiks Euroopa puudega isiku kaart teie arvates neid kulusid mõjutada? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Oluliselt suurendada  Veidi vähendada  Mõju puudub  Veidi suurendada  Oluliselt suurendada 46 Küsimus H3. Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud järgmisi sidusrühmi? Küsimus H3.1. Liikmesriikide haldusasutused (nt kaardi väljastamisega seotud kulud) Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud neid sidusrühmi? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H3.2. Ametiasutused, kes võimaldavad puuetega inimestele soodustingimusi Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud neid sidusrühmi? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral 47 Küsimus H3.3. Erasektori ettevõtjad – suured ettevõtted (nt kulud, mis on seotud puudega turistidele soodustingimuste pakkumisega ELis) Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud neid sidusrühmi? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H3.4. Erasektori ettevõtjad – väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (nt kulud, mis on seotud puudega turistidele soodustingimuste pakkumisega ELis) Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud neid sidusrühmi? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral 48 Küsimus H3.5. Kontserdi- ja näitusesaalid, teatrid ning muud kultuuriasutused Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud neid sidusrühmi? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H3.6. Kodanikuühiskonna organisatsioonid (nt kulud, mis on seotud erivajadustega kaardiomanikele kaardi kasutamisel toe pakkumisega) Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud neid sidusrühmi? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral 49 Küsimus H4. Mil määral mõjutaksid teie arvates Euroopa puudega isiku kaardiga kaasnevad kulud teie ettevõtet/organisatsiooni (üksikteenustega seotud kulud jne)? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral  Ei ole asjakohane Küsimus H5. Mil määral nõustute (või ei nõustu) sellega, et Euroopa puudega isiku kaardi ja ELi parkimiskaardi lõimimisega kaasneks järgmine mõju? Küsimus H5.1 Kaardi tootmise ja väljastamisega seotud kulud vähenevad Mil määral nõustute sellega, et Euroopa puudega isiku kaardi ja ELi parkimiskaardi lõimimisega kaasneks järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral 50 Küsimus H5.2 Taotlusmenetlused lihtsustuvad Mil määral nõustute sellega, et Euroopa puudega isiku kaardi ja ELi parkimiskaardi lõimimisega kaasneks järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral X  Keskmisel määral  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H5.3. Kaardi tuntus/nähtavus suureneb Mil määral nõustute sellega, et Euroopa puudega isiku kaardi ja ELi parkimiskaardi lõimimisega kaasneks järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H5.4. Kaardi kasutamine suureneb Mil määral nõustute sellega, et Euroopa puudega isiku kaardi ja ELi parkimiskaardi lõimimisega kaasneks järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X 51   Suurel määral  Väga suurel määral Küsimus H5.5 Kaardiga seotud pettuste ja kaardi võltsimise ohud vähenevad Mil määral nõustute sellega, et Euroopa puudega isiku kaardi ja ELi parkimiskaardi lõimimisega kaasneks järgmine mõju? Palun valige allpool loetletud variantide hulgast sobiv. Valige ainult üks variant, mis on teie puhul kõige täpsem, ja märkige selle järele suurtäht „X“.  