Launch of the written procedure on draft standardisation request as regards ensuring caller location in emergency communications from mobile phones

Ref. Ares(2020)3711331 - 14/07/2020 EUROPEAN COMMISSION Brussels, XXX […](2020) XXX draft COMMISSION IMPLEMENTING DECISION of XXX on a standardisation request to the European Telecommunications Standards Institute as regards hand-held mobile phones in support of Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council in conjunction with Commission Delegated Regulation (EU) 2019/320 (Only the English, French and German texts are authentic) EN EN  COMMISSION IMPLEMENTING DECISION of XXX on a standardisation request to the European Telecommunications Standards Institute as regards hand-held mobile phones in support of Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council in conjunction with Commission Delegated Regulation (EU) 2019/320 (Only the English, French and German texts are authentic) Version of 26 June 2020 This draft has not been adopted or endorsed by the European Commission. Any views expressed are the preliminary views of the Commission services and may not in any circumstances be regarded as stating an official position of the Commission. The information transmitted is intended only for the Member State or entity to which it is addressed for discussions and may contain confidential and/or privileged material. THE EUROPEAN COMMISSION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, Having regard to Regulation (EU) No 1025/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on European standardisation, amending Council Directives 89/686/EEC and 93/15/EEC and Directives 94/9/EC, 94/25/EC, 95/16/EC, 97/23/EC, 98/34/EC, 2004/22/EC, 2007/23/EC, 2009/23/EC and 2009/105/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Decision 87/95/EEC and Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council,1 and in particular Article 10(1) thereof, Whereas: (1) Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council2 establishes a regulatory framework for the making available on the market and putting into service in the Union of radio equipment. The essential requirements for such equipment are laid down in Article 3(3) of that Directive. (2) Pursuant to Article 3(3) of Directive 2015/53/EU, the Commission is to specify which categories or classes of radio equipment are concerned by each of the essential requirements set out in points (a) to (i) of the first subparagraph of Article 3(3) of that Directive. (3) Point (g) of Article 3(3) of Directive 2014/53/EU provides that the radio equipment is to support certain features ensuring access to emergency services. 1 OJ L 316, 14.11.2012, p. 12. 2 Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to the making available on the market of radio equipment and repealing Directive 1999/5/EC (OJ L 153, 22.5.2014, p. 62). EN 1 EN  (4) In Delegated Regulation (EU) 2019/3203, the Commission has specified that the essential requirements set out in Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU are to apply to hand-held mobile telephones with features similar to those of a computer in terms of capability to treat and store data (‘smartphones’). It is also specified that compliance with those requirements is to be ensured through technical solutions for the reception and processing of Wi-Fi data, data from Global Navigation Satellite Systems compatible and interoperable with at least the Galileo system referred to in Regulation (EU) No 1285/2013 of the European Parliament and of the Council4, and for the making available of that data for transmission in emergency communications. Delegated Regulation (EU) 2019/320 is to apply from 17 March 2022. (5) In accordance with Article 16 of Directive 2014/53/EU, radio equipment which is in conformity with harmonised standards or parts thereof the references of which have been published in the Official Journal of the European Union is to be presumed to be in conformity with the essential requirements of that Directive covered by those standards or parts thereof. (6) Harmonised standards for radio equipment should help to provide access to emergency services by ensuring that the equipment is designed in such a way that it supports the features required for such access and thus contribute to the free movement of radio equipment, in particular smartphones, in the Union. Given that such standards are technology-neutral and performance-based, they also contribute to ensuring equal conditions of competition among relevant economic operators manufacturing radio equipment, in particular small and medium-sized enterprises. (7) The satellite navigation system established under the Galileo programme on the basis of Regulation (EU) No 1285/2013 is a global navigation satellite system ('GNSS') developed by the Union and specifically designed for civilian purposes. It can be used by a variety of public and private actors in Europe and worldwide. The Galileo system can be used in combination with other GNSS. (8) Action in support of the Space Strategy for Europe5 is one of the strategic priorities for European standardisation in support of Union legislation and policies, as stated in point 2.6 of the Annual Union Work Programme for European standardisation for 20196. (9) The European Telecommunications Standards Institute (ETSI) has indicated that the work covered by the standardisation request falls within its area of competence. 3 Commission Delegated Regulation (EU) 2019/320 of 12 December 2018 supplementing Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council with regard to the application of the essential requirements set out in Article 3(3)(g) of that Directive in order to ensure caller location in emergency communications from mobile devices (OJ L 55, 25.2.2019, p. 1). 4 Regulation (EU) No 1285/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the implementation and exploitation of European satellite navigation systems and repealing Council Regulation (EC) No 876/2002 and Regulation (EC) No 683/2008 of the European Parliament and of the Council (OJ L 347, 20.12.2013, p. 1). 5 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Space Strategy for Europe, COM(2016) 705 final. 6 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — The Annual Union Work Programme for European standardisation for 2019, COM(2018) 686 final. EN 2 EN  (10) It is therefore appropriate to request that ETSI draft new harmonised standards in support of Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320. (11) The harmonised standards should include detailed technical specifications of the requirements set out in Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320, especially with respect to the design and manufacture of smartphones. They should also indicate clearly the correlation between the technical specifications and the requirements they aim to cover. They should be based on risk assessment and risk reduction methodologies and reflect the generally acknowledged state of the art. (12) Information as to which requirements are covered by a harmonised standard is necessary when assessing, in accordance with Article 10(5) of Regulation (EU) 1025/2012, the compliance of the documents drafted by ETSI. Such information is also necessary before publication of the references of the harmonised standards in the Official Journal of the European Union in accordance with Article 10(6) of Regulation (EU) 1025/2012. In each harmonised standard, ETSI should therefore describe the extent to which it aims to cover the requirement set out in Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320. (13) The European Standardisation Organisations (ESOs) have agreed to follow the Guidelines for the execution of standardisation requests7. (14) In order to ensure transparency and facilitate the execution of the requested standardisation activities, ETSI should prepare a work programme and submit it to the Commission. (15) In order to enable the Commission to better monitor the requested standardisation work, ETSI should provide the Commission with access to an overall project plan containing detailed information on the execution of the standardisation request and with annual reports on the progress made in the execution of the request and the implementation of the work programme. (16) Experience shows that during execution of the standardisation request, it may be necessary to adjust the scope of the request or the deadlines set therein. ETSI should therefore promptly report to the Commission if it considers that more time is required to draft the standards than initially foreseen or that it is appropriate to adapt the scope of the request, in order to allow the Commission to take appropriate action. (17) In accordance with Article 10(3) of Regulation (EU) No 1025/2012, each standardisation request is subject to acceptance by the relevant ESO. It is therefore necessary to provide for the rules on validity of this request if it is not accepted by ETSI. (18) In order to ensure legal certainty as to the validity of the request after its execution, it is appropriate to provide for a date of expiry of this Decision. (19) The ESOs, the European stakeholders' organisations receiving Union financing, the Commission Expert Group on Radio Equipment and the Telecommunication Conformity Assessment and Market Surveillance Committee established by Article 45 of Directive 2014/53/EU have been consulted. 