Käskkiri

KÄSKKIRI 15.05.2020 nr 1-2/20-007 AS Fix Ideed Estonia tagatise kasutamise menetluse algatamine Turismiseaduse § 153 lg 2 ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) peadirektori 16.03.2020 käskkirjaga kinnitatud tagatise kasutamise korra p 1.2. alusel: algatan Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia (registrikood: 10892910) tagatise kasutamise menetluse, käsin avaldada tagatise kasutamise korra kohane teavitus Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia tagatise kasutamise menetluse alustamisest TTJA veebi- ja sotsiaalmeedialehel ja üleriigilise levikuga ajalehes. Reisijatel on 30 kalendripäeva jooksul, so hiljemalt 14.06.2020, võimalik esitada oma nõue Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia osas TTJA e-posti aadressile [email protected] või edastada tavapostiga Endla 10a, 10142 Tallinn. Põhjendused Ettevõte ei ole seadnud tähtaegselt kohustuslikku tagatist ega esitanud vajalikke dokumente tõendamaks, et ta majandustegevuse registris kinnitatud tegevusalal enam ei tegutse ning tal puuduvad kohustused tarbijate ees. Samuti nähtub TTJA-le ja Tarbijavaidluste komisjonile esitatud pöördumistest, et tarbijad on tasunud Aktsiaseltsile Fix Ideed Estonia pakettreisi eest ettemakseid, mis on tarbijatele tagastamata. TTJA-le teadaolevalt omab reisiettevõtja Aktsiaselts Fix Ideed Estonia tagatist summas 35 000 EUR kehtivusperioodiga 17.05.2019 – 16.05.2020. Garantiikindlustuspoliisi nr on 72352919 ja tagatise andjaks on Salva Kindlustuse AS. Uue perioodi kohta oleks ettevõtja pidanud seadma tagatise hiljemalt 16.04.2020. Samuti andis amet reisiettevõtjale võimaluse esitada raamatupidamisdokumendid tulevastel perioodidel kohustuste puudumiste kohta, mida ettevõte tähtajaks ei teinud. TTJA algatas järelevalvemenetluse nr 19-12/20-05307 ning edastas 16.04.2020 reisiettevõtjale ettekirjutuse hoiatuse nr 19-12/20-05307-001. Hoiatusega juhtis TTJA tähelepanu  2 õigusrikkumisele, mis seisnes uue perioodi kohta (s.o tagatise kehtivuse alguskuupäevaga 17.05.2020) tagatise olemasolu tõendava dokumendi esitamata jätmises. TTJA teavitas, et Aktsiaseltsil Fix Ideed Estonia on võimalus rikkumine koheselt ilma ettekirjutuseta lõpetada, esitades TTJA-le viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 21.04.2020 uue perioodi kohta (s.o tagatis kehtivuse alguskuupäevaga 17.05.2020) tagatise olemasolu tõendav dokument. Samuti anti reisiettevõtjale võimalus esitada arvamust ja vastuväiteid. Ühtlasi anti Aktsiaseltsile Fix Ideed Estonia võimalus puhuks, kui Aktsiaseltsil Fix Ideed Estonia ei ole soovi või võimalust uueks perioodiks tagatist seada ning seoses sellega soovitakse lõpetada turismiseaduse alusel tagatist nõudval tegevusalal tegutsemine, on Aktsiaseltsil Fix Ideed Estonia võimalus eelnimetatud rikkumine ilma ettekirjutuseta lõpetada, esitades TTJA-le hiljemalt 21.04.2020 tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumise kohta tõendavad raamatupidamisdokumendid (arvelduskonto(de) väljavõtted viimase kolme kalendrikuu kohta ja saadud ettemaksete raamatupidamiskonto detailne väljavõte). 21.04.2020 saatis TTJA Aktsiaseltsile Fix Ideed Estonia meeldetuletuse ettekirjutuse hoiatuses antud tähtaja saabumise kohta, millele Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei vastanud. 22.04.2020 andis TTJA täiendava tähtaja ettekirjutuse hoiatusele vastamiseks, milleks oli 24.04.2020 kell 16:00. 23.04.2020 helistati Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia telefoninumbritele +3725166875 (välja lülitatud), +37258042660 (ei vastatud), 646 0700 (viga numbri valimisel). 