Üldse mitte  Vähesel määral  Keskmisel määral X  Suurel määral  Väga suurel määral 52 I jagu. Lõppmärkused Kui teil ei ole täiendavat teavet, ei ole järgmistele küsimustele vastamine kohustuslik. Küsimus I1. Siin saate soovi korral lisada konsultatsioonis käsitletud teemade kohta lisateavet. Palun märkige vastus allpool esitatud lahtrisse. Küsimus I2. Kui soovite, saate siia üles laadida lühikese dokumendi, nt oma seisukoha. Faili suurim võimalik maht on 1 MB. Lubatud on ainult pdf-, txt-, doc-, docx-, odt- ja rtf-failid. Üleslaaditud dokument avaldatakse koos teie vastustega, mis on selle avaliku konsultatsiooni põhimaterjal. Dokumendi võite lisada vabatahtlikus korras selleks, et anda täiendavat taustteavet teie seisukoha kohta. 53  SELETUSKIRI Eesti seisukohtade juurde Euroopa Komisjoni avaliku konsultatsiooni kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu puudega isiku kaardi algatust Sissejuhatus Sotsiaalministeerium esitab heakskiitmiseks Eesti seisukohad Euroopa Komisjoni (edaspidi komisjon) avaliku konsultatsiooni kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu (edaspidi EL) puudega isiku kaardi loomise õiguslikku algatust ning EL puudega isiku parkimiskaardi ühildamist puudega isiku kaardiga. Nii EL kui ka Eesti on liitunud ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga1, mis käsitleb nii juurdepääsetavust (artikkel 9) kui ka osalemist kultuurielus, virgestus-, puhke- ja sporditegevuses (artikkel 30). Inimeste integreerimine ühiskonda on EL põhiväärtus, mis on sätestatud EL aluslepingutes ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartas. Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 21 sätestab õiguse liidu kodanikul vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil2 ning sama lepingu artikkel 56 ja direktiiv 2006/123/EC3 keelab diskrimineerimise rahvuse alusel. Komisjoni strateegiadokumendis „Puuetega inimeste õiguste strateegia aastateks 2021–2030“4 on üheks eesmärgiks seatud 2023. aasta lõpuks EL puudega isiku kaardi loomine, mida kohaldataks kõigis Euroopa Liidu liikmesriikides ja mis võimaldab saada puudega inimestel soodustusi sarnaselt asukohariigi puudega inimestega, kui nad reisivad või kolivad teise Euroopa Liidu riiki. Vajadus ühtse EL puudega isiku kaardi loomiseks tuleneb sellest, et hetkel ei tunnusta liikmesriigid vastastikku puudestaatust, mis pärsib puudega inimeste vaba liikumist ja soodustuste saamist võrdväärselt asukohariigi puudega inimestega. Sellest tulenevalt on komisjon algatanud avaliku konsultatsiooni EL puudega isiku kaardi loomiseks, mis tugineb 2016–2018 kaheksas liikmesriigis (Eesti, Belgia, Küpros, Soome, Itaalia, Malta, Rumeenia, Sloveenia) läbi viidud katseprojektile. Katseprojektis oli võimalik nii kaart kasutusele võtta kui ka kaardi kasutuselevõttu analüüsida, millest Eesti valis viimase. Parkimiskaardi algatus tugineb 1998. aastal nõukogu soovitusega 98/376/EÜ kehtestatud EL parkimiskaardi vormile. Poliitikavõimalustes kaalutakse ühe või mõlema kaardi kohustuslikuna kasutusele võtmist ning võimalust kahe kaardi ühildamiseks. Avalikus konsultatsioonis on kokku 30 küsimust, millega soovitakse saada tagasisidet EL puudega isiku kaardi loomise õigusliku algatuse ja EL puudega isiku parkimiskaardi kohta. Konsultatsiooni küsimused on jagatud viieks: A) probleemi määratlus; B) arvamus EL-i parkimiskaardi kohta; C) vajadus ELi tasandi meetmete järele; D) poliitikavõimalused; E) 1 Puuetega inimeste õiguste konventsioon ja fakultatiivprotokoll. Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/204042012006 2 Euroopa Liidu lepingu ja Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon. Kättesaadav: https://eur- lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:12012E/TXT 3 Euroopa parlamendi ja nõukogu direktiiv 2006/123/EÜ, 12. detsember 2006. teenuste kohta siseturul. Kättesaadav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32006L0123 4 2021.a märtsis vastu võetud „Puuetega inimeste õiguste strateegia aastateks 2021–2030“ on leitav: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8376&furtherPubs=yes 1 arvamus EL puudega isiku kaardi mõju kohta. Konsultatsioonile on võimalik vastata kuni 5. maini 2023. Küsimustiku vastused on vormistatud seletuskirja lisana 1. Eesti seisukoha kujundamine on vajalik, kuna komisjon plaanib konsultatsiooni vastuste pinnalt õigusliku algatuse ettepanekut ning sel teemal ei ole varem detailset seisukohta kujundatud. Hetkel väljastatakse Eestis puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse alusel (edaspidi PISTS) siseriiklik puudega isiku kaart ja liiklusseaduse alusel liikumispuudega ja pimedat inimest teenindava sõiduki parkimiskaart, mille vorm on toodud sotsiaalministri määruse nr 90 lisas. Siseriiklik puudega isiku kaart annab soodustusi vastavalt puude raskusastmele ja liigile nii avaliku kui ka erasektori teenuseosutajate juures ning nii seadusest (nt ühistranspordiseadus ja muuseumiseadus) kui ka teenuseosutaja enda soovist tulenevalt (nt Eesti Draamateater). Siseriiklik puudega isiku sõiduki parkimiskaart vastab soovituslikule EL parkimiskaardi vormile (European Community Model). Eestis aktsepteeritakse 1968. aasta teeliikluse konventsiooni täiendava Euroopa kokkuleppega liitunud riigi pädeva asutuse poolt väljaantud liikumispuudega inimese või pimedat inimest teenindava sõiduki parkimiskaarti (EL liikmesriikidest on Euroopa kokkuleppega liitunud 23 liikmesriiki) ja Ühendkuningriigi pädeva asutuse antud liikumispuudega või pimedat inimest teenindava sõiduki parkimiskaart. Teiste riikide puudega isiku kaardi tunnustamist Eestis reguleeritud ei ole. Eesti seisukohad koostasid sotsiaalministeeriumi hoolekande ja sotsiaalse kaasatuse osakonna nõunik Kadri Mets ([email protected]; 6269 145) ning Euroopa Liidu ja väliskoostöö osakonna nõunik Berit Marksoo ([email protected]; 6269 702). Valdkonna eest vastutab asekantsler Hanna Vseviov ([email protected]; 6269 257). Konsultatsioonile vastamise üldpõhimõtted Eesti vastuste kujundamisel on lähtutud Eesti Vabariigi põhiseadusest, milles on sätestatud, et puudega inimesed on riigi ja kohalike omavalitsuste erilise hoole all ja sotsiaalhoolekande ning (soolise võrdõiguslikkuse ja) võrdse kohtlemise prioriteetidest, mis on sätestatud „Heaolu arengukavas 2023–2030“. Samuti on aluseks Eestis 2012.a jõustunud Puuetega inimeste õiguste konventsioon (artikkel 18 ja 20) ning Euroopa Liidu poliitika 2022–2023, mille kohaselt Eesti peab oluliseks ELi üleselt edendada võrdseid võimalusi läbivalt kõigis poliitikavaldkondades. Eesti seisukohad ja nende põhjendused 1. Toetame liikmesriikidele kohustuse kehtestamist võtta kasutusele ühtne EL puudega isiku kaart, mis tagaks EL puudega isiku kaardi omanikele samad soodustingimused juurdepääsuks asjaomastele teenustele kõigis liikmesriikides, olenemata sellest, kus neile puue määrati. Põhjendus: 31.12.2021.a seisuga oli Sotsiaalkindlustusameti (edaspidi SKA) andmetel Eestis puudega isikuid kokku 133 730 ehk 10% kogurahvastikust. Puudega isikutest lapsi (0–15- aastaseid) on 8802 (3,8% rahvastikust), tööealisi (16–64-aastaseid) on 54 325 (6,6% rahvastikust) ja vanaduspensioniealisi (65-aastased ja vanemad) on 70 603 (25% 2 kogurahvastikust). Täna väljastab puude tuvastamise korral SKA kõigile riikliku puudega isiku kaardi, mis kehtib siseriiklike soodustuste saamisel. Sarnaseid