7 SWD(2015) 205 final of 27 October 2015. EN 3 EN  (20) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 22 of Regulation (EU) No 1025/2012, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 Requested standardisation activities 1. The European Telecommunications Standards Institute (ETSI) is requested to draft the harmonised standards listed in Annex I to this Decision in support of Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU, in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320, for hand-held mobile phones with features similar to those of a computer in terms of capability to treat and store data (‘smartphones’) by the deadlines set in that Annex. 2. The standards referred to in the first paragraph shall meet the requirements set out in Annex II. 3. ETSI shall provide the Commission with the titles of the requested harmonised standards in all the official languages of the Union. Article 2 Work programme 1. ETSI shall prepare a work programme indicating all the standards listed in Annex I, the responsible technical bodies and a timetable for the execution of the requested standardisation activities in line with the deadlines set in that Annex. 2. ETSI shall submit the draft work programme to the Commission by … [insert date: two months after the notification of this Decision by the Commission]. 3. ETSI shall give the Commission access to an overall project plan containing detailed information on the execution of the requested standardisation activities. Article 3 Reporting 1. ETSI shall report annually to the Commission on the execution of the request referred to in Article 1, indicating the progress made in implementation of the work programme referred to in Article 2. 2. ETSI shall submit the first annual report to the Commission by … [insert date: six months after the notification of this Decision by the Commission]. Subsequent annual reports shall be submitted to the Commission by 31 December each year. 3. ETSI shall provide the Commission with the final report by 31 December 2021. 4. ETSI shall promptly report to the Commission any major concerns relating to the scope of the request referred to in Article 1 and the deadlines set out in Annex I. EN 4 EN  Article 4 Validity of the standardisation request 1. If ETSI does not accept the request referred to in Article 1 within a month of receiving it, the request may not constitute a basis for the standardisation activities referred to in that Article. 2. This Decision shall expire on 31 December 2021. Article 5 Addressee This Decision is addressed to the European Telecommunications Standards Institute. Done at Brussels, For the Commission Thierry BRETON Member of the Commission EN 5 EN  EUROPEAN COMMISSION Brussels, XXX […](2020) XXX draft ANNEXES 1 to 2 ANNEXES to the COMMISSION IMPLEMENTING DECISION on a standardisation request to the European Telecommunications Standards Institute as regards hand-held mobile phones in support of Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council in conjunction with Commission Delegated Regulation (EU) 2019/320 EN EN  ANNEX I List of new standards to be drafted Table: List of the harmonised standards referred to in Article 1(1) and deadlines for their adoption Reference information Deadline for the adoption1 by the European Standardisation Organisations (ESOs) 1. Standard A: Harmonised standard on compatibility and 30 June 2021 interoperability with the Galileo system 2. Standard B: Harmonised standard on the use of GNSS raw 30 June 2021 measurements 3. Standard C: Harmonised standard on the processing and 30 June 2021 making available for transmission of the data referred to in Article 1(2) of Delegated Regulation (EU) 2019/320 4. Standard D: Harmonised standard on the use of a wireless 30 June 2021 local area network for positioning 1 ‘Adoption' refers to the relevant ESO making an adopted standard available to its members or the public. EN 1 EN  ANNEX II Requirements for the harmonised standards referred to in Article 1(1) Part A. General requirements 1. Legal requirements to be supported by the harmonised standards 1.1 The harmonised standards, when applied jointly, shall support the application of the requirements relating to access to emergency services set out in Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320 (“the requirements”). The requirements shall be taken into account from the beginning and throughout the entire process of developing the harmonised standards. 1.2 The harmonised standards shall include the following elements: (a) detailed technical specifications of the requirements with regard to the design and manufacture of hand-held mobile telephones with features similar to those of a computer in terms of capability to treat and store data (‘smartphones’) with the purpose of allowing compliance with those requirements; (b) test methods and conditions to verify compliance of smartphones with the specifications referred to in point (a); (c) any warning information that is to be provided, where such information is necessary to ensure that the compliance of the smartphones with the requirements is not compromised. 1.3 The structure of the harmonised standards shall be such that a clear distinction can be made between those clauses and sub-clauses of the standards which are necessary to be applied in order to benefit from the presumption of conformity and those which are not. In the case where those clauses or sub-clauses, which are not necessary to be applied, are applied they shall not compromise or endanger the conformity with any of the requirements. 1.4 The harmonised standards shall not support any other legal requirements than those set out in Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320. 1.5 The harmonised standards shall address the elements referred to in point 1.2 in relation to the specifications, test methods and conditions and information and shall not address any other elements, in particular requirements, procedures, responsibilities, or obligations for any economic operator, including notified or other bodies or market surveillance authorities. 1. 6 The harmonised standards shall not: (a) make, in their normative part, any references to any of the requirements or procedures set out in Directive 2014/53/EU or Delegated Regulation (EU) 2019/320; (b) reproduce, in their normative part, any of the requirements or procedures set out in Directive 2014/53/EU or Delegated Regulation (EU) 2019/320; (c) modify any definitions set out in Directive 2014/53/EU or Delegated Regulation (EU) 2019/320; EN 2 EN  (d) define any legally relevant terms not defined in Directive 2014/53/EU or Delegated Regulation (EU) 2019/320; (e) contradict any provisions of Directive 2014/53/EU or Delegated Regulation (EU) 2019/320; (f) make conformity with the standards dependent on requirements of an administrative or organisational nature. 2. Legal requirements covered by an individual harmonised standard 2.1 When one of the harmonised standards listed in Annex I does not cover all of the requirements applicable to the products falling under its scope, that standard shall indicate which of the requirements applicable to those products it does not cover. 2.2 Where one of the harmonised standards listed in Annex I contains technical specifications which do not support the application of the requirements, such technical specifications shall be clearly distinguished from the specifications supporting those requirements. 3. Relations with existing standards and standardisation requests under Directive 2014/53/EU By Implementing Decision C(2015) 53762, the Commission made a request to the European Committee for Electrotechnical Standardisation (CENELEC) and ETSI for the drafting and revision of harmonised standards for radio equipment in support of Directive 2014/53/EU. Implementing Decision C(2015) 5376 does not include a request to draft or revise harmonised standards in support of the application of the requirements set out in Article 3(3)(g) of Directive 2014/53/EU in conjunction with Article 1 of Delegated Regulation (EU) 2019/320. Therefore, the harmonised standards listed in Annex I are not covered by Implementing Decision C(2015) 5376. 2 Commission Implementing Decision C(2015) 5376 final of 4 August 2015 on a standardisation request to the European Committee for Electrotechnical Standardisation and to the European Telecommunications Standards Institute as regards radio equipment in support of Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council. EN 3 EN  Part B. Specific requirements 1. Requirements for all harmonised standards listed in Annex I 1.1 The harmonised standards shall reflect the generally acknowledged state of art, including any relevant techniques proposed in scientific and research literature which represent the state of the art. 1.2 The harmonised standards shall contain verifiable, objective and reproducible methods in a controlled environment to ensure comparable verification of the technical specifications for all the tested smartphones. 