KÄSKKIRI 30.06.2020 nr 1-2/20-019
Miliam Travel OÜ tagatise kasutamise menetluse
algatamine
Turismiseaduse § 153 lg 2 ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) peadirektori
16.03.2020 käskkirjaga kinnitatud tagatise kasutamise korra p 1.2. alusel:
algatan
Miliam Travel OÜ (registrikood: 11574773) tagatise kasutamise menetluse,
käsin
avaldada tagatise kasutamise korra kohane teavitus Miliam Travel OÜ tagatise kasutamise
menetluse alustamisest TTJA veebi- ja sotsiaalmeedialehel ja üleriigilise levikuga ajalehes.
Reisijatel on 60 kalendripäeva jooksul, so hiljemalt 29.08.2020, arvates teate avaldamisest,
võimalik esitada oma nõue Miliam Travel OÜ osas TTJA e-posti aadressile
[email protected].
Põhjendused
Ettevõte ei ole seadnud tähtaegselt kohustuslikku tagatist ega esitanud vajalikke dokumente
tõendamaks, et ta majandustegevuse registris märgitud tegevusalal enam ei tegutse ning, et tal
puuduvad kohustused reisijate ees.
TTJA-le teadaolevalt omab reisiettevõtja Miliam Travel OÜ tagatist summas 15 050 EUR
kehtivusperioodiga 01.07.2019 – 30.06.2020. Garantiikindlustuspoliisi nr on 72708916 ja
tagatise andjaks on Salva Kindlustuse AS. Uue perioodi kohta oleks ettevõtja pidanud seadma
tagatise hiljemalt 30.05.2020.
TTJA algatas järelevalvemenetluse nr 19-12/20-08255 ning andis 02.06.2020 reisiettevõtjale
võimaluse olla ära kuulatud (dokument nr 19-12/20-08255-001). Dokumendiga juhtis TTJA
ühtlasi tähelepanu õigusrikkumisele, mis seisnes uue perioodi kohta (s.o tagatise kehtivuse
alguskuupäevaga 01.07.2020) tagatise olemasolu tõendava dokumendi esitamata jätmises.
2
TTJA teavitas, et Miliam Travel OÜ-l on võimalus rikkumine koheselt ilma ettekirjutuseta
lõpetada, esitades TTJA-le viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 05.06.2020 uue perioodi kohta
(s.o tagatis kehtivuse alguskuupäevaga 01.07.2020) tagatise olemasolu tõendav dokument.
Reisiettevõtjale anti samuti võimalus arvamuse ja vastuväidete esitamiseks.
Ühtlasi anti Miliam Travel OÜ-le võimalus puhuks, kui Miliam Travel OÜ ei ole soovi või
võimalust uueks perioodiks tagatist seada ning seoses sellega soovitakse lõpetada
turismiseaduse alusel tagatist nõudval tegevusalal tegutsemine, esitada TTJA-le hiljemalt
05.06.2020 tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavad
raamatupidamisdokumendid (panga kinnitusega arvelduskonto(de) väljavõtted perioodil alates
01.01.2020 kuni väljavõtete esitamise kuupäevani ja juhatuse liikme allkirjastatud saadud
ettemaksete raamatupidamiskonto detailne väljavõte).
12.06.2020 kell 10.14 saatis TTJA Miliam Travel OÜ-le kirja nr 19-12/20-08255-002, kus amet
tuletas reisiettevõtjale meelde, et Miliam Travel OÜ-l on ärakuulamisõiguse andmisest
tulenevalt tähtaegselt esitamata tagatise dokument uueks perioodiks või
raamatupidamisdokumendid, mis tõendaksid tagatise kohustuse olemasolu puudumist. Lisaks
andis TTJA Miliam Travel OÜ-le täiendava tähtaja ärakuulamise õiguses nr 19-12/20-08255-
001 nimetatud rikkumise lõpetamiseks hiljemalt 16.06.2020 kell 16.00.
17.06.2020 vestles TTJA ametnik Miliam Travel OÜ esindajaga telefoni teel, kus ettevõtja
selgitas, miks ei ole tagatise andja väljastanud tagatist uueks perioodiks ning ühtlasi lubas
reisiettevõtja esindaja hiljemalt 18.06.2020 pöörduda ka teiste tagatise andjate poole, et Miliam
Travel OÜ-le väljastataks tagatis uueks perioodiks. Täiendavalt selgitas reisiettevõtja esindaja,
et Miliam Travel OÜ on reisijatele tagastanud nii reisitasusid ärajäänud reiside eest kui ka
reisijate soovil reise tulevikku lükanud. TTJA ametnik palus viivitamatult edastada TTJA-le
kirjavahetuse(d), millest nähtub reisiettevõtja suhtlus teiste tagatise andjatega.