soodustusi pakutakse puudega inimestele ka teistes EL liikmesriikides, kuid vastastikkuse puudega isiku kaardi tunnustamise puudumise tõttu kogevad puudega inimesed olulisi takistusi liikmesriikides reisides puude staatuse tunnustamisel ja selle alusel soodustuste saamisel. EL puudega isiku kaardi kasutuselevõtt toob nii teistesse riikidesse reisivatele Eesti puudega inimestele kui ka Eestis asuvatele teiste liikmesriikide kodanikest puudega inimestele potentsiaalselt endaga kaasa mitmeid eeliseid:  Võrdne kohtlemine – liikudes teise EL liikmesriiki kehtivad kaardi ettenäitamisel puudega inimestele liikmesriigis pakutavad soodustused ning võimalused (nt tasuta muuseumikülastus).  Eneseväärikuse tõus ja reisistressi vähendamine – puude tunnustamine toimub sama kaardi alusel, mis muudab reisimise kaardi omaniku jaoks lihtsamaks ja soodsamaks.  Enam soodustusi puudega inimestele – kaardi kasutuselevõtt ja teenuseosutajate teadlikkuse tõstmise tagab puudega inimestele parema võimaluse saada osa erinevatest teenustest ja kultuurisündmustest.  Paraneb ligipääsetavus – parem teadlikkus puudega inimeste vajadustest suunab teenuseosutajaid tegema arendusi ligipääsetavuse tagamisel sh paraneb teenuseosutajate teadlikkus puudega inimeste vajadustest (suhtlemine klienditeeninduses, teenuste kättesaadavus jm). EL puudega isiku kaardi väljaandmist toetavale seisukohale jõuti ka 2016–2018. a Eestis Eesti Puuetega Inimeste Koja poolt läbi viidud katseprojekti käigus. Toona läbi viidud küsitlus näitas, et 75% puude raskusastme saanud inimestest oli reisinud, kuid vaid 23% vastanutest said reisides soodustusi (rahalisi ja mitte-rahalisi). Sama küsitluse tulemusena selgus, et probleemiks soodustuse mittesaamisel oli eestikeelne dokument. Avalikus konsultatsioonis kaalub komisjon nii liikmesriikide kohustuslikku kui vabatahtlikku EL puudega isiku kaardiga liitumist, mille kohta koostatakse ka mõjuhinnang. Selleks, et kaardist saadav kasu oleks maksimaalne, toetame kohustuslikku kaardi kasutuselevõttu. EL- üleselt EL puudega isiku kaardi kasutuselevõtu vajalikkust tõid esile ka teised katseprojektis osalenud liikmesriigid rõhutades, et eriti oluline on just naaberriikides EL puudega isiku kaardi tunnustamine, kuhu reisitakse kõige sagedamini. 2. Leiame, et liikmesriigi poolt EL puudega isiku kaardi väljastamisel peab puudega isiku määratlemine jääma liikmesriigi pädevusse, kuna see on seotud sotsiaaltoetuste ja teenustega, mis ei kuulu EL puudega isiku kaardi kohaldamisalasse. Sellega seoses tuleks kokku leppida puudega isiku kaardi alusel pakutavate soodustuste nn miinimumpakett. Põhjendus: EL puudega isiku kaardi välja andmine peaks lähtuma siseriiklikust puude tuvastamise praktikast ega tohiks eeldada liikmesriikide metoodika ühtlustamist, sest puudega isiku määratlemine on osa laiemast sotsiaalkaitsepoliitikast ning seega liikmesriigi 3 otsustuspädevus. Eestis on puude tuvastamisega otseselt seotud puudega inimeste toetuse saamine, mistõttu laieneks EL ülese puude tuvastamise metoodika rakendamisel see ka siseriiklikele toetustele. Samas, kuna puue tuvastatakse liikmesriigi seaduste järgi, siis ei pruugi erineva puude tuvastamise metoodika tõttu olla võimalik kõikide liikmesriikide soodustusi ühtlustada. Selleks, et EL puudega isiku kaart täidaks oma eesmärki on vajalik analüüsida, millistele teenustele ning soodustustele kaart tulenevalt EL liikmesriikide praktikast rakenduks ning vajadusel kokku leppida nn miinimumpaketis, millele kaart peaks rakenduma. Seejuures ei peaks kaardi õigused laienema sotsiaaltoetuste ja -teenuste saamisele, kuna