24.04.2020 helistati taaskord telefoninumbritele +3725166875 (välja lülitatud) ja +37258042660 (ei vastatud). Aktsiaseltsiga Fix Ideed Estonia ei õnnestunud telefonitsi ühendust saada. Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei täitnud ettekirjutuse hoiatust tähtaegselt, ametile ei edastatud uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendavat dokumenti (kehtivuse alguskuupäevaga 17.05.2020) ega esitatud tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumise kohta tõendavad raamatupidamisdokumente (arvelduskonto(de) väljavõtted viimase kolme kalendrikuu kohta ja saadud ettemaksete raamatupidamiskonto detailset väljavõtet). Ühtlasi 30.04.2020 seisuga ei tehtud majandustegevuse teadet uueks perioodiks seatud tagatise kohta. 28.04.2020 teostas TTJA paikvaatluse veebilehel http://www.fixideed.ee/, tuvastades pakettreiside pakkumised. Veebilehe avalehel kuvatakse reisikalendri valik. Reisikalendri avamisel nähtuvad veebiaadressilt http://www.fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=718&lang=est reisipakkumised alates märtsist 2020 kuni aastavahetus 2020/2021-ni. Veebiaadressilt http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=888&lang=est nähtub, et kuupäevadel 15.03.2020-28.03.2020 toimus reis Sri Lankale, mis 17.03.2020 Eestis kehtestatud eriolukorra tõttu võis jääda pooleli. Nähtuvalt juhatuse liikme Inga Plado suhtlusportaalis Facebook avaldatu kohaselt naasti Sri Lanka reisilt enne planeeritud pakettreisi lõpukuupäeva (s.o 28.03.2020) ja seega on tõenäoline, et Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei saanud osutada kõiki pakettreisi kirjelduses olnud reisiteenuseid. Maikuu kohta on avaldatud 3 reisipakkumist. Reisikalendris nähtub reisipakkumine Sankt- Peterburgi kuupäevadeks 01.05.2020-03.05.2020. Pakkumises kutsutakse reisijaid üles küsima lisainfot. Veebiaadressilt http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=775&lang=est nähtub, et välja on müüdud Usbekistani kultuuri- ja maitseelamusreis kuupäevadeks 16.05.2020- 25.05.2020. Antud reisi kohta on avaldatud järgnev info: "Vabu kohti ei ole, ooteleht!". Veebiaadressil http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=843&lang=est on avaldatud reisipakkumine kultuuri- ja maitseelamusterohke Gruusia reisi kohta kuupäevadeks 17.05.2020-23.05.2020.  3 Veebiaadressil http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=485&lang=est on avaldatud septembrikuu kohta 1 reisipakkumine Edela-Prantsusmaale kuupäevadeks 24.09.2020- 01.10.2020. Oktoobrikuu kohta on avaldatud 3 reisipakkumist. Veebiaadressilt http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=876&lang=est nähtub, et Bali reisi kohta kuupäevadega 13.10.2020-24.10.2020 on avaldatud, et vabad on veel viimased 8 kohta. Veebiaadressil http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=863&lang=est on avaldatud reisipakkumine Sri Lankale kuupäevadeks 14.10.2020-26.10.2020. Veebiaadressil http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=868&lang=est on avaldatud reisipakkumine Sri Lankale kuupäevadeks 14.10.2020-26.10.2020 või 14.10.2020-29.10.2020. Detsembrikuu kohta on avaldatud 4 reisipakkumist. Veebiaadressil http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=889&lang=est on avaldatud, et Kuuba reisile kuupäevadega 01.12.2020-13.12.2020 on vabad on veel 8 kohta. Veebiaadressil http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=821&lang=est on avaldatud Sri Lanka reisipakkumine kuupäevadega 20.12.2020-02.01.2021. Veebiaadressilt http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=822&lang=est nähtub Sri Lanka reisipakkumise kohta kuupäevadega 27.12.2020-07.01.2021, et vabad on viimased 6 kohta. Veebiaadressilt