2. Requirements for the specific standards listed in Annex I 2.1 Standard A: Harmonised standard on compatibility and interoperability with the Galileo system shall describe solutions that ensure the following: (a) usage of caller location solutions based on a global infrastructure composed of at least one constellation of satellites and a network of ground stations, which provides accurate timing and geolocation information; (b) capability to receive and process signals from one or more GNSS, and at least from Galileo; (c) capability to get a first position fix from any of the processed GNSS signals selected by the smartphone manufacturer, in maximum 60 seconds for signal levels down to minus 130 dBm; (d) capability to achieve a horizontal position error of maximum 5 metres in open sky conditions and maximum 25 metres in urban canyon conditions with a confidence level of 95 % (2σ coverage factor), where open sky conditions and urban canyon conditions are as defined, respectively, in points 2.1.8 (Figure 1) and 2.2.4.2 (Figure 3) of Annex VI to Delegated Regulation (EU) 2017/793; (e) usage of satellite navigation message authentication techniques to detect spoofing attacks. 2.2 Standard B: Harmonised standard on the use of GNSS raw measurements shall describe solutions that ensure the following: (a) availability of the GNSS raw measurements made during the location sessions; (b) a description of the methodology to make available a minimum set of GNSS raw measurements containing at least satellite identifiers, satellite constellations, carrier- to-noise-density ratio, doppler, UTC time and satellites used in the positioning fix. 3 Commission Delegated Regulation (EU) 2017/79 of 12 September 2016 establishing detailed technical requirements and test procedures for the EC type-approval of motor vehicles with respect to their 112- based eCall in-vehicles systems, of 112-based eCall in-vehicle separate technical units and components and supplementing and amending Regulation (EU) 2015/758 of the European Parliament and of the Council with regard to the exemptions and applicable standards (OJ L 12, 17.1.2017, p.44). EN 4 EN  2.3 Standard C: Harmonised standard on the processing and making available for transmission of the data referred to in Article 1(2) of Delegated Regulation (EU) 2019/320 shall describe solutions that ensure the following: (a) compatibility of the processing and transmission mechanisms of handset-derived caller location with the national Public Safety Answering Point (PSAP) systems deployed; (b) transmission of data referred to in Article 1(2) of Delegated Regulation (EU) 2019/320 through emergency communication, as defined in Article 2(38) of Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council4, of all available types. 2.4 Standard D: Harmonised standard on the use of a wireless local area network5 for positioning shall describe solutions that ensure the following: (a) capability to implement positioning based on the 802.11 family of standards and existing 802.11 based infrastructure; (b) capability to get a first position fix from signals from Wi-Fi Access Points in maximum 20 seconds; (c) capability to achieve a horizontal position error of maximum 30 metres in an indoor scenario with a confidence level of 67 % (1σ coverage factor). 4 Directive (EU) 2018/1972 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications Code (OJ L 321, 17.12.2018, p. 36). 5 In this context, the harmonised standard shall specifically cover Wi-Fi, as referred to in Article 2 of Delegated Regulation (EU) 2019/320. EN Electronically signed on 14/07/2020 12:37 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563 5 EN Ref. Ares(2020)3711331 - 14/07/2020 COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le XXX […](2020) XXX draft DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION du XXX relative à une demande de normalisation adressée à l’Institut européen des normes de télécommunications en ce qui concerne les téléphones portables à l’appui de la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, en liaison avec le règlement délégué (UE) 2019/320 de la Commission (Les textes en langues allemande, anglaise et française sont les seuls faisant foi) FR FR  DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION du XXX relative à une demande de normalisation adressée à l’Institut européen des normes de télécommunications en ce qui concerne les téléphones portables à l’appui de la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, en liaison avec le règlement délégué (UE) 2019/320 de la Commission (Les textes en langues allemande, anglaise et française sont les seuls faisant foi) Version de 26 juin 2020 Le présent projet n’a pas été adopté ni approuvé par la Commission européenne. Les avis exprimés sont les points de vue préliminaires des services de la Commission et ne peuvent en aucun cas être considérés comme exprimant une position officielle de la Commission. Les informations transmises sont destinées uniquement à l’État membre ou à l’entité auxquels elles sont adressées aux fins de discussion et peuvent contenir des éléments confidentiels et/ou soumis au secret professionnel. LA COMMISSION EUROPÉENNE, vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, vu le règlement (UE) nº 1025/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif à la normalisation européenne, modifiant les directives 89/686/CEE et 93/15/CEE du Conseil ainsi que les directives 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE et 2009/105/CE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la décision 87/95/CEE du Conseil et la décision nº 1673/2006/CE du Parlement européen et du Conseil1, et notamment son article 10, paragraphe 1, considérant ce qui suit: (1) La directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil2 établit un cadre réglementaire pour la mise à disposition sur le marché et la mise en service dans l’Union d’équipements radioélectriques. Les exigences essentielles applicables à ces équipements sont énoncées à l’article 3, paragraphe 3, de ladite directive. (2) En vertu de l’article 3, paragraphe 3, de la directive 2014/53/UE, la Commission précise les catégories ou classes d’équipements radioélectriques concernées par chacune des exigences essentielles énoncées à l’article 3, paragraphe 3, premier alinéa, points a ) à i), de ladite directive. (3) L’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE dispose que les équipements radioélectriques sont compatibles avec certaines caractéristiques permettant d’accéder aux services d’urgence. 1 JO L 316 du 14.11.2012, p. 12. 2 Directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 relative à l’harmonisation des législations des États membres concernant la mise à disposition sur le marché d’équipements radioélectriques et abrogeant la directive 1999/5/CE (JO L 153 du 22.5.2014, p. 62). FR 1 FR  (4) Dans le règlement délégué (UE) 2019/3203, la Commission a précisé que les exigences essentielles énoncées à l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE s’appliquent aux téléphones portables possédant des caractéristiques semblables à celles d’un ordinateur du point de vue de la capacité de traitement et de stockage des données (ci-après les «téléphones intelligents»). Il est également précisé que la conformité à ces exigences doit être garantie au moyen de solutions techniques permettant la réception et le traitement de données Wi-Fi et de données provenant de systèmes mondiaux de navigation par satellite compatibles et interopérables au moins avec le système Galileo visé dans le règlement (UE) nº 1285/2013 du Parlement européen et du Conseil4, ainsi que la mise à disposition de ces donnés en vue de leur transmission lors de communications d’urgence. Le règlement (UE) 2019/320 s’applique à partir du 17 mars 2022. (5) Conformément à l’article 16 de la directive 2014/53/UE, les équipements radioélectriques conformes à des normes harmonisées ou à des parties de normes harmonisées dont les références ont été publiées au Journal officiel de l’Union européenne sont présumés conformes aux exigences essentielles de cette directive qui sont couvertes par ces normes ou parties de normes. (6) Les normes harmonisées applicables aux équipements radioélectriques devraient contribuer à fournir un accès aux services d’urgence en garantissant que l’équipement est conçu de telle manière qu’il est compatible avec les fonctions requises pour cet accès et contribuer ainsi à la libre circulation des équipements radioélectriques, et notamment des téléphones intelligents, dans l’Union. Étant donné que ces normes sont fondées sur le principe de neutralité technologique et sur la performance, elles favorisent aussi des conditions de concurrence égales entre les opérateurs économiques concernés fabriquant des équipements radioélectriques, notamment les petites et moyennes entreprises. (7) Le système de navigation par satellite mis en place dans le cadre du programme Galileo sur la base du règlement (UE) nº 1285/2013 est un système global de navigation par satellite («GNSS») élaboré par l’Union et spécifiquement conçu à des fins civiles. Il peut être utilisé par divers acteurs publics et privés en Europe et dans le monde. Le système Galileo peut être utilisé en combinaison avec d’autres GNSS. (8) L’action à l’appui de la stratégie spatiale pour l’Europe5 est l’une des priorités stratégiques de la normalisation européenne soutenant la législation et les politiques de l’Union, comme indiqué au point 2.6 du programme de travail annuel de l’Union en matière de normalisation européenne pour 20196. 