Püsiasustusega väikesaare kohaliku omavalitsuse üksuse poolt maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise loa andmisest keeldumine

Jaan Urvet Teie 12.06.2017 Ruhnu Vallavalitsus [email protected] Meie 02.11.2017 nr 12-2/17/7333-16 Püsiasustusega väikesaare kohaliku omavalitsuse üksuse poolt maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise loa andmisest keeldumine Austatud menetlusosaline Ruhnu Vallavalitsus (registrikood 75023177, aadress Vallamaja, Ruhnu küla, Ruhnu vald, Saare maakond, 93001) esitas 21.04.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 21.04.2017 nr 12-1/17/5150 all) taotluse püsiasustusega väikesaare kohaliku omavalitsuse üksuse poolt maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise loa (edaspidi ka loa) saamiseks. Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 100 lõikele 1 maavara ning maavarana arvele võtmata kivimit ja setendit on püsiasustusega väikesaarte seaduse § 2 punktis 3 nimetatud väikesaare (edaspidi püsiasustusega väikesaare) kohaliku omavalitsuse üksusel või tema volitatud isikul õigus sellel püsiasustusega väikesaarel asuvalt kinnisasjalt võtta kaevandamisloata kohaliku omavalitsuse üksuse ülesannete täitmise eesmärgil, kui seadus ei sätesta teisiti. Esitatud taotluse kohaselt taotleb Ruhnu Vallavalitsus luba Saare maakonnas, Ruhnu vallas, Ruhnu külas, eraisikule kuuluvale katastriüksusele Mogs (katastritunnus 68901:001:0019). Luba taotletakse kohalike teede parandamiseks kasutatava materjali võtmiseks mahus 140 m3. Luba taotletakse viieks aastaks. Vastavalt maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 100 lõikele 2 kui kinnisasi, kust maavara ning maavarana arvele võtmata kivimit ja setendit soovitakse võtta, ei kuulu püsiasustusega väikesaare kohaliku omavalitsuse üksusele, on maavara ning maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmiseks vaja kinnisasja omaniku kirjalikku nõusolekut. Keskkonnaamet palus 02.05.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnameti dokumendihaldussüsteemis 02.05.2017 nr 12-1/17/5150-2 all) muuhulgas esitada maaomaniku (kelleks on eraisik) kirjalik nõusolek. Ruhnu Vallavalitsus esitas Keskkonnaameti 02.05.2017 kirjas palutud dokumendid 12.06.2017 e-kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 13.06.2017 nr 12-2/17/7333 all). Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 MaaPS § 101 lg 4 kohaselt korraldatakse loa andmise menetlemisel avatud menetlus. Keskkonnaamet teavitas menetlusosalisi 24.07.2017 kirjadega (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 24.07.2017 nr 12-1/17/7333-3 ja 24.07.2017 nr 12-2/17/7333-4 all) ning 27.07.2017 kirjadega (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 27.07.2017 nr 12-1/17/7333-5 ja 27.07.2017 nr 12-2/17/7333-6 all) piirinaabreid ja loa taotlejat taotluse menetlusse võtmisest. Keskkonnaamet küsis Ruhnu Vallavalitsuselt 27.07.2017 menetlusse võtmise kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 27.07.2017 nr 12-1/17/7333-5 all) Ruhnu Vallavalitsuse poolt 12.06.2017 e-kirjaga esitatud taotletava ala maaomaniku isiku erinevuses osas kinnistusraamatus olevaga, samuti maaomaniku aadressi. Ruhnu Vallavalitsus esitas selgitused 01.08.2017 e-kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 01.08.2017 nr 12-2/17/7333-8 all), kus selgitas, et Keskkonnaametile esitatud maaomaniku nõusoleku allkirjastanud isiku erinevus kinnistusraamatus olevast on seotud Rootsi Kuningriigi ja Eesti Vabariigi vahelise pärandi ülemineku probleemidega. Eesti Vabariigi kinnistusraamatus kajastuv