29.05.2024
ELi ning Andorra ja San Marino vaheline
assotsiatsioonileping
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 10.06.2024
KOKi esitamise tähtpäev 03.07.2024
VV esitamise tähtpäev 11.07.2024
Ettepaneku selgitus:
Vastutav ministeerium: VM
Kaasvastutajad: RAM, MKM, KLIM, SOM, SIM, JUM, HTM, KUM, REM
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele
seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks
tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju
(RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);
Sisukokkuvõte
Euroopa Komisjon on avaldanud kaks ELi nõukogu otsuse ettepanekut, mis
käsitlevad ELi ning Andorra ja San Marino vahelise assotsiatsioonilepingu
allkirjastamist ja ajutist kohaldamist (COM(2024) 191) ning
assotsiatsioonilepingu sõlmimist (COM(2024) 189).
EL-Andorra ja EL-San Marino assotsiatsioonilepingu läbirääkimised vältasid
kümme aastat ning jõudsid lõpule 2023. aasta detsembris.
Assotsiatsioonileping võimaldab Andorral ja San Marinol osaleda ELi siseturul
ja tõhustada koostööd muudes poliitikavaldkondades. Nende juurdepääs
siseturule saab olema võrreldav Euroopa Majanduspiirkonda (EEA) kuuluvate
riikidega ehk Norra, Islandi ja Liechtensteiniga. Leping vastab kahe riigi
ambitsioonidele luua tihedamad suhted ELiga.
Assotsiatsioonileping põhineb järgmistel põhielementidel:
- võimaldatakse San Marinol ja Andorral osaleda ELi siseturul võrdsetel
konkurentsitingimustel ja samu reegleid järgides.
- juurdepääs fnantsteenuste siseturule on järkjärguline ja sõltub
assotsieerunud riikide õigus- ja järelevalveraamistike tugevuse edukast
auditist. Euroopa järelevalveasutustel on auditeerimisprotsessis keskne
roll.
- assotsiatsioonilepinguga luuakse raamistik dialoogi ja koostöö
arendamiseks ja edendamiseks ühist huvi pakkuvates valdkondades
nagu teadus- ja arendustegevus, haridus, sotsiaalpoliitika, keskkond,
tarbijakaitse, kultuur või piirkondlik koostöö.
- kehtestatakse ühtne ja tõhus institutsionaalne raamistik, sh
assotsiatsioonilepingu ühtne tõlgendamine ja kohaldamine kooskõlas
Euroopa Kohtu pretsedendiõigusega ja vaidluste lahendamise
mehhanism, kus Euroopa Kohus on assotsiatsioonilepingu tõlgendamist
ja kohaldamist puudutavate vaidluste lõplik kohtunik.
Lisaks koosneb assotsiatsioonileping ka kahest riigiprotokollist, mis
käsitlevad vastavalt ELi-Andorra ja ELi-San Marino kahepoolseid suhteid.
Mõlema riigiprotokolli juurde kuulub 25 lisa, milles käsitletakse ELi õigustiku
erinevaid aspekte: veterinaar- ja fütosanitaarküsimused, sotsiaalkindlustus,
telekom ja audiovisuaalteenused, hanked, statistika, tehnilised standardid,
kutsekvalifkatsioonide tunnustamine, kapitali vaba liikumine,
intellektuaalomand, äriühinguõigus, tootevastutus, asutamisõigus, transport,
tööküsimused, toll, energeetika, fnantsteenused, konkurentsivõigus,
tarbijakaitse, põllumajandus, inimeste vaba liikumine, teenused, riigiabi,
keskkond ja kliima, kaubandus.
Leping võtab arvesse Andorra ja San Marino eripärasid, mis on tingitud nende
suurusest ja suhetest lähimate ELi liikmesriikidega. Seetõttu on ette nähtud
mitmeid kohandusi ja üleminekuperioode.
Kaasamine
Kaasata kõik asjasse puutuvad partnerid ja huvigrupid
2
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 4.1.1/24-0200 - COM(2024) 189 COUNCIL DECISION on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Agreement establishing an association between the European Union and the Principality of Andorra and the Republic of San Marino respectively
Arvamuse andmine eelnõude kohta Välisministeeriumile vastavalt Riigikantselei 31.05.2024 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium
Tähtaeg: 10.06.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/58d7df5f-f892-4185-8797-9f3c6dc61095
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/58d7df5f-f892-4185-8797-9f3c6dc61095?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Välisministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/24-00897
Resolutsiooni teema: ELi ning Andorra ja San Marino vaheline assotsiatsioonileping
Adressaat: Välisministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate
algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- COUNCIL DECISION on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Agreement
establishing an association between the European Union and the Principality of Andorra and the
Republic of San Marino respectively, COM(2024) 189;
- COUNCIL DECISION on the signing, on behalf of the European Union, and on provisional
application of the Agreement establishing an association between the European Union and the
Principality of Andorra and the Republic of San Marino respectively, COM(2024) 191.
EISi toimiku nr: 24-0200
Tähtaeg: 01.07.2024
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiitsministeerium, Kliimaministeerium,
Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium,
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Välisministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 10.06.2024
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 11.07.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi §
6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (03.07.2024) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid
EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 01.07.2024.
Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 31.05.2024
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201