Saatja: Triin Uusberg </O=JM/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=A976BB553491437F95CC62C285850157-TRIIN UUSBERG>
Saaja:
[email protected]
Teema: Rahvusvahelise pandeemialeppe ja tervise-eeskirjade läbirääkimistest
Lugupeetud World Council for Health Estonia MTÜ juhatus,
Sotsiaalministeerium tänab Teid pöördumise eest seoses Maailma Terviseorganisatsiooni (edaspidi WHO) rahvusvaheliste tervise-eeskirjade (edaspidi IHR) muudatuste ja kavandatava pandeemialeppe võimaliku hääletamisega 77. Maailma Terviseassambleel (edaspidi WHA). Hea meelega selgitame pandeemialeppe ja tervise-eeskirjade läbirääkimiste protsesse ja hetkeseisu. Kuna Teie küsimus puudutab eelkõige WHO töökorraldust, siis tugineme oma vastuses ka WHO poolt jagatud infole <https://www.who.int/news-room/questions-and-answers/item/international-health-regulations-amendments> .
Pandeemialeppe läbirääkimised on kestnud üle kahe aasta ning tänaseks on toimunud üheksa ametlikku läbirääkimissessiooni. Samuti on aset leidnud hulgaliselt mitteametlikke temaatilisi arutelusid, mille on kokku kutsunud erinevate riikide esindajad. Läbirääkimistel osalevad kõik WHO osalisriigid, sealhulgas ka Eesti, mis tähendab, et kõik riigid on hästi kursis läbirääkimiste käigus sisse viidavate sõnastusettepanekute ja seonduvate aruteludega. Kui osalisriigid jõuavad leppe tekstis kokkuleppele, esitatakse see Maailma Terviseassambleel hääletamiseks. Leppe vastuvõtmiseks on vajalik 2/3 riikide häälteenamus. Seejärel tuleb konventsiooniga liitumiseks ratifitseerida see Riigikogus, mille järel muutub see Eestile õiguslikult siduvaks.
Rahvusvaheliste tervise-eeskirjade muudatuste läbirääkimised algasid 2022.a sügisel, kui WHO osalisriigid leidsid üksmeelselt, et IHRi (2005) rakendamist on vaja tugevdada. Selleks oli kõigil osalisriikidel võimalus esitada omapoolsed muudatusettepanekud 16. novembriks 2022 ehk ca 17 kuud enne 77. WHA toimumist. Kokku esitati 308 muudatusettepanekut. Rahvusvahelisi tervise-eeskirju arutab Maailma Terviseassamblee raames loodud töögrupp (WGIHR), kus osalevad kõik WHO osalisriigid ning kõik nad on seega ka teadlikud muudatuste sisust ja sõnastusettepanekutest. Viienda läbirääkimisvooru lõpus 2023. a oktoobris otsustas töögrupp, et kõiki esitatud muudatusettepanekute arutelusid ei suudeta lõpetada 2024 jaanuariks, mistõttu jätkatakse tööd ettepanekutega maikuuni ning WHO peadirektor esitab 77. WHA-le heaks kiitmiseks muudatusettepanekute paketi, milles töögrupis on kokku lepitud. Töögrupis otsustatu on täismahus leitav siit <https://apps.who.int/gb/wgihr/pdf_files/wgihr5/A_WGIHR5_3-en.pdf> (vt. p 5). Kahjuks ei ole meil võimalik kommenteerida teiste WHO osalisriikide positsioone, kuid oma lõpliku seisukoha esitavad kõik riigid Maailma Terviseassambleel hääletades. Kui IHRi muudatused WHA-l heaks kiidetakse, ei rakendu need Eestile koheselt, vaid 12 kuu möödudes. Seejuures on Eestil võimalus nende rakendamist edasi lükata või muudatustega mitte nõustuda hiljemalt 10 kuu jooksul peale nende vastu võtmist. Samas märgin, et paljud muudatused, mis on plaanis IHRi sisse viia, on juba täna reguleeritud Eestis nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seadusega.
Nii pandeemialeppe kui IHRi muudatuste lõplikud dokumendid tõlgitakse eesti keelde peale nende vastu võtmist terviseassambleel. Avalik kuulamine mõlema dokumendi tutvustamiseks leidis aset Riigikogu EL asjade komisjoni juhtimisel veebruaris 2024 ning peale dokumentide vastuvõtmist Maailma Terviseassambleel on kavas neid põhjalikumalt tutvustada ka Eesti avalikkusele.
Loodan, et vastasin Teie küsimustele ning edastan ühtlasi vabanduse ministri nimel, kellel käesoleval nädalal ei olnud võimalust kohtumiseks juba varem kokku lepitud kohustuste tõttu.
Lugupidamisega,
Triin Uusberg
osakonnajuhataja
Euroopa Liidu ja väliskoostöö osakond
Sotsiaalministeerium
________________________________
[email protected]
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
www.sm.ee <http://www.sm.ee>
<https://sm.ee/>