3 Règlement délégué (UE) 2019/320 de la Commission du 12 décembre 2018 complétant la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’application des exigences essentielles visées à l’article 3, paragraphe 3, point g), de ladite directive afin d’assurer la localisation de l’appelant dans les communications d’urgence provenant d’appareils mobiles (JO L 55 du 25.2.2019, p. 1). 4 Règlement (UE) nº 1285/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la mise en place et à l’exploitation des systèmes européens de radionavigation par satellite et abrogeant le règlement (CE) nº 876/2002 du Conseil et le règlement (CE) nº 683/2008 du Parlement européen et du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 1). 5 Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions «Stratégie spatiale pour l’Europe» [COM(2016) 705 final]. 6 Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions «Programme de travail annuel de l’Union en matière de normalisation européenne pour 2019» [COM(2018)686 final]. FR 2 FR  (9) L’Institut européen de normalisation des télécommunications (ETSI) a indiqué que les travaux couverts par la demande de normalisation relèvent de son domaine de compétence. (10) Il convient, par conséquent, de demander que l’ETSI élabore de nouvelles normes harmonisées à l’appui de l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320. (11) Il convient que les normes harmonisées contiennent des spécifications techniques détaillées des exigences énoncées à l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320, notamment en ce qui concerne la conception et la fabrication des téléphones intelligents. Ces normes devraient également clairement indiquer la corrélation entre les spécifications techniques et les exigences qu’elles visent à couvrir. Elles devraient se fonder sur des méthodologies d’évaluation et de réduction des risques et refléter l’état de l’art généralement admis. (12) Il est nécessaire de disposer d’informations précisant quelles exigences sont couvertes par une norme harmonisée pour pouvoir évaluer, dans le respect de l’article 10, paragraphe 5, du règlement (UE) 1025/2012, la conformité des documents élaborés par l’ETSI. En outre, ces informations doivent être disponibles avant la publication des références des normes harmonisées au Journal officiel de l’Union européenne conformément à l’article 10, paragraphe 6, du règlement (UE) 1025/2012. Dans chaque norme harmonisée, il convient, par conséquent, que l’ETSI décrive dans quelle mesure elle vise à couvrir l’exigence énoncée à l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320. (13) Les organisations européennes de normalisation (OEN) ont accepté d’appliquer les lignes directrices relatives à l’exécution des demandes de normalisation7. (14) Afin de garantir la transparence et de faciliter la réalisation des activités de normalisation demandées, il convient que l’ETSI prépare un programme de travail et le soumette à la Commission. (15) Afin de permettre à la Commission de mieux suivre les travaux de normalisation demandés, il convient que l’ETSI mette à sa disposition un plan d’ensemble du projet comportant des informations détaillées sur l’exécution de la demande de normalisation, ainsi que des rapports annuels sur les progrès accomplis dans l’exécution de la demande et la mise en œuvre du programme de travail. (16) L’expérience montre que, lors de l’exécution de la demande de normalisation, il peut se révéler nécessaire d’adapter la portée de la demande ou les délais qui y sont fixés. Il convient, par conséquent, que l’ETSI fasse rapidement savoir à la Commission s’il estime que l’élaboration des normes nécessite plus de temps que prévu initialement ou qu’il y a lieu d’adapter la portée de la demande afin de permettre à la Commission de prendre les mesures qui s’imposent. (17) Conformément à l’article 10, paragraphe 3, du règlement (UE) nº 1025/2012, chaque demande de normalisation est soumise à l’acceptation de l’OEN concernée. Il est donc nécessaire de prévoir les règles concernant la validité de la présente demande, dans l’hypothèse où elle ne serait pas acceptée par l’ETSI. 7 SWD(2015) 205 final du 27 octobre 2015. FR 3 FR  (18) Afin de garantir la sécurité juridique quant à la validité de la demande après son exécution, il convient de prévoir une date d’expiration de la présente décision. (19) Les OEN, les parties prenantes européennes qui bénéficient d’un financement de l’Union, le groupe d’experts de la Commission sur les équipements radioélectriques et le comité pour l’évaluation de la conformité et la surveillance du marché des télécommunications institué par l’article 45 de la directive 2014/53/UE ont été consultés. (20) Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité institué par l’article 22 du règlement (UE) nº 1025/2012, A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier Activités de normalisation demandées 1. L’Institut européen de normalisation des télécommunications (ETSI) est invité à élaborer les normes harmonisées énumérées dans l’annexe I de la présente décision à l’appui de l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE, en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320, pour les téléphones portables possédant des caractéristiques semblables à celles d’un ordinateur du point de vue de la capacité de traitement et de stockage des données (ci-après les «téléphones intelligents»), dans les délais fixés dans ladite annexe. 2. Les normes visées au paragraphe 1 satisfont aux exigences énoncées dans l’annexe II. 3. L’ETSI transmet à la Commission les intitulés des normes harmonisées demandées dans toutes les langues officielles de l’Union. Article 2 Programme de travail 1. L’ETSI prépare un programme de travail indiquant toutes les normes énumérées dans l’annexe I, les organismes techniques qui en sont responsables et un calendrier d’exécution des activités de normalisation demandées conforme aux délais fixés dans ladite annexe. 2. L’ETSI remet le projet de programme de travail à la Commission au plus tard le ... [insérer la date: deux mois à compter de la notification de la présente décision par la Commission]. 3. L’ETSI met à la disposition de la Commission un plan d’ensemble du projet comportant des informations détaillées sur l’exécution des activités de normalisation demandées. FR 4 FR  Article 3 Rapports 1. L’ETSI fait rapport une fois par an à la Commission sur l’exécution de la demande visée à l’article 1er, en indiquant l’avancement dans l’exécution du programme de travail visé à l’article 2. 2. L’ETSI remet le premier rapport annuel à la Commission au plus tard le [insérer la date: six mois à compter de la notification de la présente décision par la Commission]. Les rapports annuels suivants sont transmis à la Commission pour le 31 décembre de chaque année. 3. L’ETSI remet le rapport final à la Commission le 31 décembre 2021 au plus tard. 4. L’ETSI informe sans tarder la Commission de toute préoccupation majeure concernant la portée de la demande visée à l’article 1er ou les délais fixés dans l’annexe I. Article 4 Validité de la demande de normalisation 1. Si la demande visée à l’article 1er n’est pas acceptée par l’ETSI dans un délai d’un mois à compter de sa réception, celle-ci ne peut servir de fondement pour les activités de normalisation visées audit article. 2. La présente décision expire le 31 décembre 2021. Article 5 Destinataire L’Institut européen de normalisation des télécommunications est destinataire de la présente décision. Fait à Bruxelles, le Par la Commission Thierry BRETON Membre de la Commission FR 5 FR  COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le XXX […](2020) XXX draft ANNEXES 1 to 2 ANNEXES de la DÉCISION D’EXÉCUTION DE LA COMMISSION relative à une demande de normalisation adressée à l’Institut européen des normes de télécommunications en ce qui concerne les téléphones portables à l’appui de la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, en liaison avec le règlement délégué (UE) 2019/320 de la Commission FR FR  ANNEXE I Liste de nouvelles normes à élaborer Tableau: Liste des normes harmonisées visées à l'article 1er, paragraphe 1, et délais pour leur adoption Informations de référence Délai d’adoption1 par les organisations européennes de normalisation (OEN) 1. Norme A: norme harmonisée concernant la compatibilité et 30 juin 2021 l’interopérabilité avec le système Galileo 2. Norme B: norme harmonisée concernant l’utilisation des 30 juin 2021 mesures GNSS brutes 3. Norme C: norme harmonisée concernant le traitement et la 30 juin 2021 mise à disposition pour transmission des données visées à l’article 1er, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2019/320 4. Norme D: norme harmonisée concernant l’utilisation d’un 30 juin 2021 réseau local sans fil pour le positionnement 1 On entend par «adoption» la mise à disposition par l’OEN concernée d’une norme adoptée à ses membres ou au public. FR 1 FR  ANNEXE II Exigences applicables aux normes harmonisées visées à l’article 1er, paragraphe 1 Partie A. Exigences générales 1. Exigences légales à respecter par les normes harmonisées 1.1. Les normes harmonisées, lorsqu’elles sont appliquées conjointement, supportent l’application des exigences relatives à l’accès aux services d’urgence énoncées à l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE, en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320 (ci-après les «exigences»). Les exigences sont prises en compte depuis le début et tout au long du processus d’élaboration des normes harmonisées. 