http://fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=828&lang=est nähtub Singapuri ja Filipiinide reisipakkumise kuupäevadega 29.12.2020-11.01.2021 lisaprogrammi all, et reisi erihind broneerides kuni 29.02.2020 või kuni kohti jätkub (erihinnaga on võimalik broneerida 8 kohta). Samuti pöördusid Tarbijavaidluste komisjoni poole reisijad, kes on tasunud pakettreiside eest Aktsiaseltsile Fix Ideed Estonia. Reisijad esitasid lepingust taganemise avaldused ja nõudsid reisitasude tagastamist, kuid Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei vastanud reisijate avaldustele ega tagastanud reisitasusid. 30.04.2020 väljastas TTJA Aktsiaseltsile Fix Ideed Estonia ettekirjutuse, millega kohustas Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia hiljemalt 08.05.2020 kell 16:00 TTJA-le: 1) esitama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile uue perioodi kohta (s.o tagatise kehtivuse alguskuupäevaga 17.05.2020) tagatise olemasolu tõendava dokumendi; 2) esitama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavad raamatupidamisdokumendid (arvelduskonto(de) väljavõtted viimase kolme kalendrikuu kohta ja saadud ettemaksete raamatupidamiskonto detailse väljavõtte), kui reisikorraldaja Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei suuda seada tagatist uue perioodi kohta ega esitada tagatise olemasolu tõendavat dokumenti Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile; 3) teavitama Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametit suutmatusest oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingutest tulenevaid kohustusi, kui Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei suuda esitada punktis 1) toodud tagatise dokumenti ja ei ole majanduslikult võimeline tegema reisijatele tagasimakseid reisitasude eest, mille puhul jäi või jääb pakettreisiteenus ja/või seotud reisikorraldusteenus reisijatele osutamata ja/või ei ole võimeline tegema tagasimakseid väljastatud pakettreisi(de) ja/või seotud reisikorraldusteenuste kinkekaarti(de) eest, mis on veel lunastamata, mistõttu ei ole võimalik esitada punktis 2) toodud tagatise olemasolu nõudvate kohustuste puudumist tõendavaid raamatupidamisdokumente. Aktsiaselts Fix Ideed Estonia on jätnud 30.04.2020 väljastatud ettekirjutuse tähtaegselt täitmata. Seetõttu ei ole TTJA-l võimalik kontrollida, millises ulatuses on Aktsiaseltsil Fix Ideed Estonia reisijate ees kohustusi, mis eeldavad tagatise olemasolu.  4 Reisiettevõtja Aktsiaselts Fix Ideed Estonia poolt majandustegevuse registris märgitud tegevusalade kohaselt reisiettevõtja tegutseb reisikorraldajana TurS § 6 p-des 1-4 ja 6 sätestatud tegevusaladel. Antud tegevusaladel tegutsemine eeldab tagatise olemasolu minimaalselt summas 32 000 eurot. Samuti pole reisiettevõtja Aktsiaselts Fix Ideed Estonia esitanud tähtaegselt 2020. aasta I kvartali kohta pakettreiside ja seotud reisikorraldusteenuste kogumüügi aruannet, mistõttu ei ole ametile teada, millises ulatuses tagatisega kaitsmisele kuuluvaid kohustusi Aktsiaselts Fix Ideed Estonia hetkel omab. Lisaks Tarbijavaidluste komisjonile, on Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia osas pöördutud ka TTJA poole. Pöördumises selgitavad reisijad, et nad on Aktsiaseltsile Fix Ideed Estonia tasunud reiside eest ettemakseid ning pole reisiettevõtjale tehtud taganemisavalduse järgselt saanud raha tagasi. Ühtlasi nähtuvalt Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia reisikalendrist veebiaadressil http://www.fixideed.ee/index.php?sisu=tekst&mid=718&lang=est, on reiside kohta avaldatud, et need on kas, väljamüüdud või on vabad veel viimased kohad. Eelnevast tulenevalt on ametile teada, et reisiettevõtjal Aktsiaselts Fix Ideed Estonia on turismiseadusest tulenevad kohustused, mis peavad olema tagatisega tagatud. Riigil on tulenevalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2015/2302 (pakettreisi direktiiv) ja turismiseadusest kohustus tagada toimiv maksejõuetusvastane kaitse reisijatele, kes oma raha reisiettevõtjale pakettreisi või seotud reisikorraldusteenuste eest tasunud. Reisijate maksete kaitse ei ole tagatud, kui reisiettevõtja ei oma kogu oma tegutsemise ajahetkel kehtivat tagatist. Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei ole esitanud uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendavat dokumenti ning reisijate pöördumistega on tõendatud, et reisiettevõtjale on tasutud veel toimumata pakettreiside eest ettemakseid. Johtuvalt asjaolust, et reisikorraldaja ei ole suutnud seada uueks perioodiks nõuetekohast tagatist, jääksid reisijate tasutud ettemaksed kaitseta ning seega on tekkinud olukord võrdsustatav reisiettevõtja suutmatusega oma maksevõime tõttu täita pakettreisilepingust tulenevat kohustust ja/või osutada seotud reisikorraldusteenuste osaks olevaid reisiteenuseid. Reisiettevõtja ei tohi pakettreise korraldada ega seotud reisikorraldusteenuste lepingute sõlmimist hõlbustada ilma nõuetekohase tagatiseta. See tähendab, et kõikide reisijate nõuded peavad olema kaitstud, kuni kõik reisiteenused on kas osutatud või seotud reisikorraldusteenuste eest on maksed edasi kantud. Seega peavad kõik reisijate nõuded olema kaitstud reisikorraldaja võimaliku maksevõimetuse vastu. Kuna reisikorraldaja ei ole hoolimata TTJA korduvatele nõudmistele seadnud uueks perioodiks tagatist ja reisiettevõtja veebilehel on kuvatud reisikalender, milles on avaldatud reisipakkumised ning hetkel kehtiv tagatis lõpeb 16.05.2020, ning TTJA ja Tarbijavaidluste komisjoni poole on pöördunud reisijad, kes on tasunud pakettreiside eest ettemakseid, siis on kõrgetasemelise reisijate kaitse tagamiseks vajalik algatada Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia tagatise kasutamise menetlus ning avalikkuse teavitamisega määrata reisijatele nõuete esitamiseks tähtaeg. Turismiseaduse § 153 lg 3 kohaselt tagatise kasutamiseks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet: 1) määrab reisijate poolt Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile nõuete esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 päeva; 2) kogub reisijate nõuded ja kontrollib õigeaegselt esitatud nõuete põhjendatust, võimaluse  5 korral pakub pakettreisi jätkamise võimalust; 3) korraldab turismiseaduse § 15 lõigetes 3 ja 4 nimetatud kohustuste täitmist ning määrab tagatise andjale tagatisest väljamaksete tegemiseks mõistliku tähtaja. TTJA hinnangul on ammendunud võimalused reisijate huve kaitsta ilma tagatise realiseerimise menetlust algatamata. Võttes arvesse, et Aktsiaselts Fix Ideed Estonia ei ole järelevalvemenetluse käigus teinud TTJA-ga koostööd, sh jätnud esitamata uue perioodi kohta tagatise olemasolu tõendava dokumendi ja raamatupidamisdokumendid, mis tõendaksid, et reisiettevõtjal puuduvad reisijate ees turismiseadusest tulenevad kohustused ja tuginedes TTJA-le ja Tarbijavaidluste komisjonile esitatud reisijate pöördumistele ning Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia veebilehel reisikalendris reisipakkumistes avaldatud infole, algatab TTJA menetluse reisiettevõtja Aktsiaseltsi Fix Ideed Estonia tagatise kasutamiseks. Tagatise kasutamise menetlust läbiviivad teenistujad Tagatise kasutamisega seonduvate toimingute tegemise õigus on tarbimiskeskkonna osakonna teenistujatel. (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak peadirektor Jaana Tael