peame EL puudega isiku kaarti vajalikuks eelkõige lühiajalistel reisidel või toetamaks inimest ühest EL liikmesriigist teise kolimise ajal. Seetõttu peaks sotsiaaltoetuste- ja teenuste korraldamine jääma nii nagu see täna sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 3 (edaspidi SÜS) järgi on. Eestis tuvastatakse puue kolmes raskusastmes (keskmine, raske, sügav), samuti eristatakse funktsiooni kõrvalekaldeid ehk puude liike (liikumispuue, nägemispuue, kuulmispuue, keele- ja kõnepuue, vaimupuue, psüühikahäire, liitpuue, muu puue). Nii puude raskusaste kui ka puude liik võib olla Eestis soodustuse saamise aluseks, kuid see ei ole samamoodi kõikides liikmesriikides. Nt ühistranspordi seadus sätestab kohustuse riigisisesel liinil tee-, vee- ja raudteeliikluses kohustuse tasuta vedada puudega kuni 16-aastast isikut, sügava puudega 16- aastast ja vanemat isikut, raske nägemispuudega isikut, sügava või raske nägemispuudega isiku saatjat või puudega isikut saatvat juht- või abikoera. See tähendab, et kui EL kaardile ei märgita puude raskusastet, siis võib juhtuda, et Eestis pole võimalik selle kaardi ettenäitamisel soodustusi rakendada. Kuna puue (raskusaste) tuvastatakse igas riigis selle riigi seaduste järgi, ei pruugi olla võimalik kõigi riikide puudega inimeste andmeid ühtlustada. Seetõttu on vajalik liikmesriikide vahel minimaalsete kokkulepete tegemine selles osas, millistele soodustustele tekib õigus EL puudega isiku kaardi alusel. Samuti võib olla vajalik vaadata üle tänased Eestis kehtivate soodustuste alused ja nende põhjendatus. Minimaalsete kokkulepete tegemine ei tohiks endaga kaasa tuua täiendavat halduskoormust. Puudega isiku kaardi õiguslik algatus puudutaks eeldatavalt nii avaliku- kui ka erasektori poolt pakutavaid teenuseid, st kõiki, kellel on täna ette nähtud soodustus siseriikliku puudega isiku kaardi alusel. Seejuures kohustus soodustust pakkuda on vaid nendel juhtudel, kui seadus sellise soodustuse ette näeb. Peame oluliseks märkida, et juhul, kui ettevõtetel tekib kohustus pakkuda EL puudega isiku kaardi omanikule teenuseid soodushinnaga või tasuta või teha muid toiminguid, siis kaasneb sellega ka kulu. See võib aga omakorda tõsta teenuse hinda üldiselt. EL-i puudega isiku kaardi kasutuselevõtust tulenevalt võivad olla vähesed täiendavad kulud kõigile, kes pakuvad puudega inimestele soodustingimusi, erasektori suurettevõtetele, väikeettevõtetele, kultuuriasutustele, riigiasutustele. 3. Toetame EL puudega isiku kaardi väljastamist digitaalses vormis. Täiendavalt on vajalik luua kaardi füüsiline vorm, kuna kõigil puudega isikutel ja teenusepakkujatel ei pruugi olla valmisolekut kasutada digilahendust. Nii EL puudega isiku kaardi taotlemine kui ka digitaalne ja füüsiline kaart peavad olema ligipääsetavas vormis. Euroopa Komisjon võiks toetada Euroopa kesksel tasandil 4  verifitseerimise võimalusega digilahenduse väljatöötamist ning kaaluda tuleks puudega isiku kaardi Euroopa digiidentiteeditaskuga liitmise võimalust. Põhjendus: Tulenevalt digilahenduste võimalustest, kasutajamugavusest ja mõistlikkusest (inimese jaoks vähem kaarte, mugavam tõendamine) peaks ühtne EL vorming olema tagatud digitaalselt. Arvestades digitaalsete lahenduste tavapärasust teiste kaartide puhul (nt pangakaart ja kliendikaardid kättesaadavad telefonis rahakoti rakenduses), ei peaks ka EL puudega isiku kaart olema erand. Digitaalsele kaardile lisaks on jätkuvalt vajalik füüsiline kaart, kuna kõigil puudega isikutel ei ole valmisolekut üle minna elektroonilisele lahendusele. Seejuures toetame lähenemist, et füüsiline kaart on