1.2. Les normes harmonisées comprennent les éléments suivants: a) les spécifications techniques détaillées des exigences relatives à la conception et à la fabrication de téléphones portables possédant des caractéristiques semblables à celles d’un ordinateur du point de vue de la capacité de traitement et de stockage des données (ci-après les «téléphones intelligents») dans le but de permettre la conformité à ces exigences; b) les méthodes et conditions d’essai pour la vérification de la conformité des téléphones intelligents aux spécifications visées au point a); c) les éventuelles informations d’avertissement qui doivent être fournies, lorsque ces informations sont nécessaires pour garantir que la conformité des téléphones intelligents aux exigences n’est pas compromise. 1.3. La structure des normes harmonisées permet de distinguer clairement les clauses et sous-clauses des normes qui doivent être nécessairement appliquées pour que l’on bénéficie de la présomption de conformité et celles qui ne doivent pas l’être. Dans le cas où des clauses ou sous-clauses qui ne doivent pas nécessairement être appliquées le sont, elles ne doivent pas compromettre ou menacer la conformité à l’une quelconque des exigences. 1.4. Les normes harmonisées ne supportent pas d’autres exigences légales que celles énoncées à l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320. 1.5. Les normes harmonisées traitent des éléments visés au point 1.2 en rapport avec les spécifications, les méthodes et conditions d’essai et les informations et ne traitent d’aucun autre élément, notamment des exigences, procédures, responsabilités ou obligations imposées à tout opérateur économique, y compris les organismes notifiés ou autres, ou aux autorités de surveillance du marché. 1. 6 Les normes harmonisées ne doivent pas: a) faire référence, dans leur partie normative, à l’une quelconque des exigences ou procédures énoncées dans la directive 2014/53/UE ou le règlement délégué (UE) 2019/320; b) reproduire, dans leur partie normative, l’une quelconque des exigences ou procédures énoncées dans la directive 2014/53/UE ou le règlement délégué (UE) 2019/320; FR 2 FR  c) modifier l’une quelconque des définitions figurant dans la directive 2014/53/UE ou le règlement délégué 2019/320; d) définir des termes légalement pertinents non définis dans la directive 2014/53/UE ou le règlement délégué (UE) 2019/320; e) contredire des dispositions de la directive 2014/53/UE ou du règlement délégué (UE) 2019/320; f) rendre la conformité aux normes dépendante d’exigences de nature administrative ou organisationnelle. 2. Exigences légales couvertes par une norme harmonisée individuelle 2.1. Lorsque l’une des normes harmonisées énumérées dans l’annexe I ne couvre pas toutes les exigences applicables aux produits relevant de son champ d’application, cette norme indique celles des exigences applicables à ces produits qu’elle ne couvre pas. 2.2. Lorsqu’une des normes harmonisées énumérées dans l’annexe I contient des spécifications techniques qui ne supportent pas l’application des exigences, une différence claire est établie entre lesdites spécifications techniques et celles qui supportent ces exigences. 3. Relations avec des normes et demandes de normalisation existantes au titre de la directive 2014/53/UE Par la décision d’exécution C(2015) 53762, la Commission a demandé au Comité européen de normalisation électrotechnique (CENELEC ) et à l’ETSI d’élaborer et de réviser des normes harmonisées relatives aux équipements radioélectriques à l’appui de la directive 2014/53/UE. La décision d’exécution C(2015) 5376 n’inclut pas de demande d’élaboration ou de révision de normes harmonisées supportant l’application des exigences énoncées à l’article 3, paragraphe 3, point g), de la directive 2014/53/UE en liaison avec l’article 1er du règlement délégué (UE) 2019/320. Par conséquent, les normes harmonisées énumérées dans l’annexe I ne sont pas couvertes par la décision C(2015) 5376. 2 Décision d’exécution C(2015) 5376 final de la Commission du 4 août 2015 relative à une demande de normalisation adressée au Comité européen de normalisation électrotechnique et à l’Institut européen de normalisation des télécommunications en ce qui concerne les équipements radioélectriques à l’appui de la directive 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil. FR 3 FR  Partie B. Exigences particulières 1. Exigences concernant l’ensemble des normes harmonisées énumérées dans l’annexe I 1.1. Les normes harmonisées reflètent l’état de l'art généralement admis, y compris toutes les techniques appropriées proposées dans la littérature scientifique qui représentent l’état de l’art. 1.2. Les normes harmonisées contiennent des méthodes vérifiables, objectives et reproductibles dans un environnement contrôlé pour garantir la vérification comparable des spécifications techniques pour tous les téléphones intelligents soumis aux essais. 2. Exigences concernant les normes spécifiques énumérées dans l’annexe I 2.1. La norme A: norme harmonisée concernant la compatibilité et l’interopérabilité avec le système Galileo décrit des solutions qui garantissent ce qui suit: a) utilisation de solutions de localisation de l’appelant sur la base d’une infrastructure mondiale composée d’au moins une constellation de satellites et d’un réseau de stations terrestres, qui fournit des informations précises de datation et de géolocalisation; b) capacité de recevoir et de traiter des signaux provenant d’un ou plusieurs GNSS et au moins de Galileo; c) capacité d’obtenir un premier positionnement à partir de l’un quelconque des signaux GNSS traités sélectionnés par le fabricant du téléphone intelligent en un temps maximum de 60 secondes pour des niveaux de signal pouvant aller jusqu’à moins 130 dBm; d) capacité d’atteindre une erreur de positionnement horizontal de maximum 5 mètres dans des conditions de ciel dégagé et de maximum 25 mètres dans des conditions de canyon urbain, avec un niveau de confiance de 95 % (facteur de couverture 2σ), lorsque les conditions de ciel dégagé et les conditions de canyon urbain sont telles que définies, respectivement, aux points 2.1.8 (figure 1) et 2.2.4.2 (figure 3) de l’annexe VI du règlement délégué (UE) 2017/793; e) utilisation de techniques d’authentification des messages de radionavigation par satellite afin de détecter l’usurpation («spoofing»). 2.2 La norme B: norme harmonisée concernant l’utilisation des mesures GNSS brutes décrit des solutions qui garantissent ce qui suit: a) disponibilité des mesures GNSS brutes faites durant les sessions de localisation; b) une description de la méthodologie permettant de proposer un ensemble minimal de mesures GNSS brutes contenant au moins les identifiants des satellites, les 3 Règlement délégué (UE) 2017/79 de la Commission du 12 septembre 2016 fixant les exigences techniques détaillées et les essais pour la réception CE par type de véhicules en ce qui concerne leurs systèmes eCall embarqués fondés sur le numéro 112 et pour la réception CE par type des composants et entités techniques des systèmes eCall embarqués fondés sur le numéro 112 et complétant et modifiant le règlement (UE) 2015/758 du Parlement européen et du Conseil eu égard aux exemptions et aux normes applicables (JO L 12 du 17.1.2017, p. 44). FR 4 FR  constellations de satellites, le rapport porteuse à densité de bruit, le doppler, le temps UTC et les satellites utilisés dans le positionnement. 2.3. La norme C: norme harmonisée concernant le traitement et la mise à disposition pour transmission des données visées à l’article 1er, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2019/320 décrit des solutions qui garantissent ce qui suit: a) compatibilité des mécanismes de traitement et de transmission de la localisation de l’appelant via son téléphone portable avec les systèmes nationaux de centres de réception des appels d’urgence (PSAP) déployés; b) transmission des données visées à l’article 1er, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2019/320 via la communication d’urgence, telle que définie à l’article 2, point 38), de la directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil4, de tous les types disponibles. 2.4. La norme D: norme harmonisée concernant l’utilisation d’un réseau local sans fil 5 pour le positionnement décrit des solutions qui garantissent ce qui suit: a) capacité d’effectuer le positionnement sur la base de la famille de normes 802.11 et de l’infrastructure existante s’appuyant sur celle-ci; b) capacité d’obtenir un premier positionnement à partir des signaux de points d'accès Wi-Fi en un temps maximum de 20 secondes; c) capacité d’atteindre une erreur de positionnement horizontal d’un maximum de 30 mètres dans un scénario en intérieur, avec un niveau de confiance de 67 % (facteur de couverture 1σ). 