22.06.2020 kell 13.04 saatis TTJA Miliam Travel OÜ-le e-kirja (nr 19-12/20-08255-003),
milles tuletas meelde 17.06.2020 telefonikõnes kokku lepitud kirjavahetuse edastamist, mis
tõendaks, et reisiettevõtja on alustanud läbirääkimisi ka teiste tagatise andjatega. TTJA selgitas,
et pakettreiside pakkumine ja müük ilma nõuetekohase tagatiseta on keelatud, samuti ei tohi
ilma nõuetekohase tagatiseta omada ka ettemakseid. Täiendavalt tõi TTJA välja, et
ärakuulamisõiguse andmise nr 19-12/20-08255-001 kohaselt, kui Miliam Travel OÜ ei suuda
või ei saa tagatist seada uueks perioodiks, tuleb reisiettevõtjal tõendada tagatise olemasolu
nõudvate kohustuste puudumist.
TTJA väljastas Miliam Travel OÜ-le ettekirjutuse nr 19-12/20-08255-004, millega kohustas
Miliam Travel OÜ-d hiljemalt 29.06.2020 kell 16.00 TTJA-le:
1. esitama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile uue perioodi kohta (s.o tagatise
kehtivuse alguskuupäevaga 01.07.2020) tagatise olemasolu tõendav dokumendi või
2. esitama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile tagatise olemasolu nõudvate
kohustuste puudumist tõendavad raamatupidamisdokumendid (panga kinnitusega
arvelduskonto(de) väljavõtted perioodil alates 01.01.2020 kuni väljavõtete esitamise
kuupäevani ja juhatuse liikme allkirjastatud saadud ettemaksete raamatupidamiskonto
detailne väljavõte), kui reisiettevõtjal Miliam Travel OÜ ei ole võimalik seada tagatist
uue perioodi kohta ega esitada tagatise olemasolu tõendavat dokumenti Tarbijakaitse ja
Tehnilise Järelevalve Ametile või
3. teavitama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametit oma maksevõime tõttu
pakettreisilepingust tuleneva kohustuse täitmise suutmatusest ja/või oma maksevõime
tõttu seotud reisikorraldusteenuste osaks oleva reisiteenuse osutamata jätmisest, kui
Miliam Travel OÜ ei suuda esitada punktis 2.1 toodud tagatise dokumenti, kuid omab
turismiseadusest tulenevaid tagatist nõudvaid kohustusi, mida ettevõtja majanduslikel
3
põhjustel ei suuda täita enne hetkel kehtiva tagatise lõppemist, mistõttu ei ole võimalik
esitada punktis 2.2 toodud tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist
tõendavaid raamatupidamisdokumente.
Miliam Travel OÜ on jätnud ettekirjutuse tähtaegselt täitmata. Seetõttu ei ole TTJA-l võimalik
kontrollida, millises ulatuses on Miliam Travel OÜ reisijate ees kohustusi, mis eeldavad tagatise
olemasolu.
29.06.2020 vestles TTJA ametnik Miliam Travel OÜ esindajaga telefoni teel. Telefonivestluse
käigus kinnitas Miliam Travel OÜ esindaja muuhulgas, et Miliam Travel OÜ-l on tagatise
olemasolu nõudvad kohustused.
29.06.2020 teostas TTJA ametnik paikvaatluse Miliam Travel OÜ veebilehel
http://www.travel.miliam.ee, tuvastades pakettreiside pakkumised. Miliam Travel OÜ
kodulehel avalikustatud reisikalenderist http://www.travel.miliam.ee/index.php?page=120
nähtuvad reispakkumised vahemikus 01.02.2020- 03.10.2021. Reisikalendrist nähtuvad
mitmed reisid (11 reisi), mis järid eriolukorra kehtestamise perioodi ning võisid seetõttu suure
tõenäosusega ära jääda.