maaomanik on käesolevalt surnud. Ruhnu Vallavalitsus edastas 01.08.2017 e-kirjaga tegeliku maaomaniku e-kirjade kontaktaadressi. Vastavalt maapõueseaduse § 101 lõikele 3, otsustab Keskkonnaamet loa andmise 90 päeva jooksul taotluse saamisest arvates. Kui Keskkonnaamet vajab taotluse esitajalt täiendavaid andmeid, pikeneb loa andmise tähtaeg andmete saamiseks kuluva aja võrra. Ruhnu Vallavalitsus esitas loa taotluse Keskkonnaametile menetlemiseks 21.04.2017, millest tulenevalt on menetlustähtaeg 21.07.2017. Tulenevalt asjaolust, et antud menetluse jooksul on küsitud kaks korda lisainformatsiooni (allkirjastatud taotlus koos vajalike lisadega edastati Keskkonnaametile 12.06.2017 e-kirjaga), Muinsuskaitseameti ja Elektrilevi OÜ kooskõlastusi loa eelnõule ning maaomaniku kooskõlastust, samuti arvestatud loa menetlusse võtmise ajaga, palus Keskkonnaamet 14.09.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 14.09.2017 nr 12-2/17/7333-12 all) menetlustähtaega pikendada haldusmenetluse § 41 alusel loa eelnõu avalikustamise aja võrra ehk kuni 29.09.2017. Keskkonnaamet edastas 14.09.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 14.09.2017 nr 12-2/7333-12 loa andmise eelnõu koos kaaskirjaga menetlusosalistele, kaasa arvatud Ruhnu Vallavalitsuse 01.08.2017 kirjaga nimetatud maaomanikule. Eelnõu avalikustamise käigus ei laekunud ühtegi arvamust ega ettepanekut. Keskkonnaamet püüdis 29.09.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 29.09.2017 nr 12-2/17/7333-13 all) täiendavalt välja selgitada, kas maaomanikuks on Ruhnu Vallavalitsuse poolt nimetatud isik, pikendades 29.09.2017 kirjaga haldusmenetluse seaduse § 41 alusel loa menetluse tähtaega kuni 13.10.2017. Keskkonnaamet palus 11.10.2017 kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 31.10.2017 nr 12-2/17/7333-15 all) edastada maaomaniku omandiõigust tõestav pärimistunnistus või kanne kinnistusraamatus, pikendades haldusmenetluse seaduse § 41 alusel loa menetlustähtaega kuni 13.10.2017. Keskkonnaamet küsis 31.10.2017 e-kirjaga uuesti üle maaomaniku uuesti omandiõigust tõestava pärimistunnistuse koopia või kande kinnistusraamatust, paludes see esitada hiljemalt sama päeval. Keskkonnaamet märkis 31.10.2017 kirjas, et eelpoolnimetatud dokumendi saatmata jätmise korral jätab Keskkonnaamet maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja 2 (3) setendi võtmise loa taotluse maapõueseaduse § 101 lõike 10 kohaselt läbi vaatamata (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 31.10.2017 nr 12-2/17/7333-15 all). Ruhnu Vallavalitsus vastas 31.10.2017 e-kirjaga (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 14.09.2017 nr 12-2/17/7333-12 all), märkides, et Ruhnu Vallavalitsus on proovinud kõiki suhtluskanaleid ja meetodeid, mis pole aga tulemusteni viinud. Ruhnu Vallavalitsus nõustus menetluse lõpetamisega. Tulenevalt eelnevast ei anna Keskkonnaamet MaaPS § 101 lõike 10 kohaselt Ruhnu Vallavalitsusele püsiasustusega väikesaare kohaliku omavalitsuse üksuse poolt maavara või maavarana arvele võtmata kivimi ja setendi võtmise luba. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Maria Karus juhataja maapõuebüroo Sama: Riigimetsa Majandamise Keskus ([email protected]); Eesti Evangeelse Luterliku Kiriku Ruhnu Püha Magdaleena Kogudus ([email protected]); Riigi Infokommunikatsiooni Sihtasutus ([email protected]); Veeteede Amet ([email protected]); Politsei- ja Piirivalve Amet ([email protected]); Riigimetsa Majandamise Keskus ([email protected]); Kerstin Falk, Jaanus Vahtra Triinu Lember 452 7773 [email protected] 3 (3)