4 Directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des communications électroniques européen (JO L 321 du 17.12.2018, p. 36). 5 Dans ce contexte, la norme harmonisée couvre spécifiquement le Wi-Fi, comme indiqué à l'article 1er, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2019/320. FR Electronically signed on 14/07/2020 12:37 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563 5 FR Ref. Ares(2020)3711331 - 14/07/2020 EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den XXX […](2020) XXX draft DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION vom XXX über einen Normungsauftrag an das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen hinsichtlich Handmobiltelefonen zur Unterstützung der Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates in Verbindung mit der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 der Kommission (Nur der englische, französische und deutsche Text sind verbindlich) DE DE  DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION vom XXX über einen Normungsauftrag an das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen hinsichtlich Handmobiltelefonen zur Unterstützung der Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates in Verbindung mit der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 der Kommission (Nur der englische, französische und deutsche Text sind verbindlich) Version vom 26 Juni 2020 Der vorliegende Entwurf wurde von der Europäischen Kommission weder angenommen noch gebilligt. Bei allen geäußerten Ansichten handelt es sich um vorläufige Standpunkte der Kommissionsdienststellen; sie sind keinesfalls als offizieller Standpunkt der Kommission anzusehen. Die übermittelten Informationen sind nur als Gesprächsgrundlage für den Mitgliedstaat oder die Einrichtung, an den/die sie sich richten, gedacht und können vertrauliche und/oder ausschließlich für den Adressaten bestimmte Informationen enthalten. DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION — gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 zur europäischen Normung, zur Änderung der Richtlinien 89/686/EWG und 93/15/EWG des Rates sowie der Richtlinien 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG und 2009/105/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung des Beschlusses 87/95/EWG des Rates und des Beschlusses Nr. 1673/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates1, insbesondere auf Artikel 10 Absatz 1, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates2 legt einen Regelungsrahmen für die Bereitstellung auf dem Markt und die Inbetriebnahme von Funkanlagen in der Union fest. Die grundlegenden Anforderungen für solche Anlagen sind in Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie festgelegt. (2) Gemäß Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 2015/53/EU hat die Kommission festzulegen, welche Kategorien oder Klassen von Funkanlagen von den einzelnen in Artikel 3 Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstaben a bis i der Richtlinie genannten Anforderungen betroffen sind. 1 ABl. L 316 vom 14.11.2012, S. 12. 2 Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über die Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung von Funkanlagen auf dem Markt und zur Aufhebung der Richtlinie 1999/5/EG (ABl. L 153 vom 22.5.2014, S. 62). DE 1 DE  (3) Gemäß Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU müssen Funkanlagen bestimmte Funktionen unterstützen, die den Zugang zu Rettungsdiensten sicherstellen. (4) In der Delegierten Verordnung (EU) 2019/3203 legt die Kommission fest, dass die in Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU festgelegten grundlegenden Anforderungen auf Handmobiltelefone mit Funktionen, die in Bezug auf die Fähigkeit zur Datenverarbeitung und -speicherung denen eines Computers ähneln („Smartphones“), anzuwenden sind. Es wird außerdem festgelegt, dass die Einhaltung dieser Anforderungen mithilfe technischer Lösungen für den Empfang und die Verarbeitung von WLAN-Daten sowie von Daten aus globalen Satellitennavigationssystemen, die zumindest mit dem in der Verordnung (EU) Nr. 1285/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates4 genannten Galileo-System kompatibel und interoperabel sein müssen, und für die Bereitstellung dieser Daten für die Übermittlung bei Notrufen gewährleistet werden muss. Die Delegierte Verordnung (EU) 2019/320 gilt ab dem 17. März 2022. (5) Nach Artikel 16 der Richtlinie 2014/53/EU wird bei Funkanlagen, die mit harmonisierten Normen oder Teilen davon konform sind und deren Fundstellen im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht worden sind, die Konformität mit den grundlegenden Anforderungen der genannten Richtlinie, die von den betreffenden Normen oder Teilen davon abgedeckt sind, vermutet. (6) Harmonisierte Normen für Funkanlagen sollten dazu beitragen, den Zugang zu Rettungsdiensten zu gewährleisten, indem Funkanlagen so konzipiert sind, dass sie die für den Zugang zu den Diensten erforderlichen Funktionen unterstützen und dadurch zum freien Verkehr von Funkanlagen, insbesondere Smartphones, in der Union beitragen. Da es sich dabei um technologieneutrale und leistungsorientierte Normen handelt, leisten sie auch einen Beitrag zur Wahrung gleicher Wettbewerbsbedingungen für die betreffenden Wirtschaftsteilnehmer, die Funkanlagen herstellen, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen. (7) Das im Rahmen des Programms Galileo auf der Grundlage der Verordnung (EU) Nr. 1285/2013 errichtete Satellitennavigationssystem ist ein globales Satellitennavigationssystem („GNSS“), das von der Union entwickelt wurde und speziell für zivile Zwecke konzipiert ist. Es kann von zahlreichen öffentlichen und privaten Akteuren in Europa und weltweit genutzt werden. Das Galileo-System kann in Kombination mit anderen GNSS genutzt werden. (8) Die Maßnahmen zur Unterstützung der Weltraumstrategie für Europa5 sind Teil der strategischen Prioritäten für die europäische Normung zur Unterstützung von 3 Delegierte Verordnung (EU) 2019/320 der Kommission vom 12. Dezember 2018 zur Ergänzung der Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich der Anwendung der grundlegenden Anforderungen gemäß Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie zur Gewährleistung der Anruferstandortbestimmung bei Notrufen über Mobilgeräte (ABl. L 55 vom 25.2.2019, S. 1). 4 Verordnung (EU) Nr. 1285/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 betreffend den Aufbau und den Betrieb der europäischen Satellitennavigationssysteme und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 876/2002 des Rates und der Verordnung (EG) Nr. 683/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 1). 5 Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – Eine Weltraumstrategie für Europa, COM(2016) 705 final. DE 2 DE  Rechtsvorschriften und politischen Maßnahmen der Union, wie unter Nummer 2.6 des jährlichen Arbeitsprogramms 2019 der Union für europäische Normung6 angegeben. (9) Das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen (ETSI) hat angegeben, dass die Arbeiten, die Gegenstand des Normungsauftrags sind, in ihren Zuständigkeitsbereich fallen. (10) Es ist daher angezeigt, das ETSI mit der Ausarbeitung neuer harmonisierter Normen zur Unterstützung von Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 zu beauftragen. (11) Die harmonisierten Normen sollten ausführliche technische Spezifikationen zu den unter Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 aufgeführten Anforderungen beinhalten, insbesondere betreffend den Entwurf und die Herstellung von Smartphones. Darüber hinaus sollten sie eindeutig die Wechselbeziehungen zwischen den technischen Spezifikationen und den Anforderungen angeben, die sie abdecken sollen. Sie sollten auf der Grundlage der Methoden zur Risikobewertung und Risikobegrenzung formuliert sein und den allgemein anerkannten Stand der Technik widerspiegeln. (12) Für die gemäß Artikel 10 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 durchzuführende Prüfung der Übereinstimmung der vom ETSI ausgearbeiteten Dokumente sind Angaben darüber erforderlich, welche Anforderungen von einer harmonisierten Norm abgedeckt werden. Diese Informationen werden auch benötigt, bevor nach Artikel 10 Absatz 6 der Verordnung (EU) 1025/2012 die Fundstellen der harmonisierten Normen im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht werden können. Daher sollte das ETSI in jeder harmonisierten Norm beschreiben, in welchem Umfang sie die in Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegte Anforderung abdecken soll. (13) Die europäischen Normungsorganisationen haben sich bereit erklärt, die Leitlinien für die Ausführung von Normungsaufträgen7 zu befolgen. (14) Zur Gewährleistung von Transparenz und zur Erleichterung der Durchführung der in Auftrag gegebenen Normungstätigkeiten sollte das ETSI ein Arbeitsprogramm ausarbeiten und der Kommission vorlegen. (15) Im Hinblick auf eine bessere Überwachung der in Auftrag gegebenen Normungsarbeiten durch die Kommission sollte das ETSI der Kommission einen allgemeinen Projektplan vorlegen, in dem detaillierte Angaben zur Durchführung des Normungsauftrags enthalten sind, sowie jährliche Berichte über die Fortschritte bei der Auftragsausführung und die Umsetzung des Arbeitsprogramms. (16) Wie die Erfahrung gezeigt hat, kann es im Zuge der Ausführung des Normungsauftrags erforderlich werden, den Umfang des Auftrags oder die darin festgelegten Fristen anzupassen. Das ETSI sollte die Kommission daher unverzüglich unterrichten, wenn es der Ansicht ist, dass die Entwicklung der Normen länger als 6 Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Das jährliche Arbeitsprogramm 2019 der Union für europäische Normung, COM(2018) 686 final. 