Reisiettevõtja Miliam Travel OÜ poolt majandustegevuse registris märgitud tegevusalade
kohaselt reisiettevõtja tegutseb reisikorraldajana TurS § 6 p-des 1, 4 ja 6 sätestatud
tegevusaladel. Antud tegevusaladel tegutsemine eeldab tagatise olemasolu minimaalselt
summas 13 000 eurot.
Miliam Travel OÜ on esitanud 2020. aasta I kvartali kohta pakettreiside ja seotud
reisikorraldusteenuste kogumüügi aruande, kus väljendas reisijatelt saadud ettemaksete ja
müügi olemasolu. Miliam Travel OÜ ei ole esitanud ametile raamatupidamisdokumente, mis
tõendaks, et Miliam Travel OÜ-l ei ole enam muu hulgas aruandes välja toodud tagatist
nõudvaid kohustusi.
Riigil on tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2015/2302 (pakettreisi
direktiiv) ja turismiseadusest kohustus tagada toimiv maksejõuetusvastane kaitse reisijatele, kes
oma raha reisiettevõtjale pakettreisi või seotud reisikorraldusteenuste eest tasunud.
Reisijate maksete kaitse ei ole tagatud, kui reisiettevõtja ei oma kogu oma tegutsemise ajahetkel
kehtivat tagatist. Miliam Travel OÜ ei ole esitanud uue perioodi kohta tagatise olemasolu
tõendavat dokumenti ning Miliam Travel OÜ esindaja on telefonivestluses kinnitanud, et omab
reisijate ettemakseid.
Johtuvalt asjaolust, et reisikorraldaja ei ole suutnud seada uueks perioodiks nõuetekohast
tagatist, jääksid reisijate tasutud ettemaksed kaitseta ning seega on tekkinud olukord
võrdsustatav reisiettevõtja suutmatusega oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingust
tulenevat kohustust ja/või osutada seotud reisikorraldusteenuste osaks olevaid reisiteenuseid.
Reisiettevõtja ei tohi pakettreise korraldada ega seotud reisikorraldusteenuste lepingute
sõlmimist hõlbustada ilma nõuetekohase tagatiseta. See tähendab, et kõikide reisijate nõuded
peavad olema kaitstud, kuni kõik reisiteenused on kas osutatud või seotud
reisikorraldusteenuste eest on maksed edasi kantud. Seega peavad kõik reisijate nõuded olema
kaitstud reisikorraldaja võimaliku maksevõimetuse vastu.
Kuna reisikorraldaja ei ole hoolimata TTJA korduvatele nõudmistele seadnud uueks perioodiks
tagatist ja reisiettevõtja veebilehel on kuvatud reisikalender, milles on avaldatud
reisipakkumised ning hetkel kehtiv tagatis lõpeb 30.06.2020, siis on kõrgetasemelise reisijate
kaitse tagamiseks vajalik algatada Miliam Travel OÜ tagatise kasutamise menetlus ning
avalikkuse teavitamisega määrata reisijatele nõuete esitamiseks tähtaeg.
Turismiseaduse § 153 lg 3 kohaselt tagatise kasutamiseks TTJA:
1) määrab reisijate poolt TTJA-le nõuete esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 päeva;
4
2) kogub reisijate nõuded ja kontrollib õigeaegselt esitatud nõuete põhjendatust, võimaluse
korral pakub pakettreisi jätkamise võimalust;
3) korraldab turismiseaduse § 15 lg-tes 3 ja 4 nimetatud kohustuste täitmist ning määrab tagatise
andjale tagatisest väljamaksete tegemiseks mõistliku tähtaja.
TTJA hinnangul on ammendunud võimalused reisijate huve kaitsta tagatise realiseerimise
menetlust algatamata. Võttes arvesse, et Miliam Travel OÜ ei ole järelevalvemenetluse käigus
teinud TTJA-ga koostööd, sh jätnud esitamata uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava
dokumendi ja raamatupidamisdokumendid, mis tõendaksid, et reisiettevõtjal puuduvad reisijate
ees turismiseadusest tulenevad kohustused ja tuginedes Miliam Travel OÜ telefoni teel antud
ütlustele ja veebilehel reisikalendris reisipakkumistes avaldatud infole, algatab TTJA menetluse
reisiettevõtja Miliam Travel OÜ tagatise kasutamiseks.
Tagatise kasutamise menetlust läbiviivad teenistujad
Tagatise kasutamisega seonduvate toimingute tegemise õigus on tarbimiskeskkonna osakonna
teenistujatel.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaur Kajak
peadirektor
Jaana Tael