digitaalse kaardi väljendus, mis hõlbustab kaardi kasutamist puudega inimeste jaoks (nt COVID digitõendi lahendus, mida sai kasutada nii nutitelefonis kui ka väljaprindituna. Samuti oli võimalik kasutada COVID tõendi QR-koodiga plastikkaarte). Oluline on, et EL puudega isiku digitaalne ja füüsiline kaart oleks kõigile kasutajatele ligipääsetav (nt nägemispuuet arvestades peaks olema kaart eristatav taktiilselt). Samuti peaks EL puudega isiku kaardi taotlusprotsess olema ligipääsetav ning kaart tasuta kättesaadav nii digitaalses kui ka füüsilises formaadis. Kaart peaks sisaldama kehtivusaega, turvaelemente võltsimise vältimiseks ning kehtima koos isikut tõendava dokumendiga. Tehniline teostus võiks vastata COVID digitõendi lähenemisele, kus siseriiklikult genereeritakse tõend, EL-tasandil verifitseeritakse tõend ja tagatakse riikide vaheline interoperabiilsus ning tulevikus säilitatakse sarnaselt teiste tõenditega Euroopa digiidentiteeditaskus . Toetame võimalust siseriiklikult otsustada, kas anda edaspidi välja vaid EL puudega isiku kaarti, nii EL puudega isiku kaarti kui ka siseriiklikku kaarti või täiendada siseriiklikku kaarti uue funktsionaalsuse ning vastava märgisega. See on vajalik ka seetõttu, et siseriikliku kaardi osas on suund kaardi sidumisele ID-kaardiga. Alates 2018. a väljastab SKA kaardi kõikidele inimestele, kellel puude raskusaste on tuvastatud, mistõttu on valdaval osal kehtiva puude raskusastmega inimestest väljastatud puudega isiku kaart. Välja antav siseriiklik puudega isiku kaardi toorik maksab kehtiva lepingu alusel 0,2€+KM ja nägemispuudega isiku kaarditoorik 0,9€+KM. Toorikuhinnale lisandub SKA-s printimis-, tööjõu- ning saatmiskulu. EL puudega isiku kaardi loomisega seoses suurenevad SKA kulud infosüsteemide arendamisele, digitaalse ja füüsilise kaardi tootmisele ja väljastamisele. Täiendavate kulude suurusjärgu saab välja arvutada siis, kui on teada EL puudega isiku kaardi digitaalne ja füüsilise kaardi lahendus. Nt 2019. a arvutati kaardi väljaandmise kulud välja katseprojektis kasutuses olnud füüsilise kaardi vormingu kohaselt5 (katseprojekt ei hõlmanud digitaalse kaardi välja andmist): arendustööde vajadus (andmevahetus PPA pildipangaga), täiendavate andmete hoiustamiseks lisamaht andmehoidlates; ühe kaardi trükkimine 1,25€+KM; postikulu (lihtkiri 0,86€, tähtkiri 3,30 €); kolm kaardiprinterit, mis lubavad reljeefsele kaardile trükkida 3x3100,00€+KM. 5 EL puudega isiku kaardi katseprojektis kasutatud vorming kättesaadav: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1139 5  4. Eesti toetab liikmesriikides kohustuse kehtestamist võtta kasutusele ühtne EL puudega isiku parkimiskaart, mis annab kaardi omanikule liikmesriigis kehtivad eriõigused ning toetab puudega inimeste liikumisvabadust. Seejuures peaksid EL parkimiskaardi väljastamise alused ja sellega ettenähtud parkimisvõimalused jääma liikmesriigi otsustada. Põhjendus: Soovituslikule vormile üleminek on olnud üldjoontes edukas, kuid EL puudega isiku parkimiskaartide vormis esinevad liikmesriikide vahel siiski mõningad erisused ja puudega isiku parkimiskaarti ei tunnustata alati teises liikmesriigis. Samuti on liikmesriikide poolt välja toodud, et esineb probleeme kaartide võltsimisega. Seetõttu peame asjakohaseks liikmesriikidele siduvale EL puudega isiku parkimiskaardi vormile üleminekut, et puudega isiku sõiduki parkimiskaart annaks igas EL-i riigis eriõigused, mis on asjaomases liikmesriigis puudega inimestele kehtestatud. Parkimiskaart on oluline abivahend liikumis- ja nägemispuudega inimestele ning nende saatjatele, mistõttu ühtse