7 SWD(2015) 205 final vom 27. Oktober 2015. DE 3 DE  vorgesehen dauert oder es sinnvoll wäre, den Umfang des Auftrags anzupassen, damit die Kommission geeignete Maßnahmen ergreifen kann. (17) Gemäß Artikel 10 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 steht jeder Normungsauftrag unter dem Vorbehalt seiner Annahme durch die betreffende europäische Normungsorganisation. Folglich ist es erforderlich, Regeln für die Gültigkeit des vorliegenden Normungsauftrags für den Fall festzulegen, dass er vom ETSI nicht angenommen wird. (18) Im Interesse der Rechtssicherheit hinsichtlich der Gültigkeit des Auftrags nach seiner Ausführung ist es angezeigt, ein Ablaufdatum für die Gültigkeit dieses Beschlusses festzulegen. (19) Die europäischen Normungsorganisationen, die europäischen Interessenverbände, die Finanzhilfen der Union erhalten, die Sachverständigengruppe der Kommission für Funkanlagen und der nach Artikel 45 der Richtlinie 2014/53/EU eingesetzte Ausschuss für Konformitätsbewertung von Telekommunikationsgeräten und Marktüberwachung wurden konsultiert. (20) Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des gemäß Artikel 22 der Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 eingesetzten Ausschusses — HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN: Artikel 1 In Auftrag gegebene Normungstätigkeiten 1. Das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen (ETSI) wird aufgefordert, die harmonisierten Normen für Handmobiltelefone mit Funktionen, die in Bezug auf die Fähigkeit zur Datenverarbeitung und -speicherung denen eines Computers ähneln, („Smartphones“), die in Anhang I dieses Beschlusses zur Unterstützung des Artikels 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 aufgeführt sind, innerhalb der im genannten Anhang festgelegten Fristen auszuarbeiten. 2. Die in Absatz 1 genannten Normen müssen die in Anhang II festgelegten Anforderungen erfüllen. 3. Das ETSI übermittelt der Kommission die Titel der in Auftrag gegebenen harmonisierten Normen in allen Amtssprachen der Union. Artikel 2 Arbeitsprogramm 1. Das ETSI bereitet ein Arbeitsprogramm vor, in dem alle in Anhang I genannten Normen, die zuständigen technischen Gremien sowie ein Zeitplan für die Durchführung der in Auftrag gegebenen Normungstätigkeiten gemäß den im genannten Anhang festgelegten Fristen enthalten sind. 2. Das ETSI legt der Kommission den Entwurf des Arbeitsprogramms bis zum … [Datum einfügen: zwei Monate nach der Übermittlung dieses Beschlusses durch die Kommission] vor. DE 4 DE  3. Das ETSI ermöglicht der Kommission den Zugang zu einem allgemeinen Projektplan, der detaillierte Informationen zur Ausführung der in Auftrag gegebenen Normungstätigkeiten enthält. Artikel 3 Berichterstattung 1. Das ETSI erstattet der Kommission jährlich Bericht über die Ausführung des in Artikel 1 genannten Auftrags, wobei die Fortschritte bei der Durchführung des in Artikel 2 genannten Arbeitsprogramms dargelegt werden. 2. Das ETSI legt der Kommission den ersten Jahresbericht bis zum … [Datum einfügen: sechs Monate nach der Übermittlung dieses Beschlusses durch die Kommission] vor. Nachfolgende Jahresberichte werden der Kommission bis zum 31. Dezember des jeweiligen Jahres vorgelegt. 3. Das ETSI legt der Kommission den Abschlussbericht bis zum 31. Dezember 2021 vor. 4. Das ETSI unterrichtet die Kommission unverzüglich über alle wichtigen Bedenken in Bezug auf den Umfang des in Artikel 1 genannten Auftrags und die in Anhang I festgelegten Fristen. Artikel 4 Gültigkeit des Normungsauftrags 1. Nimmt das ETSI den Auftrag nach Artikel 1 nicht innerhalb eines Monats nach dessen Eingang an, so kann er nicht als Grundlage für die in diesem Artikel genannten Normungstätigkeiten dienen. 2. Die Geltungsdauer dieses Beschlusses endet am 31. Dezember 2021. Artikel 5 Adressat Dieser Beschluss ist an das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen gerichtet. Brüssel, den Für die Kommission Thierry BRETON Mitglied der Kommission DE 5 DE  EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den XXX […](2020) XXX draft ANNEXES 1 to 2 ANHÄNGE des DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSSES DER KOMMISSION über einen Normungsauftrag an das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen hinsichtlich Handmobiltelefonen zur Unterstützung der Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates in Verbindung mit der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 der Kommission DE DE  ANHANG I Liste der neuen Normen, die auszuarbeiten sind Tabelle: Liste der harmonisierten Normen gemäß Artikel 1 Absatz 1 und ihre Annahmefristen Referenzangaben Frist für die Annahme1 durch die europäischen Normungsorganisationen 1. Norm A: Harmonisierte Norm für die Kompatibilität und 30. Juni 2021 Interoperabilität mit dem Galileo-System 2. Norm B: Harmonisierte Norm für die Nutzung von GNSS- 30. Juni 2021 Rohdaten 3. Norm C: Harmonisierte Norm für die Verarbeitung und 30. Juni 2021 Bereitstellung für die Übermittlung der in Artikel 1 Absatz 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 genannten Daten 4. Norm D: Harmonisierte Norm für die Nutzung eines 30. Juni 2021 drahtlosen lokalen Funknetzes (WLAN) zur Positionsbestimmung 1 „Annahme“ bedeutet, dass die zuständige europäische Normungsorganisation ihren Mitgliedern oder der Öffentlichkeit eine angenommene Norm zugänglich macht. DE 1 DE  ANHANG II Anforderungen an die harmonisierten Normen gemäß Artikel 1 Absatz 1 Teil A: Allgemeine Anforderungen 1. Rechtliche Anforderungen, die durch die harmonisierten Normen unterstützt werden sollen 1.1. Die harmonisierten Normen sollen gemeinsam angewandt die Anwendung der in Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegten Anforderungen bezüglich des Zugangs zu Rettungsdiensten (im Folgenden „Anforderungen“) unterstützen. Die Anforderungen sind von Anfang an und während des gesamten Prozesses der Entwicklung der harmonisierten Normen zu berücksichtigen. 1.2. Die harmonisierten Normen haben Folgendes zu enthalten: (a) detaillierte technische Spezifikationen zu den Anforderungen betreffend den Entwurf und die Herstellung von Handmobiltelefonen mit Funktionen, die in Bezug auf die Fähigkeit zur Datenverarbeitung und -speicherung denen eines Computers ähneln, („Smartphones“), um die Einhaltung der Anforderungen zu ermöglichen; (b) Prüfmethoden und -bedingungen zur Überprüfung der Konformität der Smartphones mit den unter Buchstabe a genannten Spezifikationen; (c) jegliche Warnhinweise, die anzugeben sind, wenn derartige Informationen erforderlich sind, um sicherzustellen, dass die Smartphones den Anforderungen uneingeschränkt entsprechen. 1.3. Harmonisierte Normen sollen so gegliedert sein, dass eindeutig unterschieden werden kann, welche Abschnitte und Unterabschnitte der Normen angewandt werden müssen, um sich auf die Konformitätsvermutung berufen zu können, und welche nicht. Werden die Abschnitte und Unterabschnitte, die nicht angewandt werden müssen, dennoch angewandt, dürfen sie keine Beschränkung oder Gefährdung der Konformität mit anderen Anforderungen darstellen. 1.4. Die harmonisierten Normen unterstützen keine anderen rechtlichen Anforderungen als diejenigen nach Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320. 1.5. Die harmonisierten Normen decken die unter Punkt 1.2. genannten Elemente zu den Spezifikationen, Prüfmethoden und -bedingungen sowie Warnhinweisen ab, haben aber keine anderen Elemente, insbesondere Anforderungen, Verfahren, Zuständigkeiten oder Verpflichtungen für Wirtschaftsteilnehmer, einschließlich notifizierter oder anderer Stellen oder Marktüberwachungsbehörden, zum Gegenstand. 1. 6. Die harmonisierten Normen (a) enthalten im normativen Teil keinen Bezug auf die in der Richtlinie 2014/53/EU oder der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegte Anforderungen und Verfahren; DE 2 DE  (b) geben in ihrem normativen Teil keine der in der Richtlinie 2014/53/EU oder der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegten Anforderungen und Verfahren wieder; (c) ändern keine der in der Richtlinie 2014/53/EU oder der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegten Begriffsbestimmungen; (d) definieren keine rechtlich maßgeblichen Begriffe, die nicht in der Richtlinie 2014/53/EU oder der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 definiert worden sind; (e) widersprechen keinen der in der Richtlinie 2014/53/EU oder der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegten Vorschriften; (f) machen die Konformität mit den Normen nicht von verwaltungstechnischen oder organisatorischen Anforderungen abhängig. 