Töötuskindlustuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 10.04.2024 nr 2-2/1016-1, [email protected] MKM/24-0380/-1K/ Meie 03.05.2024 nr 1.2-3/970-4 Töötuskindlustuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastamine Sotsiaalministeerium kooskõlastab töötuskindlustuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu alloleva märkusega. Palume täiendada eelnõu seletuskirja 5. peatükki täiendava selgitusega Euroopa parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 883/2004, sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta, osas: Praegune töötutoetus on nimetatud määruse mõistes liigitatav sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalabi tunnustega segatoetuseks. Kuivõrd sotsiaalabi tervikuna on määruse kohaldamisalast väljas, mis tähendab, et liikmesriigid on vabad otsustama kuidas nad seda maksavad piiriüleselt liikuvatele inimestele, kohaldatakse ka segatüüpi hüvitistele EL reegleid väiksemas mahus. Seetõttu ei ole Eesti kohustatud töötutoetusele kohaldama kõiki koordineerimise erireegleid, näiteks ei tule seda eksportida ehk maksta teises riigis elavatele või teise riiki tööd otsima suunduvatele töötutele (toetuse eksport). Töötutoetus on kantud sellel otstarbel määruse 883/2004 X lisasse, kus on loetletud liikmesriikide mitteosamakselised rahalised hüvitised, millele erisused kohalduvad. Eelnõu vastuvõtmisel peab Eesti esitama taotluse toetuse kustutamiseks nimetatud lisast. Tegemist on standardse protseduuriga. Asemele loodav baasmääras töötukindlustushüvitis ei vasta enam määruse 883/2004 lisasse X kantavate toetuste tingimustele ja seetõttu tuleb seda koordineerida samade reeglite järgi nagu praegust töötuskindlustushüvitist. Samuti märgime, et eelnõu jõustumise järgselt võib 21–24-aastate õpilaste sotsiaalkaitse väheneda. Eelnõu seletuskirjas peatükis 6.1.4.2. „Mõjutatud alasihtrühm: noored registreeritud töötud vanuses 16–24“ on välja toodud, et muudatustest on otseselt mõjutatud ca 1900 noort ning et töötushüvitisest ilmajäämine mõjutab negatiivselt üle kolme kuu töötuna arvel olevaid noori. Seletuskirjas on üldiselt välja toodud, et uue süsteemi alusel mittekvalifitseeruvad isikud saavad vajadusel taotleda toimetulekutoetust. Juhime tähelepanu asjaolule, et perekonnaseaduse § 97 punkti 2 kohaselt on ülalpidamist õigustatud saama kuni 21-aastased õppivad lapsed ja toimetulekutoetuse saamisel on kuni 24-aastaste õppivate noorte osas eritingimused (SHS § 131 lg 8 ja 9). Mõjutatud sihtgrupi sees võib töötutoetuse kaotamisel tekkida olukord, kus selles vanuses noorte sotsiaalne kaitse väheneb. Palume viidatud sihtgrupi osas teha täiendav mõjuanalüüs. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 Reet Kodu 5855 3159 [email protected] Leili Eenlo [email protected] Kati Nõlvak [email protected]