kaardi kehtestamine võimaldaks kõikides liikmesriikides liikumis- ja nägemispuudega inimestel ja nende saatjatel tänasega võrreldes märkimisväärselt paremini liikuda. EL parkimiskaardist saadav kasu oleks puudega inimeste jaoks suurem kui EL puudega isiku parkimiskaardi kasutuselevõtt oleks liikmesriikide jaoks kohustuslik. Eestis väljastatakse praegu puudega isiku parkimiskaart liiklusseaduse alusel kohalike omavalitsuste poolt keskmise, raske või sügava puude raskusastmele vastava liikumis- või nägemisfunktsiooniga inimestele. Samuti väljastatakse parkimiskaart ajutise nägemisfunktsiooni kõrvalekalde korral või liikumisfunktsiooni kõrvalekalde korral, kui see tingib liikumisabivahendi kasutamise. Seega ei ole kaardile õigust mitte kõikidel puudega inimestel ning selleks ei ole tulnud sihtgrupilt ka põhjendatud soovi. Ka EL puudega isiku parkimiskaart tuleks väljastada siseriiklikult kehtestatud õigustatuse alusel. Vältimaks parkimiskaardi võltsimise ja väärkasutuse võimalusi, on vajalik, et parkimiskaart sisaldaks turvaelemente võltsimise vältimiseks ning võimaldaks kontrollida ka teises liikmesriigis välja antud kaardi kehtivust. 5. Toetame EL puudega isiku kaardi ja EL puudega isiku parkimiskaardi ühildamist, kui neile on algatuse raames võimalik välja pakkuda mõlema kaardi eripära arvestades sobiv digitaalne ja füüsiline vorm. Leiame, et Euroopa Komisjon võiks toetada selliste digilahenduste väljatöötamist. Põhjendus: Toetame EL ühtse puudega isiku kaardi ja EL puudega isiku parkimiskaardi ühildamist, sest kaartide ühildamine on keskkonnasäästlik ja kattuva sihtgrupi seisukohast mõistlik lahendus. Nii puudega isiku kaardi kui ka puudega isiku parkimiskaardi väljastamise alused peaksid olema siseriiklikult otsustatavad Ühtse kaardi väljastamine puudutaks vaid seda sihtgruppi, kellel on õigustatus nii EL puudega isiku kaardile kui ka EL puudega isiku parkimiskaardile. Hetkel väljastavad puudega isiku kaarti ja EL parkimiskaarti erinevad asutused (puudega isiku kaarti SKA, parkimiskaarti KOV), mistõttu tuleks kaartide ühildamisel kaaluda kaartide väljastamise viimist ühte asutusse. 6 Täna puudub puudega isiku parkimiskaartide üldine register väljastatud kaartide, kehtivusaegade ja isikute andmete kohta. Iga KOV väljastab kaarte ja peab väljastatud kaartide kohta ise arvestust, mistõttu ei ole teada, kui palju on kehtivaid kaarte või millise õigustatuse alusel on nad väljastatud. Olemas on vaid andmed selle kohta, kui palju kaarditoorikuid aastate lõikes SKA on KOV-idele väljastanud. Tabel 1. 2019 –2022 KOV-idele väljastatud kaarditoorikute arv. Aasta 2019 2020 2021 2022 KOV-idele saadetud 10 158 7419 8558 8196 parkimiskaartide arv (tk) Kaartide ühildamisel on vajalik leida lahendus, mis mõlema kaardi spetsiifikat arvestades sobiks (parkimiskaart on tavapäraselt auto armatuurile jäetav kaart, puudega isiku kaart kaasaskantav) ja võimaldaks ühtse kaardi kasutamist. Eestis on varasemalt teenusedisaini protsessi tulemusena pakutud lahendusena siduda puudega isiku parkimiskaart mugava mobiilse parkimise lahendusega, mis võimaldaks parkimiskaardi omaniku telefoni numbri siduda konkreetse pargitava autoga, mida puudega inimene või tema saatja parajasti kasutab. Lahendus sai heakskiidu nii SKA juhtrühmalt kui ka m-parkimise suurimalt operaatorilt Telialt, kuid kuna puudega isiku parkimiskaardi kasutajate sihtrühm on puudega inimeste koguhulgast võrdlemisi väike, siis ei olnud uue lahenduse ellu rakendamine võrreldes teiste arendusprojektidega piisavalt prioriteetne, et saada kohta lähiaastate arendusplaanides ja rahastuskavades. Eelnevalt