2. Rechtliche Anforderungen, die von den einzelnen harmonisierten Normen abgedeckt werden 2.1. Deckt eine der in Anhang I aufgeführten harmonisierten Normen nicht alle Anforderungen ab, die auf die in ihren Geltungsbereich fallenden Produkte anwendbar sind, so müssen in der Norm die von ihr nicht abgedeckten Anforderungen für diese Produkte angegeben werden. 2.2. Enthält eine der in Anhang I aufgeführten harmonisierten Normen technische Spezifikationen, die die Anwendung der Anforderungen nicht stützen, so sollen diese klar von den Spezifikationen getrennt werden, die diese Anforderungen stützen. 3. Verbindung mit bestehenden Normen und Normungsaufträgen gemäß Richtlinie 2014/53/EU Mit dem Durchführungsbeschluss C(2015) 53762 stellte die Kommission bei dem Europäischen Komitee für elektrotechnische Normung (CENELEC) und dem ETSI einen Antrag auf Ausarbeitung und Überarbeitung der harmonisierten Normen für Funkanlagen zur Unterstützung der Richtlinie 2014/53/EU. Der Durchführungsbeschluss C(2015) 5376 enthält keinen Antrag auf Ausarbeitung oder Überarbeitung harmonisierter Normen zur Unterstützung der Anwendung der in Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe g der Richtlinie 2014/53/EU in Verbindung mit Artikel 1 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 festgelegten Anforderungen. Die in Anhang I aufgeführten harmonisierten Normen fallen daher nicht unter den Durchführungsbeschluss C(2015) 5376. 2 Durchführungsbeschluss C(2015) 5376 final der Kommission vom 4. August 2015 über einen Normungsauftrag an das Europäische Komitee für elektrotechnische Normung und das Europäische Institut für Telekommunikationsnormen hinsichtlich Funkanlagen zur Unterstützung der Richtlinie 2014/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates. DE 3 DE  Teil B: Spezifische Anforderungen 1. Anforderungen an alle in Anhang I aufgeführten harmonisierten Normen 1.1. Die harmonisierten Normen müssen den allgemein anerkannten Stand der Technik widerspiegeln, einschließlich einschlägiger Techniken, die in der dem gegenwärtigen Stand der Technik entsprechenden Wissenschafts- und Forschungsliteratur vorgeschlagen werden. 1.2. Die harmonisierten Normen müssen überprüfbare, objektive und reproduzierbare Methoden in einer kontrollierten Umgebung enthalten, um sicherzustellen, dass die technischen Spezifikationen aller getesteten Smartphones einer vergleichbaren Überprüfung unterzogen werden können. 2. Anforderungen an die in Anhang I aufgeführten spezifischen harmonisierten Normen 2.1. Norm A: Die harmonisierte Norm für die Kompatibilität und Interoperabilität mit dem Galileo-System beschreibt Lösungen, die das Folgende gewährleisten: (a) Nutzung von Lösungen zur Anruferstandortbestimmung, die auf einer globalen Infrastruktur von mindestens einer Satellitenkonstellation und einem Netz von Bodenstationen basiert, die genaue zeitliche und Geolokalisierungsdaten liefert; (b) Fähigkeit, Signale von einem oder mehreren GNSS und zumindest von Galileo zu empfangen und zu verarbeiten; (c) Fähigkeit, eine erste Positionsbestimmung anhand jeglicher verarbeiteter GNSS- Signale, die vom Smartphone-Hersteller gewählt wurden, in höchstens 60 Sekunden für Signalpegel bis zu minus 130 dBm vorzunehmen; (d) Fähigkeit, eine Ungenauigkeit bei der horizontalen Positionsbestimmung von höchstens 5 Metern bei wolkenlosen Witterungsverhältnissen und höchstens 25 Metern bei Straßenschlucht-Bedingungen bei einem Konfidenzniveau von 95 % (2σ Erweiterungsfaktor) zu erreichen, wenn die wolkenlosen Witterungsverhältnisse und Straßenschlucht-Bedingungen im Sinne der Punkte 2.1.8 (Abbildung 1) und 2.2.4.2 (Abbildung 3) des Anhangs VI der Delegierten Verordnung (EU) 2017/793 definiert sind; (e) Nutzung von Authentifizierungstechniken bei der Nachrichtenübermittlung im Rahmen der Satellitennavigation zur Ermittlung von Spoofing-Angriffen. 2.2. Norm B: Die harmonisierte Norm für die Nutzung von GNSS-Rohdaten beschreibt Lösungen, die das Folgende gewährleisten: (a) Verfügbarkeit der GNSS-Rohdaten, die während der Lokalisierung ermittelt wurden; 3 Delegierte Verordnung (EU) 2017/79 der Kommission vom 12. September 2016 zur Festlegung detaillierter technischer Anforderungen und Prüfverfahren für die EG-Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen hinsichtlich ihrer auf dem 112-Notruf basierenden bordeigenen eCall-Systeme, von auf dem 112-Notruf basierenden bordeigenen selbstständigen technischen eCall-Einheiten und Bauteilen und zur Ergänzung und Änderung der Verordnung (EU) 2015/758 des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Ausnahmen und die anzuwendenden Normen (ABl. L 12 vom 17.1.2017, S. 44) DE 4 DE  (b) Beschreibung der Methoden zur Bereitstellung eines Mindestsatzes an GNSS- Rohdaten, in dem zumindest Satelliten-Identifikatoren, Satellitenkonstellationen, Träger-Rauschdichte-Verhältnis, Doppler-Daten, Uhrzeit (UTC) und die Satelliten, die bei der Positionsbestimmung verwendet wurden, enthalten sind. 2.3. Norm C: Die harmonisierte Norm für die Verarbeitung und Bereitstellung für die Übermittlung der in Artikel 1 Absatz 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 genannten Daten beschreibt Lösungen, die das Folgende gewährleisten: (a) Kompatibilität der Verarbeitungs- und Übermittlungsmechanismen von Anruferstandortangaben von Endgeräten mit den eingesetzten Systemen nationaler Notrufabfragestellen (PSAP); (b) Übermittlung von Daten gemäß Artikel 1 Absatz 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320 über jegliche Art von Notruf im Sinne des Artikel 2 Absatz 38 der Richtlinie (EU) 2018/1972 des Europäischen Parlaments und des Rates4. 2.4. Norm D: Die harmonisierte Norm für die Nutzung eines drahtlosen lokalen Funknetzes (WLAN)5 für die Positionsbestimmung beschreibt Lösungen, die das Folgende gewährleisten: (a) Fähigkeit, die Positionsbestimmung mithilfe der 802.11-Standards und der bestehenden auf 802.11 basierenden Infrastruktur umzusetzen; (b) Fähigkeit, eine erste Positionsbestimmung innerhalb von höchstens 20 Sekunden mithilfe von Signalen von WLAN-Zugangspunkten vorzunehmen; (c) Fähigkeit, eine Ungenauigkeit bei der horizontalen Positionsbestimmung von höchstens 30 Metern in Gebäuden bei einem Konfidenzniveau von 67 % (1σ Erweiterungsfaktor) zu erreichen. 4 Richtlinie (EU) 2018/1972 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 über den europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation (ABl. L 321 vom 17.12.2018, S. 36). 5 In diesem Kontext umfasst die harmonisierte Norm speziell WLAN im Sinne des Artikel 1 Absatz 2 der Delegierten Verordnung (EU) 2019/320. DE Electronically signed on 14/07/2020 12:37 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563 5 DE Ref. Ares(2020)3711331 - 14/07/2020 EUROPEAN COMMISSION Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs Goods for the Single Market and Enforcement Standardisation Brussels, GROW/B3/RG/(2020) NOTE TO THE MEMBERS OF THE COMMITTEE ON STANDARDS Subject: Launch of the written procedure on the Draft Commission Implementing Decision on a standardisation request to the European Telecommunications Standards Institute as regards hand-held mobile phones in support of Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council in conjunction with Commission Delegated Regulation (EU) 2019/320 In the 19th meeting of the Committee of 24th June 2019, the draft standardisation request as regards hand-held mobile phones in support of Directive 2014/53/EU in conjunction with Commission Delegated Regulation (EU) 2019/320 was presented by the Commission and discussed within the Committee. In this meeting, it was also announced that the Commission intends to obtain the opinion of the Committee on this draft standardisation request by written procedure. Hereby, the written procedure is being initiated. This is a formal step to endorse the draft standardisation request, and as such modifications are not expected during this process. The draft standardisation request takes account of the earlier consultations of the European standardisation organisations and the European stakeholder organisations receiving Union financing in accordance with the Regulation 1025/2012 on European standardisation, as well as the consultations of sectoral experts from the Member States, in particular in the Commission Expert Group on Radio Equipment and the Telecommunication Conformity Assessment and Market Surveillance Committee established by Article 45 of Directive 2014/53/EU. I attach the draft Commission Implementing Decision on the standardisation request in the French, English and German language, in accordance with the agreed language regime of the Committee for draft implementing acts. I would be grateful if you could reply with your vote by 1 September, 2020, 18:00 (Brussels time), preferably to [email protected].  In accordance with established rules, any Committee member who does not oppose the draft implementing act or who does not explicitly abstain from voting thereon before the expiry of that time limit shall be regarded as having tacitly agreed to the draft implementing act. Thank you in advance for your cooperation. Yours sincerely, Hein BOLLENS (signed electronically) Enclosures: - Draft Commission Implementing Decision on the standardisation request regarding hand-held mobile phones (DE, EN, FR) Cc: Permanent Representations Electronically signed on 14/07/2020 12:37 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563