Riigikogu Teie 15.05.2024 nr 2-7/24-129/1/
[email protected] Meie 19.05.2024 nr 1.5-1.1/1257-2
Vastus Riigikogu liikmete pöördumisele
Lugupeetud Riigikogu liikmed
Sotsiaalministeerium tänab Teid pöördumise eest seoses Maailma Terviseorganisatsiooni
(edaspidi WHO) rahvusvaheliste tervise-eeskirjade (edaspidi IHR) muudatuste ja kavandatava
pandeemialeppe võimaliku hääletamisega 77. Maailma Terviseassambleel (edaspidi WHA).
Alljärgnevalt selgitame pandeemialeppe ja tervise-eeskirjade läbirääkimiste protsesse ja
hetkeseisu. Kuna Teie küsimus puudutab osaliselt WHO töökorraldust, siis tugineme oma
vastuses ka WHO poolt jagatud infole1.
Pandeemialeppe läbirääkimised on kestnud üle kahe aasta ning tänaseks on toimunud
üheksa ametlikku läbirääkimissessiooni.2 Samuti on aset leidnud hulgaliselt mitteametlikke
temaatilisi arutelusid, mille on kokku kutsunud erinevate riikide esindajad. Läbirääkimistel
osalevad kõik WHO osalisriigid, mis tähendab, et kõik riigid on hästi kursis läbirääkimiste
käigus sisse viidavate sõnastusettepanekute ja seonduvate aruteludega. Kui osalisriigid
jõuavad leppe tekstis kokkuleppele, esitatakse see Maailma Terviseassambleele
hääletamiseks. Leppe vastuvõtmiseks on vajalik 2/3 riikide häälteenamus. Seejärel tuleb
konventsioon ratifitseerida Riigikogus ning alles seejärel muutub see Eestile õiguslikult
siduvaks. Hetkeseisuga ei ole pandeemialeppe tekstis kokkulepet saavutatud ning
läbirääkimised selle üle jätkuvad 20.-24.05.2024. Seega on praegu keeruline öelda, kas
pandeemialepe esitatakse saabuval Maailma Terviseassambleel hääletusele.
Rahvusvaheliste tervise-eeskirjade muudatuste läbirääkimised algasid 2022. aasta sügisel,
kui WHO osalisriigid leidsid üksmeelselt, et IHR-i (2005) rakendamist on vaja tugevdada.
Vastavalt teie poolt viidatud tervise-eeskirjade artiklile 55 oli kõigil osalisriikidel võimalus
esitada muudatusettepanekud 16. novembriks 2022. Tähtajaks, st ca 17 kuud enne 77. WHA
toimumist esitati 308 muudatusettepanekut. Rahvusvahelisi tervise-eeskirju arutab Maailma
Terviseassamblee raames loodud töögrupp (WGIHR), kus osalevad kõik WHO osalisriigid3.
Viienda läbirääkimisvooru lõpus 2023. aasta oktoobris otsustas töögrupp, et kõiki esitatud
muudatusettepanekute arutelusid ei suudeta lõpetada 2024. aasta jaanuariks, mistõttu
jätkatakse tööd ettepanekutega maikuuni ning WHO peadirektor esitab 77. WHA-le heaks
kiitmiseks muudatusettepanekute paketi, milles töögrupis on jõutud kokku leppida. Töögrupis
otsustatu on täismahus leitav siit (vt. p 5).
1 International Health Regulations: Amendments, Questions and Answers, 17 April 2024,
https://www.who.int/news-room/questions-and-answers/item/international-health-regulations-amendments
2 Kõik läbirääkimiste materjalid on leitavad vastaval WHO veebilehel https://apps.who.int/gb/inb/index.html
3 Kõik WGIHR kohtumiste materjalid on leitavad vastaval WHO veebilehel https://apps.who.int/gb/wgihr/
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Kui IHR-i muudatused terviseassambleel heaks kiidetakse, ei rakendu need Eestile koheselt,
vaid 12 kuu möödudes. Seejuures on Eestil võimalus nende rakendamist edasi lükata või
muudatustega mitte nõustuda hiljemalt 10 kuu jooksul peale nende vastu võtmist.4 Samas
märgin, et paljud muudatused, mis on plaanis IHR-i sisse viia, on juba täna reguleeritud Eestis
nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seadusega.
Rahvusvaheliste läbirääkimiste head tava järgides ei kommenteeri me teiste WHO osalisriikide
positsioone, kuid oma lõpliku seisukoha esitavad kõik riigid Maailma Terviseassambleel
hääletades.
Nii pandeemialeppe kui IHR-i muudatuste lõplikud dokumendid tõlgitakse eesti keelde peale
nende vastu võtmist terviseassambleel. Avalik kuulamine mõlema dokumendi tutvustamiseks
leidis aset Riigikogu EL asjade komisjoni juhtimisel veebruaris 20245 ning peale dokumentide
vastuvõtmist Maailma Terviseassambleel on kavas neid põhjalikumalt tutvustada ka Eesti
avalikkusele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
terviseminister
4 75. Maailma Terviseassamblee otsuse kohaselt heaks kiidetud IHR artikli 59 muudatused
https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA75/A75_R12-en.pdf
5 ELAK avaliku istungi 16.02.2024 protokoll ja materjalid
https://www.riigikogu.ee/tegevus/dokumendiregister/dokument/85bef043-f8dd-4575-885f-82e3a28dcdd1