väljatoodud kitsaskohtade lahendamisel oleks ühtse EL puudega isiku kaardi ja EL parkimiskaardi loomine kasutajamugav ja keskkonnasäästlik lahendus, mis lihtsustaks ja parandaks puuetega inimeste liikumist liikmesriikides. EPIKoja võrgustikult saadud tagasiside põhjal võib öelda, et kaartide ühildamises nähakse suuremat võimalust reisida ja teistesse liikmesriikidesse elama asuda ning suureneks pikemate reiside ettevõtmine, kultuuri-, vabaaja- ja sporditegevustes osalemine ning suureneks võimalus kasutada puudega inimestele mõeldud teenuseid. Info arvamuse saamise ja kooskõlastamise kohta Seisukohad on esitatud kooskõlastamiseks teistele ministeeriumitele. Komisjoni avaliku konsultatsiooni kohta avaldasid arvamust kaasvastutavad ministeeriumid Kultuuriministeerium ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM). Lisaks küsis Sotsiaalministeerium arvamust Haridus- ja Teadusministeeriumilt, Justiitsministeeriumilt, Sotsiaalministeeriumi, Kultuuriministeeriumi ja MKM-iga seotud huvigruppidelt ja õiguskantslerilt. Tagasiside avalikule konsultatsioonile tuli lisaks kaasvastutajatele Haridus- ja Teadusministeeriumilt, Justiitsministeeriumilt, Eesti Puuetega Inimeste Kojalt (edaspidi EPIKoda), Eesti Üliõpilaskondade Liidult (edaspidi EÜL), õiguskantslerilt, võrdse kohtlemise volinikult, SKA-lt, Eesti Puuetega Inimeste Fondilt (edaspidi Epifond), osaühingult TS Laevad, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonilt (edaspidi EVEA), Ettevõtluse ja 7 Innovatsiooni Sihtasutuselt, Eestimaa Talupidajate Keskliidult ja Tallinna Ülikoolilt. Saabunud arvamuste ja kommentaaridega on seisukohtade koostamisel arvestatud. Kõik kaasvastutavad ja arvamuse andjad toetasid EL puudega isiku kaardi loomist, sest see lihtsustab ja soodustab puudega inimeste liikuvust ja teenuste saamist. Õiguskantsler tõi välja asjaolu, et Eestis on soodustused seotud puude raskusastmega, mitte üksnes puude olemasoluga, mis on välja toodud seisukohas nr 2. Samas seisukohas on arvestatud ka MKM arvamusega, mis puudutab võimalikke kulusid avalikule ja erasektorile soodustuste pakkumisel. Lisaks on seisukohas arvestatud ka SKA tõstatatud võimaliku vajadusega miinimumkokkulepete tegemiseks, millistele soodustustele puudega isiku kaart kehtib. MKM, EPIKoda, EPIFond ja EÜL toetasid kaardi välja andmist digitaalses vormis, teised arvamuse avaldajad seda eraldi välja ei toonud. Digikaardi kõrval nähti vajadust ka füüsilise kaardi järele, mille tõi välja EÜL, EPIKoda ja EPIFond. See on välja toodud seisukohas nr 3. Asjaolu, et EL puudega isiku parkimiskaart peaks olema liikmesriikides kohustuslik, tõi välja EPIFond ja EPIKoda ning see on välja toodud seisukohas nr 4. EVEA, EPIKoda, EPIFond ja SKA toetasid EL parkimiskaardi ja puudega isiku kaardi ühildamist, mis on välja toodud seisukohas nr 5. Vajaduse luua EL puudega isiku parkimiskaardi petturluse vastased meetmed ja liikmesriikide vahelise kaardi kontrollimise võimekuse vajaduse tõi oma arvamuses välja SKA ja EPIFond, mis on välja toodud seisukohas nr 4. Jätkutegevused Eesti esindajad EL Nõukogu juures kasutavad seisukohti komisjoni ja teiste liikmesriikidega suhtlemisel tulevase õigusakti ettevalmistamisel. Võimalikke täpsemaid jätkutegevusi kavandame põhjalikumalt siis, kui komisjon on teinud õigusliku algatuse ettepaneku. Teadaolevalt plaanib komisjon puudega isiku kaardi õigusliku algatuse ettepanekuga välja tulla 2023. aasta IV kvartalis. Komisjoni õigusliku algatuse ettepaneku kohta Eesti seisukohtade kujundamise protsessi kaasame ka huvirühmade katusorganisatsioonid ja sotsiaalpartnerid. 8